姚長(zhǎng)林

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是不可或缺的助推力，只有不斷提升其主體地位，才能全面提升生產(chǎn)能效。而渝東南地區(qū)作為重慶重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，更應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新體系的建設(shè)工作，通過(guò)明確發(fā)展中存在的不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，采取積極有效的措施提高體系建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)渝東南地區(qū)的全面發(fā)展提供技術(shù)支持。本文圍繞渝東南地區(qū)的科學(xué)創(chuàng)新體系展開(kāi)了討論，首先對(duì)其建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)化闡述及分析，而后提出了優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：渝東南地區(qū)；科學(xué)創(chuàng)新體系；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策

科技創(chuàng)新不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，在任何領(lǐng)域中，一旦缺少科技創(chuàng)新，發(fā)展進(jìn)程就會(huì)隨之放緩，因此，將渝東南地區(qū)的實(shí)際情況與科技創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合具有重要意義，雖然從體系建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)來(lái)看仍舊存在有待進(jìn)一步完善的地方，但是只要積極采取優(yōu)化措施，對(duì)體系的薄弱部分進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，就能推動(dòng)渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系的現(xiàn)代化建設(shè)，提升其功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為渝東南地區(qū)的高效發(fā)展提供積極有效的助推力。

一、加強(qiáng)渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)必要性

1.高度符合城市建設(shè)需要

渝東南作為現(xiàn)階段重慶的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，不僅需要將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)放在首位，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面帶動(dòng)地區(qū)科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要意義。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與高新技術(shù)的大力支持密不可分，這在一方面能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技品牌的打造；另一方面則能將企業(yè)的科技成果內(nèi)化為發(fā)展動(dòng)力，因此不難發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新能夠?yàn)楝F(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的培育及發(fā)展帶來(lái)基礎(chǔ)保障，如果地區(qū)中企業(yè)資質(zhì)及發(fā)展實(shí)力都能達(dá)到較高水準(zhǔn)，則必然能夠推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將隨之不斷增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也會(huì)向著更好的方向轉(zhuǎn)變，因此，科技創(chuàng)新體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

2.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的必然發(fā)展路徑

渝東南在發(fā)展階段被定位為重慶重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，這將需要將保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面的拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，因此，創(chuàng)新的重要性不言而喻，但是在實(shí)際發(fā)展階段，如何依托科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域全面發(fā)展就逐漸成了重點(diǎn)研究方向，也只有將區(qū)域特色與科技創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，才能為區(qū)域的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持，促使產(chǎn)品檔次逐步上升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及方向的科學(xué)提供重要保障，而渝東南的企業(yè)在發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行充分利用，提高企業(yè)發(fā)展實(shí)力及經(jīng)濟(jì)水平，也更為精細(xì)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力推進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)鏈更為完善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效銜接，依托互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、渝東南科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，渝東南地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新政策體系的優(yōu)化及完善，當(dāng)?shù)卣群蟪雠_(tái)了各類辦法及決定，這就給予了高新技術(shù)企業(yè)以鼓勵(lì)及支持，在設(shè)定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，高新技術(shù)人才及企業(yè)都能分別獲得萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)企業(yè)及科研人員的創(chuàng)新積極性。與此同時(shí)渝東南地區(qū)針對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入比重也有所增加，并在發(fā)展階段呈現(xiàn)出了逐年遞增的趨勢(shì)，企業(yè)所開(kāi)展的科技項(xiàng)目數(shù)量也逐漸上升。除此之外，渝東南地區(qū)的科技創(chuàng)新氣氛也更加活躍，在區(qū)域發(fā)展中也設(shè)定了更加明確的目標(biāo)，在每年都會(huì)開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，對(duì)科技創(chuàng)新成果等進(jìn)行展示，通過(guò)烘托氣氛，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供積極有效的助推力。

2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步趨于完善

首先，企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度逐步加快，通過(guò)對(duì)可靠資料進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，渝東南地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量從2012年開(kāi)始呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，不僅高新技術(shù)產(chǎn)品品質(zhì)更高、數(shù)量更多，新產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)值也較為可觀；其次，企業(yè)的創(chuàng)新思維不斷強(qiáng)化，企業(yè)自發(fā)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的數(shù)量不斷增加，科技項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量也愈發(fā)豐富；最后企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新水平也不斷提高，這在渝東南地區(qū)企業(yè)的專利申請(qǐng)量上有顯著體現(xiàn)，這就說(shuō)明企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更加清楚地認(rèn)識(shí)到了科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。

3.科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步健全化

首先，在渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，項(xiàng)目投資比重較大，并在探索及實(shí)踐階段，逐步加大了科技企業(yè)孵化基地的建設(shè)力度，依托科技項(xiàng)目工程，綜合服務(wù)指標(biāo)明顯強(qiáng)化，能夠?yàn)楦鞔罂萍计髽I(yè)的技術(shù)交流及成果展示提供重要平臺(tái)；其次，渝東南創(chuàng)建了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，該中心以市級(jí)為基本點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，這就能夠?yàn)閰^(qū)域中的科技企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金，從而獲得更為豐富的財(cái)政支持，在資金投入比重精準(zhǔn)到位的基礎(chǔ)上，企業(yè)就能更加高效地、持續(xù)地進(jìn)行科技創(chuàng)新；最后，科技人才體系更加健全，通過(guò)對(duì)可靠資料進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在科技創(chuàng)新的同時(shí)，高級(jí)職稱的技術(shù)人員的數(shù)量也有所上升，擁有高等學(xué)歷技術(shù)人員的企業(yè)數(shù)量也逐步增加。

三、渝東南科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.科技創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提升

首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有從思想上認(rèn)定科技創(chuàng)新重要性，這就使得后續(xù)開(kāi)展工作時(shí)側(cè)重點(diǎn)的把控缺少有效性，不僅發(fā)展眼光過(guò)于局限，更難以在實(shí)際工作中將科技創(chuàng)新的地位提升到應(yīng)有層次上，基于此，創(chuàng)業(yè)主體在科技創(chuàng)新中逐漸呈現(xiàn)出了力度薄弱的特點(diǎn)；其次，一些企業(yè)在運(yùn)行管理階段往往過(guò)于注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的把控，這就使得風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念較為薄弱，并在長(zhǎng)期工作中遭到了直接忽視，因此，這部分企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)提升難度較大；最后，科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍較為稀薄，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新進(jìn)行引領(lǐng)的措施數(shù)量十分有限，可行性不高，與此同時(shí)，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新階段缺少積極有效的扶持措施，社會(huì)環(huán)境創(chuàng)新的拓展范圍較小。

2.科技創(chuàng)新支持體系不夠健全

首先，科技投入比重明顯不夠，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，渝東南地區(qū)的財(cái)政及研發(fā)投入有所增加，但是幅度并不能達(dá)到起到效果的程度，因此，在總量上存在不足，這就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域科技創(chuàng)新的硬性需求難以得到滿足，與其他發(fā)展區(qū)域相比，差距也相當(dāng)大，這就導(dǎo)致部分企業(yè)的技術(shù)改革投入比重較大，而研發(fā)投入明顯不足，甚至存在部分企業(yè)缺少研發(fā)投入的現(xiàn)象；其次，科技創(chuàng)新缺少充足的人才支持，任何發(fā)展環(huán)境下，人才都是不可或缺的基礎(chǔ)性力量，近年來(lái)渝東南地區(qū)逐漸將科技人才培養(yǎng)工作納入到了重點(diǎn)范疇，但是人才總量仍舊不足，與此同時(shí)還存在人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，這就導(dǎo)致原本緊張的人力應(yīng)用環(huán)境更加艱巨，企業(yè)中也伴隨出現(xiàn)人才流失的問(wèn)題；最后，投融資體系建設(shè)階段給予中小年企業(yè)的支持較少，在細(xì)化研究中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新階段不僅缺少積極有效的政策扶持，資金投入比重更是呈現(xiàn)匱乏特點(diǎn)，企業(yè)融資難度較大。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度有待加快

在渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的缺陷主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度的滯后性上，首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較大，結(jié)構(gòu)體系建設(shè)中存在相應(yīng)缺陷及不足，產(chǎn)業(yè)鏈有待在原有基礎(chǔ)上不斷完善，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，渝東南地區(qū)最為完善的產(chǎn)業(yè)鏈僅集中在食品領(lǐng)域；其次，產(chǎn)業(yè)層次較低，在渝東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段一般以較高的資金投入為主體，但是生產(chǎn)階段能源消耗量及污染程度都普遍較高，但是經(jīng)濟(jì)收益卻十分有限，與預(yù)期目標(biāo)存在較大差距，這就說(shuō)明渝東南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型以勞動(dòng)密集型為主，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)數(shù)量則僅占少數(shù)，這就使得全區(qū)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群較少；最后，科技支撐產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段缺少較為高效的貢獻(xiàn)，在全區(qū)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值普遍較低，相對(duì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以起到相應(yīng)積極影響，支撐作用明顯缺失。

4.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的地位仍舊不高

首先，企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新本應(yīng)當(dāng)處于主體地位，但是現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有被納入重點(diǎn)范疇，是因?yàn)槭艿狡髽I(yè)創(chuàng)新意識(shí)的直接影響，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)階段過(guò)于看重眼前利益，這就使得高新技術(shù)的研究、技術(shù)人才的培養(yǎng)等都受到了嚴(yán)重阻礙，因此，在忽視技術(shù)創(chuàng)新的重要性的同時(shí)，技術(shù)能效的發(fā)揮就會(huì)受到直接限制，科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用就會(huì)不弱。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，渝東南地區(qū)的大部分企業(yè)的技術(shù)發(fā)展仍舊以引進(jìn)為核心，但是技術(shù)與企業(yè)的契合度卻難以確定，這就導(dǎo)致技術(shù)吸收效果與預(yù)期目標(biāo)難以相符，在創(chuàng)新能力明顯不足的前提下，企業(yè)依托高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行改造難度重重；其次，企業(yè)自身研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品十分有限，自主創(chuàng)新水平較低，這就使得大多數(shù)的企業(yè)將自身產(chǎn)品品質(zhì)定位在低端層次，不僅品種類型較少，價(jià)值總量更是相當(dāng)匱乏，一旦產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就會(huì)隨之下降。

四、加強(qiáng)渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的優(yōu)化策略

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，渝東南地區(qū)中企業(yè)的發(fā)展規(guī)模以中小居多，不僅較為分散，科技水平更是參差不齊，這就使得其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力薄弱，基于此，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩，在未來(lái)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)將由資源依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，這不僅會(huì)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極有效的助推力，更會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建更具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展氛圍，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的高效開(kāi)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)實(shí)力。

1.營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍

首先，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合渝東南地區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)要求，給予更多支持，這就需要在明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面提高產(chǎn)業(yè)化服務(wù)意識(shí)，為全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；其次，建立并完善科技創(chuàng)新政策體系，根據(jù)具體情況出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，加快推動(dòng)全區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，為企業(yè)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境氛圍，通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)交易等平臺(tái)的建設(shè)工作落實(shí)到位，推動(dòng)全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的全面升級(jí)，促使科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化形式；最后，對(duì)侵權(quán)工作進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供更為廣闊的發(fā)展空間。

2.創(chuàng)建以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系

首先，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供更多支持，將企業(yè)逐步培養(yǎng)成為發(fā)展實(shí)力更為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。雖然中小企業(yè)的規(guī)模并不大，但是該類企業(yè)卻具有大企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，其創(chuàng)新性指標(biāo)也普遍較強(qiáng)，這就需要為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支持及保障，從根本上激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以企業(yè)需求為切入點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，從根本上提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平；其次，將高新技術(shù)的引進(jìn)納入到重點(diǎn)范疇中，構(gòu)建健全的技術(shù)支撐體系。產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，只有不斷創(chuàng)新，才能在引進(jìn)高新技術(shù)的同時(shí)對(duì)其更好地融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，因此，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

3.逐步完善社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系

首先，渝東南地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)，積極打造國(guó)家級(jí)的科技企業(yè)孵化器，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)及展示等，豐富孵化基地的功能，促使其能效作用不斷完善；其次，加強(qiáng)渝東南地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，充分發(fā)揮基層技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心自身管理和完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供信息、咨詢、技術(shù)以及培訓(xùn)等方面服務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是創(chuàng)辦和引進(jìn)一批民營(yíng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)，創(chuàng)辦和引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和良好市場(chǎng)信譽(yù)的民營(yíng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)建設(shè)，在技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、專利代理等方面為廣大中小企業(yè)提供中介服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新主體與市場(chǎng)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4. 不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

一是優(yōu)化資源配置，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把企業(yè)在資金、人力等方面的優(yōu)勢(shì)與高校在科研方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各自在資源配置方面的長(zhǎng)處，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科技攻關(guān)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)研究，加大新技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等原始創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。二是要加快培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。結(jié)合黔江區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮引進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)和科研院所，并把其建設(shè)成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新源。三是創(chuàng)新合作內(nèi)容和合作方式。除以項(xiàng)目為載體的合作方式之外，應(yīng)加大共建工程技術(shù)中心、新技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和中試基地的范圍和力度，將技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等合作融為一體，使合作關(guān)系更加緊密，持續(xù)效益更加明顯。

5.加大科技創(chuàng)新投入

一是根據(jù)《重慶市科技投入條例》要求，各區(qū)縣人民政府每年的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)達(dá)到當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1%以上。因此，建議區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算中，按要求逐年增加應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金，逐步達(dá)到《條例》要求。二是通過(guò)發(fā)揮政府投入的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。合理安排資金投向，明確財(cái)政資金扶持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，提高資金使用的準(zhǔn)確性和使用績(jī)效，真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用；引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化的投入，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。三是要進(jìn)一步營(yíng)造良好的金融環(huán)境。加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，推進(jìn)銀企合作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔(dān)保，完善區(qū)域科技創(chuàng)新投融資體系。尤其要加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度，建立和完善相應(yīng)的投融資體系。通過(guò)以上措施，努力形成“政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，金融借貸為支撐，社會(huì)投資為補(bǔ)充”的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。

6.著力抓好科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一是完善用人機(jī)制。出臺(tái)支持科技人才的優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新與培養(yǎng)引進(jìn)人才緊密結(jié)合，深化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、安居樂(lè)業(yè)的體制機(jī)制，營(yíng)造高層次科技人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好的良好氛圍，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。二是培育和引進(jìn)高層次人才。建立人才信息庫(kù)，抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，深化人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制的配套改革，培育和引進(jìn)一大批從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、管理經(jīng)營(yíng)等專業(yè)人才和復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志峰.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展路徑[J].社會(huì)科學(xué)家，2016（11）：107-111.

[2]李堃，王素梅.渝東南地區(qū)蠶桑業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究[J].科學(xué)咨詢：科技·管理，2014（05）：4-5.

[3]王宏起，徐玉蓮.科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同度模型及其應(yīng)用研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2012（06）：129-138.

[4]錢平凡.基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)科技論壇，2004（02）：1-30.

[5]王雅鵬，呂明，范俊楠，等.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建：特征、現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（2）：161-167.