文/王蘋(píng)莉

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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變措施

文/王蘋(píng)莉

敘永縣農(nóng)業(yè)局

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，不僅帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式暴露出了許多的問(wèn)題，需要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善的必然需求。首先它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，再以資源為依托，以效益為核心，以農(nóng)貸為支撐，以科技為保障，是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如何有效的加快貧困地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是關(guān)乎到貧困地區(qū)脫貧，進(jìn)而建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)。

現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；脫貧；措施

1 貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步晚、程度低、收益低、投入資金少

近年來(lái)，由于各級(jí)政府把加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化作為脫貧致富的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)不斷建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)加強(qiáng)科技指導(dǎo)，加大資金投入，提供多種服務(wù)，初步走上了產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍，以家為單位實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)一體，農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、收入多元化之路，達(dá)到了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。但從總體上說(shuō)，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較晚，層次較低，所以效益不高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以政府推動(dòng)為主，農(nóng)戶(hù)參與的主動(dòng)性不高，投資模式通常以政府行政命令下的國(guó)家投資和農(nóng)民投資相結(jié)合，投資渠道相對(duì)單一，農(nóng)民資金投入的積極性和農(nóng)村信用社信貸投入的積極性還沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)。

1.2農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化缺乏認(rèn)識(shí)

貧困地區(qū)大多以農(nóng)為主，且普遍留守人員年齡偏大，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，傳統(tǒng)小農(nóng)思想觀(guān)念根深蒂固，難以轉(zhuǎn)變，通常以保本經(jīng)營(yíng)為主，仍習(xí)慣在自家責(zé)任田里日出而作，日落而歸，還沒(méi)有嘗到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的甜頭，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及認(rèn)識(shí)不夠、積極性不高，不愿在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中使用較大規(guī)模資金投入，萬(wàn)一出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，血本不歸，得不償失。例如地膜覆蓋技術(shù)已推廣了幾十年，部分地區(qū)農(nóng)民才得以了解、認(rèn)識(shí)，甚至政府采用無(wú)償投資讓農(nóng)民承包塑料大棚，有些農(nóng)民都不愿承包，一些發(fā)展林果業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于已投入物力、財(cái)力、人力種植的苗木，個(gè)別農(nóng)民人為進(jìn)行破壞。這說(shuō)明在推廣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中還存在一定阻力。

1.3政府的推廣宣傳方式、方法不當(dāng)

政府為了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的迫切心情與農(nóng)民的觀(guān)望態(tài)度形成了強(qiáng)烈對(duì)比，這一熱一冷，影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中投入資金的積極性。在實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，還沒(méi)有理順政府與農(nóng)民的關(guān)系，沒(méi)有有效的引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來(lái)，而是用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民去搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有一定的抵觸情緒。

1.4金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不夠

由于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化屬于起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深入了解，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的考察，缺乏科學(xué)分析，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受諸如氣候、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多相關(guān)因素的影響，投入資金需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，因此信用社信貸人員往往對(duì)這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的核心是商品化、規(guī)?；?、高科技、高投入，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度高，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的高資金投入與信用社可提供資金之間存在一定的矛盾。如規(guī)模養(yǎng)魚(yú)，目前在大部分貧困地區(qū)開(kāi)挖一個(gè)5畝的魚(yú)塘，深度1.2-1.5米，所需大概費(fèi)用就是1萬(wàn)元左右，還不算購(gòu)入魚(yú)苗的資金和相應(yīng)的防治病害的費(fèi)用以及喂養(yǎng)成本，但農(nóng)村信用社為農(nóng)戶(hù)提供的貸款通常在1-3萬(wàn)元內(nèi)，這無(wú)疑對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化有所影響。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益周期與農(nóng)村信用社貸款收回周期之間也有一定矛盾。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，比較效益不高，決定了其投資回收期較長(zhǎng)，而農(nóng)村信用社現(xiàn)行貸款實(shí)行期限管制，通常貸款期限為1-2年，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中顯然無(wú)法當(dāng)年或來(lái)年收回投資成本，歸還信用社貸款，迫不得已，只能延期，延期后，信用社又要加收利息，農(nóng)民成本無(wú)形中再次加大。

1.5現(xiàn)行農(nóng)貸管理方式方法阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

現(xiàn)行的農(nóng)村信用社信貸管理體制中的一些規(guī)定、辦法和措施嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持，主要表現(xiàn)在貸款期限過(guò)短，利率過(guò)高，貸款手續(xù)繁雜，貸款金額較小，農(nóng)民在貸款過(guò)程中處處不便；同時(shí)信用社行業(yè)管理水平提高后，各個(gè)信用社都加大了貸款條件考核，對(duì)貸款采取責(zé)任追究制度，實(shí)行不良貸款的零增長(zhǎng)，使得部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農(nóng)貸款的增長(zhǎng)；另外，也有一部分信貸人員素質(zhì)不高，放不下“只有人求我，沒(méi)有我求人”的架子，沒(méi)有真正做到符合貸款條件的一視同仁，缺少積極主動(dòng)的自我推銷(xiāo)。

2 對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的幾點(diǎn)措施

2.1調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，其主體是廣大農(nóng)民群眾，其核心是資金投入，如何有效調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)積極性和資金投入的積極性，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵所在。因此，各級(jí)各部門(mén)需要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念中走出來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)民自覺(jué)自愿的行為，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)收意識(shí)、加大資金進(jìn)行有效投入。只有調(diào)動(dòng)內(nèi)因，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要改變?nèi)罕娒撠毤窗?，不思進(jìn)取的思想并不斷的學(xué)習(xí)、了解、掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，避免稍有收入就大興土木，修房建院的傳統(tǒng)觀(guān)念，而要引導(dǎo)群眾集中時(shí)間、精力抓致富，一心一意搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2政府部門(mén)要發(fā)揮宏觀(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能

要盡量減少政令行為，切忌強(qiáng)令硬上，避免造成農(nóng)民群眾的抵觸情緒，做好宣傳推廣工作，把群眾引導(dǎo)好，把農(nóng)民利益維護(hù)好，把農(nóng)民推廣、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在化的積極性調(diào)動(dòng)好；要堅(jiān)持因地制宜，符合當(dāng)?shù)乜陀^(guān)環(huán)境，切忌急功近利、不切實(shí)際地推廣，不可盲目上一些不適應(yīng)市場(chǎng)需求、缺少市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，造成農(nóng)民不必要的損失；政府各部門(mén)要從行政事務(wù)中解放出來(lái)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)工作，要為農(nóng)民適時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種信息服務(wù)，幫助農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息做更深層次的調(diào)查研究，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分利用政府網(wǎng)站，及時(shí)捕捉信息，及時(shí)發(fā)布信息，為農(nóng)民現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件和廣闊空間。此外，還要建立以工哺農(nóng)，支持“三農(nóng)”發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，每年從財(cái)政拿出一定比例的資金專(zhuān)門(mén)支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持

金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立民本思想，積極主動(dòng)探索研究新形勢(shì)下如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的新觀(guān)念、尋找新方法、使用新手段，堅(jiān)持政策性金融與商業(yè)性金融的支持與相互結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)貸款與小額信貸資金相結(jié)合，扶貧貼息貸款與貸款利率優(yōu)惠相結(jié)合，支持農(nóng)村現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村信用社一定要發(fā)揮好支農(nóng)主力軍的作用。立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，實(shí)心實(shí)意為社員、為農(nóng)戶(hù)、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，全力以赴支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程結(jié)，把農(nóng)村信用社辦成“農(nóng)民自己的銀行”。要確立共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相互依存的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。農(nóng)村是信用社的儲(chǔ)源基地、信貸陣地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是搞好信用社、提高信用社效益的有效支柱和保證。應(yīng)把支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)來(lái)抓，圍繞農(nóng)民的脫貧問(wèn)題，增收問(wèn)題，創(chuàng)收問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在的做好支農(nóng)服務(wù)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，贏得自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要堅(jiān)持人本觀(guān)念，統(tǒng)一思想，全方位做好支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，農(nóng)村信用社要立足為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，把支持農(nóng)村現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為工作重點(diǎn)，積極幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，要把信用社的貸款貸到農(nóng)戶(hù)家中，貸到田間地頭；積極調(diào)整支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的相關(guān)政策措施，延長(zhǎng)貸款期限（以二至三年為宜）、降低貸款利率（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款與其他商業(yè)性貸款分離）、增加貸款額度、優(yōu)化貸款方式，讓農(nóng)民群眾得到切實(shí)的優(yōu)惠和便利，讓農(nóng)民貸款不再難。

3 結(jié)束語(yǔ)

為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推廣進(jìn)程，使得農(nóng)民脫貧致富奔小康，需要以人為本，在充分了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況以后，根據(jù)所在地客觀(guān)環(huán)境，在思想上人民群眾重視起來(lái)，首先解放的一定是思想，只有做好充分且良好的思想工作，才能有效的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與性，并且通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)有效的把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、知識(shí)和信息送到農(nóng)民手中以滿(mǎn)足他們的需要。在新形式下只有通過(guò)積極有效的溝通，多個(gè)部門(mén)相互配合，相互協(xié)作，因地制宜才能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。綜上所訴，因筆者自身的知識(shí)與認(rèn)識(shí)有限，若有不足之處還望讀者指教，大家相互溝通，探討為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在化進(jìn)程出謀劃策。

[1]劉喜江.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[J].農(nóng)民致富之友,2015（24）:16-17.

[2]胡志平．重構(gòu)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供機(jī)制:基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型的分析［J］．改革與戰(zhàn)略，2009，25(4):97-100．

[3]劉玉，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］．城市發(fā)展研究，2007

[4]趙偉峰，劉菊．農(nóng)村城鎮(zhèn)化—農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇［J］．技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007

[5]夏澤義，趙曦．城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三角關(guān)系實(shí)證研究［J］．社會(huì)科學(xué)家2013

王蘋(píng)莉（1977.12-），女，農(nóng)經(jīng)師（中級(jí)），本科，專(zhuān)科是經(jīng)濟(jì)管理，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作及目標(biāo)管理。