張婷 丁文 張平

摘 要：優(yōu)化“產(chǎn)權(quán)配置”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本方式，“球員產(chǎn)權(quán)”“賽事轉(zhuǎn)播交易權(quán)”以及“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”的制度設(shè)計(jì)以及協(xié)調(diào)方式統(tǒng)稱“產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)”，是實(shí)現(xiàn)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀缺資源，是AC米蘭、國(guó)際米蘭并購(gòu)行為核心標(biāo)的?；诮M織學(xué)習(xí)理論，構(gòu)建“知識(shí)搜尋-吸收能力-慣例創(chuàng)新-動(dòng)態(tài)能力”的解釋范式，分析中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的演化。隨著外資、民營(yíng)資本不斷進(jìn)入足球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)學(xué)習(xí)型足球產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐步形成，弱化并打破了存在已久的“路徑依賴”負(fù)面效應(yīng)，西方先進(jìn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)不斷得到創(chuàng)造性改造、吸收，并推進(jìn)組織慣例創(chuàng)新，“政府-足協(xié)”“足協(xié)-中超公司”“地方政府-俱樂部”以及“政府-俱樂部-球員”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步捋順，最終實(shí)現(xiàn)足球產(chǎn)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)能提升的戰(zhàn)略目標(biāo)。不斷完善足球產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境，提升足協(xié)仲裁機(jī)制以及全面建設(shè)俱樂部的現(xiàn)代企業(yè)制度，是學(xué)習(xí)型足球產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮功能的保障。

關(guān)鍵詞：足球并購(gòu)；足球產(chǎn)業(yè)；組織學(xué)習(xí)；組織慣例創(chuàng)新；路徑依賴；產(chǎn)權(quán)再分配

中圖分類號(hào)：G852 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-2076（2018）03-0031-07

Abstract：Property optimization is a fundamental way to the upgrade of football industry in China. "Player property"， "live sports broadcast exchange property" and the system design and coordination of "facility property"， generally referred to as "property rights" experience， are the scarce resources to realize football industry development， and also the core target for the merger and acquisition of AC Milan and Inter Milan. Based on organizational learning theory， the explanation paradigm of "knowledge search-absorption capacity- practice innovation-dynamic capability" is constructed to analyze the evolution of Chinese football industry. With foreign investment， private capital into the football industry unceasingly， the system of learning football industry in China gradually formed， the negative effects of long-standing "path dependence" having been weaken and broken； advanced western property rights experience are creatively transformed and absorbed， and organizational routines innovated， the property relations of "the government - Football Association"， "Football Association - Chinese Super League"， "local government - club" and "the government - the club - the players"gradually cleared， and finally the strategic goal of football industry supply side capacity ascension realized. Perfecting the legal environment of football industry， promoting association arbitration mechanism and the full construction of the clubs' modern enterprise system， are the guarantee for the function of football industry system.

Key words：football m&a;； football industry upgrade； organizational learning； organizationally routine innovation； path dependence； property redistribution

近年來(lái)，足球產(chǎn)業(yè)逐步被寄予厚望。2014年6月阿里巴巴正式注資廣州恒大12億元，大量社會(huì)資本迅速流入足球產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理、優(yōu)化聯(lián)賽資源配置、提高俱樂部運(yùn)營(yíng)能力迫在眉睫。2015年3月國(guó)務(wù)院辦公廳《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》提出：“從我國(guó)足球?qū)嶋H出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色足球改革發(fā)展新路?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年7月合力萬(wàn)盛斥資800萬(wàn)歐元全資收購(gòu)荷甲海牙俱樂部以來(lái)，中國(guó)資本已經(jīng)完成對(duì)13家海外足球俱樂部的入股或收購(gòu)（其中12家為歐洲聯(lián)賽）。其中，2016年中國(guó)資本完成的AC米蘭和國(guó)際米蘭并購(gòu)（后文簡(jiǎn)稱“雙米”）更是轟動(dòng)世界。中國(guó)資本基于制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)轉(zhuǎn)變以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)格局，以更為積極、主動(dòng)的態(tài)度構(gòu)造學(xué)習(xí)平臺(tái)與渠道，為中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的后來(lái)者追趕與升級(jí)提供必要的智力支持。

1 AC米蘭、國(guó)際米蘭并購(gòu)事件回顧與評(píng)述

2016年8月5日“中歐體育產(chǎn)業(yè)投資基金”宣布并購(gòu)“AC米蘭”99.93%股份，交易額達(dá)到7.39482億歐元；2016年6月6日蘇寧集團(tuán)宣布并購(gòu)“國(guó)際米蘭”68.55%股份，交易額達(dá)到2.7億歐元。中國(guó)資本快速進(jìn)入意大利足球聯(lián)賽市場(chǎng)，引起全球足球界高度關(guān)注。意大利的國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)受到各大家族企業(yè)控制與影響顯著，足球聯(lián)賽更為典型，相對(duì)其他歐盟成員國(guó)，意甲足球俱樂部存在較高的海外資本進(jìn)入壁壘。但是自2008年金融危機(jī)后，銀行債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重沖擊意大利經(jīng)濟(jì)，大家族企業(yè)面臨巨大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，引入海外資本盤活經(jīng)濟(jì)成為出路，為“雙米并購(gòu)”實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)。

1.1 “并購(gòu)事件”回顧

1）AC米蘭并購(gòu)案。2015年初，中國(guó)資本主導(dǎo)參與的AC米蘭、國(guó)際米蘭并購(gòu)案成為熱議焦點(diǎn)。2015年3月31日有消息稱：娃哈哈集團(tuán)主席兼CEO宗慶后與大連萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林有意向達(dá)成協(xié)定，共同出資收購(gòu)AC米蘭75%股份。2015年4月15日又有報(bào)道稱，包括娃哈哈、華為、阿里巴巴在內(nèi)的五家亞洲企業(yè)計(jì)劃共籌資金建立財(cái)團(tuán)共同收購(gòu)AC米蘭。2016年7月20日有消息披露，“香港金沙江創(chuàng)投”（GSR）的Sonny Wu以及資本大鱷Steven Zheng可能是財(cái)團(tuán)組成的主導(dǎo)者。在最終完成并購(gòu)交易后，據(jù)FINIVEST公司官網(wǎng)顯示，并購(gòu)方為“中歐體育產(chǎn)業(yè)投資基金”，基金主要成員包括海峽匯富產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司（Haixia Capital）、國(guó)家開發(fā)投資公司（SDIC）和Yonghong Li旗下的一家公司以及其他的中國(guó)企業(yè)。

2）國(guó)際米蘭并購(gòu)案。國(guó)際米蘭并購(gòu)的復(fù)雜、變化程度要小于AC米蘭。投資人明確為蘇寧集團(tuán)。2016年2月24日，國(guó)際米蘭足球俱樂部運(yùn)營(yíng)者M(jìn)r Erick主動(dòng)表示有意出售70%以內(nèi)的國(guó)際米蘭股份，而國(guó)際米蘭普遍估值在4.1億歐元。而中國(guó)的大連萬(wàn)德集團(tuán)是可能性較高的潛在買家。但是，最終在2016年6月6日，蘇寧集團(tuán)同意收購(gòu)國(guó)際米蘭68.55%的股份，交易金額達(dá)到2.7億歐元。

1.2 并購(gòu)事件的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

AC米蘭資本組成相對(duì)復(fù)雜，各方報(bào)道均未給出明確答案。媒體猜測(cè)：恒大可能是參與收購(gòu)AC米蘭中國(guó)財(cái)團(tuán)成員之一。國(guó)際米蘭并購(gòu)案的投資主體——蘇寧集團(tuán)則明確是“江蘇蘇寧足球俱樂部”投資商。雖然投資主體未能完全明確，但隱隱反映出“雙米并購(gòu)事件”的各方投資主體也對(duì)國(guó)內(nèi)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)有著大量投資，資本聯(lián)系“國(guó)內(nèi)”與“國(guó)外”兩大區(qū)間。中國(guó)足球市場(chǎng)已具有質(zhì)量?jī)?yōu)良、規(guī)模巨大的需求側(cè)，但是國(guó)內(nèi)足球聯(lián)賽供給水平較低，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)足球消費(fèi)市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力整體低迷，而歐洲足球聯(lián)賽產(chǎn)品幾乎壟斷中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)?！半p米并購(gòu)”是中國(guó)資本向全球足球產(chǎn)業(yè)鏈前端摸索前行的開始，存在眾多動(dòng)機(jī)，例如低價(jià)收購(gòu)“雙米”投放國(guó)內(nèi)足球消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的即時(shí)創(chuàng)造；參與中國(guó)足球事業(yè)振興，提高與中國(guó)高層決策者政治關(guān)聯(lián)，獲取相關(guān)鼓勵(lì)性政策；或者逐步加強(qiáng)中國(guó)在歐洲、國(guó)際足協(xié)的話語(yǔ)權(quán)，提高中國(guó)在國(guó)際足球領(lǐng)域地位等等?，F(xiàn)階段，通過(guò)“資本鏈接”，通過(guò)AC米蘭、國(guó)際米蘭跳板平臺(tái)，逐步進(jìn)入歐洲足球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以更為全面、系統(tǒng)地了解各類先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)足球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)配置，提高各類足球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)供給、營(yíng)銷服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也是并購(gòu)戰(zhàn)略重要?jiǎng)訖C(jī)。

1.3 并購(gòu)戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)標(biāo)的

“組織學(xué)習(xí)”是重要的并購(gòu)戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，存在諸多學(xué)習(xí)標(biāo)的，例如先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)與球員技戰(zhàn)術(shù)能力、俱樂部運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷技巧等等。而西方百年足球治理改革過(guò)程中形成的各類“產(chǎn)權(quán)配置”經(jīng)驗(yàn)、制度、辦法以及矛盾緩和措施（統(tǒng)稱為“產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)”），才是中國(guó)足球職業(yè)化改革稀缺資源，是雙米并購(gòu)戰(zhàn)略的核心學(xué)習(xí)標(biāo)的。產(chǎn)權(quán)是指：法人對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)獲得所有權(quán)時(shí)，意味其對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)具備占有、使用、處置等權(quán)利，并不受他人干涉?！爱a(chǎn)權(quán)邊界不清晰”“分配不合理”一直是阻礙我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心問(wèn)題，也是造成學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)異化，產(chǎn)生諸多糾紛、危機(jī)的根本原因。近年間，我國(guó)足球人口以及潛在消費(fèi)者人群數(shù)量不斷擴(kuò)大，加之體育賽事投資的行政門檻不斷降低，以恒大、娃哈哈為代表的民營(yíng)資本迅速涌入足球市場(chǎng)，對(duì)聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)“再分配”提出強(qiáng)烈訴求，急需完善“產(chǎn)權(quán)制度”和“產(chǎn)權(quán)分配”協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)。

足球聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)配置集中體現(xiàn)在“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”“賽事轉(zhuǎn)播交易權(quán)”以及“球員產(chǎn)權(quán)”三大領(lǐng)域，是未來(lái)我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置的重要學(xué)習(xí)標(biāo)的。歐盟成員國(guó)的聯(lián)賽制度環(huán)境差異，英國(guó)屬于典型的市場(chǎng)主導(dǎo)型聯(lián)賽制度，德國(guó)聯(lián)賽則偏向于“政府管制”的資本主義形態(tài)，意大利的產(chǎn)權(quán)配置則始終在“中央政府”“地方政府”和“家族企業(yè)”之間相互擺動(dòng)。歐盟成員國(guó)的制度環(huán)境差異，導(dǎo)致“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”“賽事轉(zhuǎn)播交易權(quán)”配置方式存在差異?！扒騿T產(chǎn)權(quán)”涉及歐盟整體球員市場(chǎng)的統(tǒng)一和資源自由流動(dòng)，“產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)”沿革主要體現(xiàn)在歐盟乃至國(guó)際足聯(lián)的制度變革上。

1.3.1 歐洲“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”配置

“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)配置”關(guān)系賽事票務(wù)收益以及相關(guān)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)（基于場(chǎng)館開展的餐飲、娛樂、住宿等業(yè)務(wù)）的利潤(rùn)分配問(wèn)題。場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)配置的關(guān)鍵在于解決“政府”與“企業(yè)”之間的關(guān)系。英超俱樂部獨(dú)立占有場(chǎng)館所有權(quán)，承擔(dān)場(chǎng)館新建、翻修、擴(kuò)建等基礎(chǔ)性投入，因此完全獨(dú)占賽事的門票及其他業(yè)務(wù)的收益。而德國(guó)聯(lián)賽具有“政府管制”的資本主義形態(tài)，對(duì)足球俱樂部保持高度控制的同時(shí)，通過(guò)公共財(cái)政補(bǔ)助形式，用于俱樂部的場(chǎng)館新建與翻新。意大利場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)分配比較混亂，地方政府掌握當(dāng)?shù)貓?chǎng)館產(chǎn)權(quán)，每年需要投入公共財(cái)政用以維護(hù)、修繕以及新建場(chǎng)館，而俱樂部需要向地方政府租賃場(chǎng)館使用權(quán)。俱樂部認(rèn)為已繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)租賃場(chǎng)館，理應(yīng)完全占據(jù)俱樂部賽事的門票和相關(guān)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)收益。而地方政府由于欠缺“球員產(chǎn)權(quán)”核心資源，且匱乏相關(guān)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)能力，提出參與分配俱樂部門票及其他業(yè)務(wù)收益也遭拒絕，導(dǎo)致地方政府以債務(wù)過(guò)重為由，不斷削減對(duì)場(chǎng)館的公共財(cái)政支出，降低了意大利足球聯(lián)賽質(zhì)量。

1.3.2 歐洲“賽事電視轉(zhuǎn)播交易權(quán)”配置

職業(yè)足球賽事電視轉(zhuǎn)播是聯(lián)賽的核心收入來(lái)源。基本上均采用“賽事轉(zhuǎn)播權(quán)”的集體交易形式。然而，英國(guó)屬于典型的市場(chǎng)主導(dǎo)型體制，英超聯(lián)盟代表俱樂部利益，傾向于將聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)交易給出價(jià)較高的私人傳媒公司；而德國(guó)屬于政府管制型，足協(xié)更傾向于將轉(zhuǎn)播權(quán)交易給出價(jià)較低的公立傳媒公司或機(jī)構(gòu)。意大利歷史上基本是采取“集體交易”形式，但是期間由于利益爭(zhēng)奪出現(xiàn)過(guò)一段變化。1999年前意大利采用賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的集體轉(zhuǎn)播交易，由意大利足球聯(lián)盟統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但是，在大家族影響下中央政府出臺(tái)《586/1996》法案，聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的集體交易方式被改變，俱樂部自行交易本俱樂部賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)，造成中、小俱樂部因無(wú)法獲得收視率而利潤(rùn)大大降低的問(wèn)題，聯(lián)賽整體運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，漸漸落后于歐洲其他聯(lián)賽。2007年中央政府又通過(guò)《106/2007法案》恢復(fù)了聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的集體交易。

1.3.3 歐洲“球員產(chǎn)權(quán)配置”制度沿革

球員產(chǎn)權(quán)是足球聯(lián)賽乃至足球產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的根本資源，其分配涉及“俱樂部與俱樂部”“俱樂部與球員”等多邊角色，非常特殊。上世紀(jì)初，歐洲普遍采用“保留與轉(zhuǎn)會(huì)制度”，俱樂部強(qiáng)制占有球員產(chǎn)權(quán)，并有權(quán)利全權(quán)負(fù)責(zé)球員的轉(zhuǎn)會(huì)與交易。但是，“保留與轉(zhuǎn)會(huì)制度”限制“優(yōu)秀球員”自由流動(dòng)，打擊球員訓(xùn)練、比賽積極性，又固化球員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的自由流動(dòng)，足球產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到健康發(fā)展。1995年歐盟制定《博斯曼法案》，規(guī)定：其一，球員合同期結(jié)束，可以在歐盟區(qū)自由轉(zhuǎn)會(huì)，此前效力俱樂部不得收取轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)；其二，球員合同未到期，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)會(huì)，同時(shí)繳納原俱樂部一定額度轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)作為補(bǔ)償，加大球員自身占有球員產(chǎn)權(quán)比重，促進(jìn)球員積極性，增強(qiáng)球員資產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)。但是，該法案造成球員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)過(guò)于自由，造成豪門俱樂部寧愿代為支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)，也要打劫其他俱樂部培養(yǎng)的優(yōu)秀球員，造成聯(lián)賽普遍喪失“青訓(xùn)”積極性。直到2005年，國(guó)際足協(xié)與歐足協(xié)多次協(xié)商，頒布《球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)條例2005》，規(guī)定球員轉(zhuǎn)會(huì)合同的“保護(hù)期”要求，任意一方在保護(hù)期內(nèi)進(jìn)行或企圖進(jìn)行“違約轉(zhuǎn)會(huì)”將面臨嚴(yán)肅處理，降低惡意轉(zhuǎn)會(huì)發(fā)生可能，一定程度上恢復(fù)俱樂部青訓(xùn)積極性，保護(hù)球員基本權(quán)益，不被惡意裁員。

2 理論基礎(chǔ)與解釋范式構(gòu)建

組織學(xué)習(xí)是雙米并購(gòu)案的重要戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，符合運(yùn)用組織學(xué)習(xí)理論加以分析。企業(yè)通過(guò)吸收外部知識(shí)，改造自身知識(shí)體系、運(yùn)行機(jī)制和組織慣例，提高實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行績(jī)效。知識(shí)類型包括個(gè)人知識(shí)和集體知識(shí)、顯性知識(shí)和隱性知識(shí)等維度，知識(shí)獲取、同化、轉(zhuǎn)換與利用需要經(jīng)歷“試錯(cuò)”與“選擇”的反復(fù)過(guò)程，具有動(dòng)態(tài)性特征（Bierly & Chakrabarti， 1996； Zahra & George， 2002； 蘇敬勤、劉靜，2013），最終表現(xiàn)為企業(yè)組織慣例的創(chuàng)新（Cyert and March， 1963）?；诮M織學(xué)習(xí)理論，研究者結(jié)合相關(guān)理論，形成“知識(shí)搜尋—吸收能力—組織慣例創(chuàng)新—?jiǎng)討B(tài)能力”的基本解釋范式。

1）知識(shí)搜尋。“組織搜尋”是該概念的理論來(lái)源，而知識(shí)是組織搜尋的重要內(nèi)涵，具有有價(jià)、罕有的不可替代性（Vorhies et al.，2011）。知識(shí)搜尋需要建立必要的知識(shí)流通渠道，通過(guò)嵌入必要的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取企業(yè)所需的關(guān)鍵性信息資源（Johanson and Vahlne，2009）。但是，企業(yè)缺乏海外東道國(guó)合法性身份（Legitimacy），受到東道國(guó)市場(chǎng)排斥，難以搜尋以及吸收關(guān)鍵性信息資源。因此，大量中國(guó)資本不惜成本、快速并購(gòu)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)的目的就在于建立“網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”（Tie of Network），獲取相應(yīng)的合法性身份后進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)搜尋信息以及潛在機(jī)遇。中國(guó)資本快速并購(gòu)雙米俱樂部的潛在動(dòng)機(jī)就在于“知識(shí)搜尋”。

2）吸收能力與組織慣例創(chuàng)新。吸收能力是指企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中識(shí)別、消化和利用外部新知識(shí)的一種能力（Cohen & Levinthal， 1990）。而組織慣例創(chuàng)新是指，組織進(jìn)行生產(chǎn)、供給以及組織管理的一套程序化方式（Edmondson et al.， 2001）?！拔漳芰Α迸c“慣例創(chuàng)新”是同一概念的兩個(gè)方面，慣例創(chuàng)新是吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與信息完成對(duì)傳統(tǒng)組織慣例的改良結(jié)果，吸收能力越強(qiáng)越有益于管理創(chuàng)新的積極效益顯現(xiàn)。實(shí)踐中，在西方先進(jìn)知識(shí)不斷促動(dòng)下，我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)改革狀態(tài)，以足協(xié)、中超公司和足球俱樂部為代表的足球產(chǎn)業(yè)組織單元發(fā)生了一系列慣例創(chuàng)新。

3）動(dòng)態(tài)能力。動(dòng)態(tài)能力是指企業(yè)整合、建立以及重構(gòu)企業(yè)內(nèi)、外部資源，以適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力（Teece & Pisano， 1994），也可理解為一種與情境相結(jié)合的多維度能力（蘇敬勤、劉靜，2013）。某種視角下，動(dòng)態(tài)能力與慣例創(chuàng)新依然存在較高內(nèi)涵重疊，慣例創(chuàng)新是在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)刺激下完成的創(chuàng)新活動(dòng)，但是存在正向、負(fù)向兩方面效益，而動(dòng)態(tài)能力體現(xiàn)出匹配“組織慣例創(chuàng)新”與“環(huán)境變化”的一種能力，降低創(chuàng)新活動(dòng)的負(fù)向效益，避免先進(jìn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)吸收的異化。未來(lái)，隨著資本市場(chǎng)活力的提高，以及我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)制度的路徑依賴負(fù)面效應(yīng)不斷弱化，各組織單元的動(dòng)態(tài)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷朝著積極有利的組織慣例創(chuàng)新方向發(fā)展。

3 中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的“慣例創(chuàng)新”與產(chǎn)權(quán)配置“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”

“雙米并購(gòu)”事件標(biāo)志中國(guó)資本正打通國(guó)際足球“域內(nèi)市場(chǎng)”與中國(guó)足球“域內(nèi)市場(chǎng)”的邊界，閉環(huán)狀態(tài)的中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)逐漸開放、友好，積極融合到國(guó)際足球經(jīng)濟(jì)、制度、文化網(wǎng)絡(luò)，搜尋并吸收先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織的慣例創(chuàng)新。然而，我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)正處改革關(guān)鍵期，產(chǎn)權(quán)環(huán)境具有極高的復(fù)雜性，集中體現(xiàn)在：1）產(chǎn)權(quán)主體多元。聯(lián)賽核心產(chǎn)權(quán)主體包括政府、足協(xié)、中超公司、俱樂部投資人和球員。2）領(lǐng)域多樣性。聯(lián)賽核心產(chǎn)權(quán)分配領(lǐng)域包括“球員產(chǎn)權(quán)”“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”以及“聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)”，除此之外由聯(lián)賽延伸出的項(xiàng)目、工程均需要再額外界定產(chǎn)權(quán)分配關(guān)系。3）政策不確定性。中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)正處于制度完善關(guān)鍵期，中央及地方政策導(dǎo)向直接影響著產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)配置的基本框架，存在著較高的不確定性。正由于環(huán)境復(fù)雜，足球產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)配置”的“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”。

3.1 中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)“慣例創(chuàng)新演化”的理論設(shè)想

上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)便走上了向西方學(xué)習(xí)的道路，各個(gè)層次上不斷吸收西方的產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行著組織慣例創(chuàng)新?；诶硐霠顟B(tài)，研究者提出中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)“政府型系統(tǒng)”和“市場(chǎng)型系統(tǒng)”兩個(gè)概念。雙系統(tǒng)處于中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩端，分別代表“行政力量”與“市場(chǎng)力量”控制、影響下的足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府型系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)高層設(shè)計(jì)的整體布局和宏觀調(diào)控，體現(xiàn)出“中國(guó)足協(xié)”“中超公司”和“足球俱樂部”由上至下的“行政資源分配機(jī)制”和“委托代理關(guān)系”；市場(chǎng)型系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)資本力量推動(dòng)和市場(chǎng)需求滿足，反映了俱樂部資本增長(zhǎng)，帶動(dòng)中超公司股權(quán)調(diào)整，同時(shí)影響中國(guó)足協(xié)切實(shí)向非營(yíng)利社會(huì)組織轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

目前階段，中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)正努力由“政府型系統(tǒng)”向“市場(chǎng)型系統(tǒng)”演化，努力打造“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”?！皩W(xué)習(xí)型系統(tǒng)”是中國(guó)足球事業(yè)歷史復(fù)雜性、社會(huì)復(fù)雜性帶來(lái)的必然結(jié)果，隨著演化推進(jìn)，中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)內(nèi)“球員產(chǎn)權(quán)”“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”以及“聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)”將會(huì)針對(duì)不同主體、在不同階段、不同層次表現(xiàn)出極其復(fù)雜、多變的分配問(wèn)題。因此，“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”處于演變的平衡點(diǎn)，需要持續(xù)借鑒、吸收先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)以及培育具備解決、協(xié)調(diào)的專門性管理人才，實(shí)現(xiàn)演化的動(dòng)態(tài)平衡。

圖1 足球產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織慣例創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化 具體而言，學(xué)習(xí)型系統(tǒng)同樣是由“中國(guó)足球協(xié)會(huì)”“中超公司”和“足球俱樂部”構(gòu)成。它是一個(gè)不斷適應(yīng)環(huán)境的開放式系統(tǒng)，要求一些組織單位需要繼承、保持政府行政系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)、高效，一些組織單位又可以吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革。因此，這個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際組織結(jié)構(gòu)具有一定松散屬性，尤其在變革期內(nèi)具有較高的波動(dòng)性、搖擺性。

3.2 組織慣例創(chuàng)新演變的“路徑依賴效應(yīng)”

“中國(guó)足協(xié)”“中超公司”以及“足球俱樂部”是中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)組織“慣例創(chuàng)新”演化的核心主體，力圖實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控”與“市場(chǎng)活力”的平衡演變程序，從而在高層設(shè)計(jì)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的最優(yōu)配置。然而，由于路徑依賴效應(yīng)，演變過(guò)程表現(xiàn)出了反復(fù)和階段性停滯乃至倒退等問(wèn)題，先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)被異化，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題與危機(jī)。

3.2.1 中國(guó)足球協(xié)會(huì)“組織慣例創(chuàng)新”與“路徑依賴”

被動(dòng)學(xué)習(xí)階段，中國(guó)足球協(xié)會(huì)的“組織慣例創(chuàng)新”存在兩個(gè)主要發(fā)展階段。1）成立階段。為仿照歐洲足球聯(lián)賽，上世紀(jì)90年代開始，國(guó)家體委成立具有社會(huì)組織性質(zhì)的中國(guó)足球協(xié)會(huì)，但長(zhǎng)期與足球管理中心存在“兩套牌子，一套班子”問(wèn)題。2）脫鉤階段。隨著市場(chǎng)化程度的提高，行政力量的剛性控制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展產(chǎn)生矛盾。2016年2月24日，足球管理中心宣布撤銷，徹底改變局面，足球協(xié)會(huì)在“人員聘用”“薪酬體系”“財(cái)務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)”等方面與國(guó)家體育總局脫鉤。但是，從“人事組成”和“資產(chǎn)組成”來(lái)看，目前足球協(xié)會(huì)的生存與發(fā)展依然離不開政府支持。

另外，從內(nèi)部組成來(lái)看，中國(guó)足協(xié)是唯一一家存在有“紀(jì)律委員會(huì)”和“仲裁委員會(huì)”的協(xié)會(huì)，體現(xiàn)先進(jìn)的組織慣例創(chuàng)新傾向，表達(dá)了對(duì)政府行政力量的監(jiān)控，以及崇尚司法精神的意愿。但是由于路徑依賴作用，“仲裁委員會(huì)”在足協(xié)體系中無(wú)法獲得相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)權(quán)限，且治理地位低于“紀(jì)律委員會(huì)”。

3.2.2 中超公司的“組織慣例創(chuàng)新”與“路徑依賴”

隨著市場(chǎng)程度提高，各足球俱樂部出于自身的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要，表達(dá)出改良單純依靠行政治理單一手段，加強(qiáng)聯(lián)賽的市場(chǎng)化治理的訴求。在“英超聯(lián)盟”影響下，2005年國(guó)家體育總局宣布成立“中超聯(lián)賽股份公司”（簡(jiǎn)稱“中超公司”），中超公司是具體運(yùn)營(yíng)、開發(fā)聯(lián)賽的“辦理主體”，而足協(xié)下設(shè)的“聯(lián)賽理事會(huì)”接受政府委托，負(fù)責(zé)足球聯(lián)賽監(jiān)督與協(xié)調(diào)；中國(guó)足球協(xié)會(huì)一直以來(lái)接受政府行政監(jiān)管、審批權(quán)委托，代理承擔(dān)著推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。但是中國(guó)足球協(xié)會(huì)占據(jù)了中超公司36%股份，其余各家中超俱樂部各占4%股份，表現(xiàn)出較強(qiáng)的路徑依賴。

3.2.3 足球俱樂部“組織慣例創(chuàng)新”與“路徑依賴”

足球俱樂部“組織慣例創(chuàng)新”包括兩大方面：1）股權(quán)改造。歐洲各國(guó)除了西甲的巴薩、皇馬等少數(shù)俱樂部沿用“會(huì)員制”，大部分俱樂部均完成股份制改造。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展，1999年中國(guó)足協(xié)頒布《中國(guó)職業(yè)足球俱樂部的基本條件》，要求我國(guó)足球俱樂部加快改制速度，完成現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。但是，股份制改造仍然表現(xiàn)出俱樂部股權(quán)集中、決策權(quán)分立不徹底的問(wèn)題，例如山東魯能足球俱樂部11家控股企業(yè)均是由魯能集團(tuán)的下屬分支機(jī)構(gòu)或子公司組成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)俱樂部實(shí)際的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。2）決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。歐洲足球俱樂部大部分為股份制企業(yè)，決策執(zhí)行結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“董事長(zhǎng)—總經(jīng)理—主教練”三級(jí)。我國(guó)足球職業(yè)化改革啟動(dòng)以來(lái)，各俱樂部逐步完善了三級(jí)決策機(jī)制。2015年魯能聘請(qǐng)退役球員林霄鵬以聘任制經(jīng)理人身份回歸魯能，專職球隊(duì)建設(shè)與引援工作，改變以往“魯能體系”內(nèi)部人員出任俱樂部高層管理者格局。但是，足球俱樂部普遍存在有董事、經(jīng)理兼任現(xiàn)象，“委托—授權(quán)”機(jī)制難以發(fā)揮市場(chǎng)資源配置最優(yōu)的效用。

3.3 “學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”組織慣例形成路徑與“產(chǎn)權(quán)配置”動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

3.3.1 學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的演化形成機(jī)制

1）高層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略布局與引導(dǎo)。2015年國(guó)務(wù)院批示降低部分體育賽事投資的行政審批門檻，標(biāo)志國(guó)資、外資、民營(yíng)資本均能夠突破以往的行政壁壘，進(jìn)入足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。高層設(shè)計(jì)采取“體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”方式撬動(dòng)市場(chǎng)資本的優(yōu)質(zhì)的體育市場(chǎng)，并予以充分的自主權(quán)限開展運(yùn)營(yíng)。各類資本將在“高層設(shè)計(jì)框架”內(nèi)，投資“青少年足球訓(xùn)練與培養(yǎng)”“足球場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)”以及“賽事組織與冠名”等等。學(xué)習(xí)型系統(tǒng)演化根本基礎(chǔ)在于高層設(shè)計(jì)能夠給予市場(chǎng)充分的自由空間與時(shí)間。

2）俱樂部組織的“知識(shí)搜尋”“知識(shí)吸收”與“慣例創(chuàng)新”。國(guó)資、外資以及民營(yíng)資本在足球產(chǎn)業(yè)中日趨活躍，對(duì)足球產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出迫切需求，近兩年以AC米蘭、國(guó)際米蘭為代表的諸多俱樂部并購(gòu)事件均代表“足球資本”對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的迫切需求?？梢哉f(shuō)，“資本鏈接”首先鏈接的是國(guó)內(nèi)與域外的俱樂部，從而將域外俱樂部先進(jìn)的青訓(xùn)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事組織經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)回國(guó)內(nèi)。其中，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步完善俱樂部的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化以及三級(jí)決策機(jī)制。俱樂部組織慣例創(chuàng)新能夠在“場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)”“球員產(chǎn)權(quán)”配置兩個(gè)方面起到顯著作用。

3）中超公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。隨著俱樂部將現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，足球聯(lián)賽整體產(chǎn)值大大增強(qiáng)，產(chǎn)生對(duì)聯(lián)賽“產(chǎn)權(quán)配置”再優(yōu)化的訴求（主要是“聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)”的再分配）。各家俱樂部能夠通過(guò)中超公司的股東大會(huì)與中國(guó)足協(xié)進(jìn)行溝通、交流。隨著俱樂部運(yùn)營(yíng)能力成熟，市場(chǎng)失靈的威脅降低到可控范圍，足協(xié)將逐步降低對(duì)市場(chǎng)的約束，適度回歸俱樂部必要的股權(quán)比例，增強(qiáng)中超公司更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)、開拓力，實(shí)現(xiàn)足球產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4）中國(guó)足協(xié)改革。2016年2月24日，足球管理中心宣布撤銷，徹底改變局面，足球協(xié)會(huì)在“人員聘用”“薪酬體系”“財(cái)務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)”等方面與國(guó)家體育總局脫鉤，體現(xiàn)出國(guó)家高層設(shè)計(jì)決心與戰(zhàn)略目標(biāo)。然而脫鉤后一定階段內(nèi)，中國(guó)足協(xié)依然無(wú)法脫離政府支持實(shí)現(xiàn)對(duì)體育事業(yè)的有效治理，僅能夠通過(guò)“政府購(gòu)買”開展相關(guān)足球社會(huì)項(xiàng)目（群眾足球、校園足球等）。隨著足球產(chǎn)業(yè)壯大，中國(guó)足協(xié)處于中國(guó)足球事業(yè)的治理塔尖，能夠充分結(jié)合“政府購(gòu)買資本”與“市場(chǎng)資本”，開展混合式的足球公共服務(wù)供給。但是，混合型的足球公共服務(wù)項(xiàng)目依然存在著“產(chǎn)權(quán)配置”問(wèn)題，繼而需要吸收學(xué)習(xí)國(guó)外及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、辦法。

3.3.2 學(xué)習(xí)型系統(tǒng)“產(chǎn)權(quán)配置”動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

1）“政府-足協(xié)”產(chǎn)權(quán)關(guān)系

學(xué)習(xí)型系統(tǒng)中，政府與足協(xié)的關(guān)系將不再是“委托-代理”關(guān)系。足協(xié)脫鉤政府后，將成為具有社會(huì)公權(quán)力的獨(dú)立社會(huì)組織。政府將變?yōu)椤按罂蛻簟?，?gòu)買足協(xié)的社會(huì)公益性項(xiàng)目，例如校園足球、群眾足球。當(dāng)部分公益性足球項(xiàng)目產(chǎn)生較高社會(huì)效應(yīng)后，衍生出諸多相關(guān)的市場(chǎng)項(xiàng)目后，政府應(yīng)當(dāng)占有部分“價(jià)值回報(bào)”產(chǎn)權(quán)。這部分產(chǎn)權(quán)所獲收益的歸屬以及具體的使用辦法需要深入探討，且政府應(yīng)科學(xué)決策確定具體的使用辦法，或是否委托足協(xié)繼續(xù)利用該產(chǎn)權(quán)回報(bào)加大公益事業(yè)投入。

2）“足協(xié)-中超公司”產(chǎn)權(quán)關(guān)系

足協(xié)與中超公司屬于投資方和被投資方的關(guān)系，而股權(quán)比例是反映產(chǎn)權(quán)配置的核心指標(biāo)。足協(xié)脫鉤后，作為足球事業(yè)治理的最高層級(jí)，責(zé)任在于協(xié)調(diào)足球事業(yè)內(nèi)的各類矛盾，尤其需要協(xié)調(diào)足球公共服務(wù)領(lǐng)域與足球產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展不佳的歷史階段內(nèi)，足球公共服務(wù)項(xiàng)目多由政府公共財(cái)政供給實(shí)現(xiàn)，因此有限的公共財(cái)政難以給予產(chǎn)業(yè)過(guò)高的支持、幫助。隨著足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足協(xié)應(yīng)當(dāng)在中超公司層面回歸更多股權(quán)于俱樂部，激發(fā)聯(lián)賽的市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)自組織發(fā)展與運(yùn)營(yíng)。當(dāng)聯(lián)賽整體的影響力達(dá)到較高水平后，聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)交易獲得的收益也將大大增長(zhǎng)，且成為聯(lián)賽收益的重要來(lái)源。協(xié)會(huì)作為中超公司重要股東，在政府購(gòu)買的基礎(chǔ)之上，充分通過(guò)轉(zhuǎn)播交易權(quán)收益，加強(qiáng)對(duì)足球公益事業(yè)投入。

3）“地方政府-俱樂部”產(chǎn)權(quán)關(guān)系

目前正是足球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，雖然市場(chǎng)前景良好，但是不確定性依然較高。其中，足球場(chǎng)館建設(shè)是最為重要的項(xiàng)目之一。地方政府是土地的所有者，往往會(huì)通過(guò)優(yōu)惠政策以及公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，撬動(dòng)投資者出資共同建設(shè)；或者地方政府獨(dú)立建設(shè)后，租賃給投資者建立俱樂部。場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)配置決定著俱樂部票務(wù)及相關(guān)收益的分配，需要根據(jù)實(shí)際情況加以優(yōu)化。

4）“政府-俱樂部-球員”產(chǎn)權(quán)關(guān)系

球員產(chǎn)權(quán)是足球產(chǎn)業(yè)最為重要的產(chǎn)權(quán)類型之一。然而目前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，大批球員是在政府、俱樂部以及個(gè)人共同出資下成長(zhǎng)起來(lái)的，球員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用以及產(chǎn)生的相關(guān)商業(yè)價(jià)值，三方均應(yīng)獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)配給，但如何分配具有合理性，需要靈活考量。

4 結(jié)束語(yǔ)

學(xué)習(xí)型系統(tǒng)內(nèi)，上述四類產(chǎn)權(quán)關(guān)系的本質(zhì)是“契約關(guān)系”。因此，需要加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)“司法力量”對(duì)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督、保障。我國(guó)大量學(xué)者普遍認(rèn)同：法律是歐洲體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心保障（黃世席，2010；姜熙等，2010），著力協(xié)調(diào)政府行政力量和市場(chǎng)資本力量的關(guān)系，從法制高度明確政府與市場(chǎng)投資者的關(guān)系以及雙方的權(quán)責(zé)邊界。未來(lái)，基于我國(guó)憲法，細(xì)化、吸收西方足球產(chǎn)業(yè)法制經(jīng)驗(yàn)，明確政府宏觀調(diào)控職能的界限，積極強(qiáng)化足球協(xié)會(huì)的仲裁機(jī)制，完善職業(yè)足球俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度，這也是建設(shè)“學(xué)習(xí)型足球產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)效率、效果的根本保障。

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