鮮杰 李海鵬

[摘 要]本文通過對遼寧省會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題進行分析，有針對性地提出遼寧省發(fā)展會展業(yè)的對策建議，對遼寧會展業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了探索，為加快打造會展強省提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]會展業(yè)；會展經(jīng)濟；供給側(cè)改革

[中圖分類號]F061.5；F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）07-0065-06

遼寧省會展業(yè)通過多年的經(jīng)驗積累，會展經(jīng)濟發(fā)展成績有目共睹，但與我國會展業(yè)發(fā)達城市相比還有較大差距。2017年以來，遼寧省會展業(yè)將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹落實國務院15 號文件精神，充分發(fā)揮市場配置會展資源的作用，推動會展供給存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高會展供給增量的質(zhì)量和效能，營造有利于會展業(yè)發(fā)展的環(huán)境。本文旨在通過對遼寧省會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，提出遼寧會展業(yè)發(fā)展對策建議，為遼寧發(fā)展會展經(jīng)濟從而促進新一輪振興發(fā)展提供決策參考。

一、遼寧省會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2017年，我國境內(nèi)辦展數(shù)量最多的省份（直轄市）分別是上海市、廣東省和北京市，展覽面積排名前三位的是上海市、廣東省和山東省，遼寧省辦展數(shù)量和展覽面積均位列第9位，與2016年基本持平。2017年，展館數(shù)量最多的省份分別為山東省、廣東省和浙江省，遼寧省位列第6位，約占全國展館數(shù)量的5%。

（一）規(guī)模與效益穩(wěn)中有進

1.展會總體規(guī)模呈集約化發(fā)展。2017年全省展會數(shù)量達1127個，展覽面積達853.7萬平方米，與2016年相比穩(wěn)中略降。2017年共舉辦2-3（不含）萬平方米展會活動40個；3-5（不含）萬平方米展會活動23個，較上年呈上升趨勢，5萬平方米以上展會活動27個，其中10萬平以上的大型展會7個，數(shù)量基本保持穩(wěn)定。2012年至2017年遼寧省會展規(guī)模情況見圖1。

2.會展場館設施建設日臻完善。遼寧省共有專業(yè)用于展覽的會展場館9個，可供展覽總面積27.6萬平方米。其中，沈陽3個，大連3個，錦州、盤錦、葫蘆島各1個。在建會展場館4個，建成后可新增展覽面積6.9萬平方米。全省專業(yè)會展場館情況見表1。

3.品牌展會特色鮮明。遼寧省自主培育的品牌展會經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，專業(yè)化程度不斷提升，中國國際軟件及信息服務交易會、東北公共安全防范產(chǎn)品博覽會、中國（沈陽）國際家具及建筑裝飾展覽會、錦州農(nóng)業(yè)科技博覽會、東北口腔器材展覽會、北方美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌展會已成為遼寧省專業(yè)特色展會的品牌名片，部分展會已發(fā)展成為國家級品牌展會。

4.縣域會展業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，遼寧省內(nèi)各縣依托人文、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜打造會展主題品牌，把發(fā)展縣域會展業(yè)作為一縣一業(yè)戰(zhàn)略的重要支撐，通過會展打造品牌吸引投資，是振興縣域經(jīng)濟的重要手段。法庫航空展、陶瓷展、岫巖玉石展、海城北派服飾節(jié)、寬甸桃花節(jié)、西豐鹿業(yè)大會、昌圖換熱器展、喀左紫砂展、凌源食品節(jié)等展會已成為拉動縣域經(jīng)濟的重要抓手。

5.展會品牌推廣功能不斷增強。2015年和2016年“銘品大遼”系列活動借助遼寧特色產(chǎn)品訂貨會的絕佳平臺舉辦了“消費者喜愛的品牌評選”活動，對遼寧品牌建設起到了積極的推動作用。2017年，為進一步推進商貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升遼寧特色品牌知名度，“銘品大遼”抓住遼寧特色產(chǎn)品訂貨會這一省內(nèi)知名品牌展會的有利契機，舉辦了“遼寧禮物”評選活動，將遼寧的“老字號”“地理標識”“遼寧名牌”等特色產(chǎn)品進行整體宣傳，進一步激發(fā)了展會的品牌推廣功能。

6.會展企業(yè)及機構(gòu)發(fā)展壯大。遼寧省現(xiàn)有注冊登記的會展公司及會展業(yè)服務企業(yè)200多家，國有及國有控股企業(yè)的比重占4%，民營企業(yè)占96%。大連北方國際展覽股份有限公司和沈陽佳勝展覽展示有限公司先后于新三板和上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌上市，進一步帶動遼寧省會展企業(yè)提升水平。遼寧省先后成立了遼寧省展覽行業(yè)協(xié)會，沈陽、大連、本溪、丹東等市級會展行業(yè)協(xié)會組織。

（二）結(jié)構(gòu)與分布日趨合理

遼寧省會展業(yè)發(fā)展緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托遼寧省區(qū)位優(yōu)勢及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，基本形成了以沈陽為中心的遼中北地區(qū)、以大連為中心的遼南地區(qū)以及以錦州、盤錦、葫蘆島三市為支撐的遼西地區(qū)三個會展經(jīng)濟圈。

1.遼中北地區(qū)——沈陽中心城市作用突顯。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，沈陽市躋身全國展覽業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)十強城市的第6位，中國國際裝備制造業(yè)博覽會，中國東北國際儀器儀表及工業(yè)自動化展覽會，法庫國際陶瓷博覽交易會等5個展會在全國同類展會中躋身三甲，中國（沈陽）國際汽車工業(yè)博覽會已經(jīng)連續(xù)成功舉辦16屆，“中國最佳會展城市”“全國優(yōu)秀會展城市”“中國十大影響力會展城市”以及“中國最具競爭力會展新銳城市”等榮譽已基本奠定沈陽“東北區(qū)域會展中心”地位。

2.遼南地區(qū)——大連老牌會展城市持續(xù)發(fā)力。20世紀90年代初，大連首先以“大連國際服裝節(jié)”為突破口，相繼開發(fā)了一系列會展活動。1996年興建星海會展中心并在全國最早成立了會展工作領導小組，1999年在全國率先頒布了《大連市展覽會管理暫行辦法》等一系列舉措，使大連成為國內(nèi)較早因展會而發(fā)展和繁榮的城市之一，由會議、展覽、文娛、商務等活動構(gòu)成的會展經(jīng)濟使大連已經(jīng)成為初具規(guī)模的東北亞國際會展中心，鑄就了中國會展業(yè)管理的一個成功范例。

大連市展會規(guī)模發(fā)展穩(wěn)定，多次榮獲“中國十大會展名城”獎項，大連服裝紡織品博覽會、大連國際汽車展覽會等國家級品牌展會也多次榮獲“中國十佳品牌展覽會”的獎項。

3.遼西地區(qū)——三足鼎立發(fā)展特色展會。近年來，錦州、盤錦、葫蘆島三市相繼建成專業(yè)會展場館，逐步提升了專業(yè)化程度，特色品牌展會發(fā)展邁上新的臺階。錦州不斷培育壯大地方展會，已成為遼寧省繼沈陽、大連后，舉辦國家級展會最多的城市；盤錦大力推進會展業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，走出一條“以展促游，以游帶展”的發(fā)展新路；葫蘆島以打造龍頭展會為發(fā)展思路，帶動了葫蘆島市泳裝產(chǎn)業(yè)和電子商務的快速發(fā)展。三市的會展業(yè)發(fā)展，對遼寧省二三線城市起到了示范作用。

（三）會展場館運營穩(wěn)中有憂

遼寧省絕大多數(shù)會展場館出租率在30%以下，低于會展場館經(jīng)營盈虧平衡點，處于經(jīng)營虧損狀態(tài)。由于遼寧省氣候特點，絕大多數(shù)場館在冬季無法使用，處于“冬眠”狀態(tài)，更加劇了運營難度。

沈陽國際展覽中心為遼寧省展覽面積最大的專業(yè)會展場館。由于地理位置不佳，周邊配套設施不完善，館租率只在20%左右。遼寧工業(yè)展覽館和大連星海會展中心地理位置優(yōu)越、交通便利，但由于展覽面積較小，無法承接大型專業(yè)展會。沈陽新世界博覽館是2017年投入使用的新場館，其管理團隊擁有多年成功管理和運營香港會議展覽中心的先進經(jīng)驗，將大大提升遼寧省會展場館的現(xiàn)代化程度。

為突破展館發(fā)展的困境，展館往往增加服務內(nèi)容來謀求新的發(fā)展。錦州國際會展中心作為專業(yè)會展場館，其運營模式值得借鑒。展館一層為展廳，二層是籃球、排球、乒乓球、羽毛球場館，三層為會議廳，實施展、會、演、賽等多樣化經(jīng)營，提高了場館的利用率，彌補展會數(shù)量不足和冬季展會淡季對展館經(jīng)營帶來的不利影響。

二、遼寧省會展業(yè)發(fā)展存在的主要問題

遼寧省會展業(yè)與發(fā)達會展區(qū)域仍有很大差距，主要表現(xiàn)在會展業(yè)運營管理體系、會展業(yè)政策支持體系、會展業(yè)辦展水平、會展市場主體競爭力和行業(yè)協(xié)會作用弱化等方面。

（一）管理體系建設尚需繼續(xù)完善

目前，遼寧省會展業(yè)仍存在管理體系不順暢的問題。在省級層面，貿(mào)促會系統(tǒng)及商務、文化、教育、科技等部門對相關(guān)領域的展會進行行政管理，公安、消防、工商、城管等部門參與展會運營職能監(jiān)管，由于缺乏統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)，造成“批、管脫節(jié)”及“以批代管”。廣東、四川、云南、江西等省建立的會展業(yè)聯(lián)席會議制度經(jīng)驗顯示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是促進會展業(yè)改革發(fā)展的方向。而遼寧省目前還沒有建立聯(lián)席會議制度，制約了遼寧省會展業(yè)的發(fā)展。在各市層面，管理體制尚未理順，商務、經(jīng)合、貿(mào)促會系統(tǒng)等多頭并管，資源分散的問題仍較突出。

（二）未設省級會展業(yè)專項資金

沈陽、大連設立市級會展業(yè)專項資金，省級未設立會展業(yè)專項資金。2013年遼寧省出臺了《關(guān)于免征會展企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的公告》（公告〔2012〕2號），從2013年1月1日起，對于新運營的會展場館經(jīng)營企業(yè)享受免征三年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。該政策的出臺，對于新建會展場館減輕稅收負擔起了關(guān)鍵的作用，目前該政策也已過時效。從省級層面來看，在會展場館建設及運營、國家級展會引進、自主品牌展會培育、專業(yè)人才引進等方面，缺乏有效的手段和政策。

（三）辦展水平有待提升

遼寧省會展經(jīng)濟起步晚，會展業(yè)對外開放程度低。一方面，遼寧省展會規(guī)模與北京、上海等先進地區(qū)相比相對較小，另一方面遼寧省會展業(yè)未能真正步入市場化運作方式，政府唱主角、行政色彩較濃。此外，遼寧省會展缺乏像“廣交會”一樣“重量級”的國際展會品牌，截至2017年6月，國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）中國會員達到了104家，主要分布在我國的北京、上海、深圳等一線城市，其中北京29個，上海市24個，深圳市10個。遼寧省只有沈陽市有1家UFI會員，國際化程度較差。管理經(jīng)驗和辦展技術(shù)與國際接軌應列上議事日程，會展業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重任迫在眉睫。同時，重復辦展現(xiàn)象比較嚴重，存在盲目辦展的傾向，出現(xiàn)主題雷同，時間相近的展會。

（四）市場主體競爭力弱

當前，遼寧省會展企業(yè)數(shù)量規(guī)模穩(wěn)中有進，但政府在會展資源配置中仍起主要作用，大型展會對行政依賴度過高，社會化、市場化辦展尚處于起步階段，缺乏專業(yè)權(quán)威的圍繞展覽、會議提供配套服務的服務公司，會展業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重任迫在眉睫，會展市場主體競爭力亟待提升。

（五）行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)揮橋梁作用

遼寧省目前成立了遼寧省展覽行業(yè)協(xié)會，沈陽、大連、本溪、丹東等市級行業(yè)協(xié)會組織。設立了遼寧會展網(wǎng)和《遼寧會展》刊物，宣傳遼寧會展企業(yè)，發(fā)布遼寧會展信息。但在調(diào)研分析、政策建議、宣傳推廣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目評估、準入審核、資質(zhì)認證、市場監(jiān)測、行業(yè)自律、合作交流等眾多方面并沒有發(fā)揮積極作用。

三、推進遼寧省會展業(yè)發(fā)展的思路

2017年，遼寧省會展業(yè)將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹落實國務院15號文件精神，充分發(fā)揮市場配置會展資源的作用，加強政府對會展行業(yè)的服務和規(guī)范，推動會展供給存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學合理地建設和運營場館設施，注重提高會展供給增量的質(zhì)量和效能，營造有利于會展業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（一）提高認識加強領導

貫徹落實中央和國家展會活動管理系列文件精神，遼寧省出臺了《遼寧省黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動實施細則》（遼委辦發(fā)〔2016〕51號），是深入貫徹黨中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的具體體現(xiàn)，是加快推進會展業(yè)市場化進程的重要舉措。建議各市及有關(guān)部門領導要重視會展業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟增長的拉動作用，建立由商務、貿(mào)促會、交通、宣傳、外事公安、城建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、邊防、消防、海關(guān)、商檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理全省會展業(yè)發(fā)展，定期研究協(xié)調(diào)全省會展業(yè)發(fā)展中的重大事項。省商務廳承擔領導小組辦公室日常工作職能，負責制定遼寧省會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，審定年度會展計劃，審核展會名稱和內(nèi)容，核查展會經(jīng)營者能力和信譽，對會展業(yè)發(fā)展提供政策支持，監(jiān)督展會各項服務，整頓和維護會展市場秩序，引進國際先進品牌展會，打造地方龍頭品牌展會，調(diào)查統(tǒng)計發(fā)布會展業(yè)成果和信息等。進一步探索成立博覽事務局的可行性。

（二）加大政策支持力度

為貫徹落實國務院《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）精神，遼寧省已經(jīng)出臺了《遼寧省人民政府〈關(guān)于加快展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見〉的通知》（遼政發(fā)〔2017〕5號），提出要將遼寧省建設成為東北亞區(qū)域會展中心的發(fā)展目標，并提出未來一段時期遼寧省展覽業(yè)發(fā)展的工作重點和具有針對性的保障措施。把推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為會展業(yè)重點扶持方向，細化優(yōu)惠政策和扶持措施。設立會展業(yè)專項扶持資金，用于提高公共服務水平，優(yōu)化辦展環(huán)境，完善城市功能，提高承載能力，構(gòu)建支撐會展活動的暢通的交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡；引導支持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化展會和代表新能源、新材料、新技術(shù)等遼寧省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)展會，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)會展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的杠桿作用；支持引導會展主體企業(yè)在服務專業(yè)化和標準化上與國際先進模式接軌，提升行業(yè)核心競爭力。完善財稅政策，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對會展基礎設施建設和改造給予信貸支持，對納稅確有困難的會展場館實行減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）深化區(qū)域交流合作

著眼于國際化和全球化，進一步增強與會展業(yè)發(fā)達地區(qū)、國內(nèi)外知名會展企業(yè)溝通交流，廣泛開展對外招展引會工作，積極爭取知名會展企業(yè)和大型會展項目在遼寧省落地。鼓勵和推進遼寧省會展企業(yè)與國內(nèi)外同行務實合作，學習引進先進理念和成熟經(jīng)驗，不斷開拓國內(nèi)外會展業(yè)市場，通過合作發(fā)展、跨界整合打開會展業(yè)的新局面。

（四）多渠道助力企業(yè)壯大

構(gòu)建公平有序的行業(yè)發(fā)展秩序，推動實施政府舉辦的展會項目服務外包，放寬市場準入條件，著力培育市場主體。鼓勵會展企業(yè)積極創(chuàng)新、加強管理、提高素質(zhì)，支持有實力的大型企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等形式組建會展集團；引導中小型會展企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，形成行業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工和協(xié)作；推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、組展企業(yè)、場館運營企業(yè)和會展服務企業(yè)融合發(fā)展。積極推廣大連北方國際展覽股份有限公司、沈陽佳勝展覽展示有限公司和遼寧中展國際展覽有限公司發(fā)展模式，鼓勵會展企業(yè)通過資本市場上市融資，做大做強。

（五）加快會展人才體系建設

充分發(fā)揮遼寧省教育優(yōu)勢，引導本科高校和大專院校開設會展業(yè)相關(guān)專業(yè)或會展業(yè)技能培訓，鼓勵相關(guān)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與相關(guān)院校和培訓機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓會展專門管理、技術(shù)、服務和設計方面人才，首先，通過理論培訓、案例操作、資格認證、現(xiàn)場教學等方式提升遼寧省會展業(yè)從業(yè)人員技能。其次，積極引進會展策劃、設計、項目經(jīng)理等會展高端人才，建立遼寧省會展業(yè)人才引進機制。最后，建立人才使用和人才儲備機制，逐步形成選擇進修職業(yè)培訓、學歷教育等不同層次的多元化會展人才培養(yǎng)體系。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

針對遼寧省會展行業(yè)發(fā)展的階段性問題，遼寧省先后制定了《展覽工程企業(yè)資質(zhì)等級劃分》《會展租賃服務規(guī)范》《會展廣告服務規(guī)范》《會展物流服務規(guī)范》《展館物業(yè)服務規(guī)范》和《展覽會主場服務規(guī)范》等項行業(yè)標準，對促進會展行業(yè)科學發(fā)展、技術(shù)進步、管理進步起到積極的推動作用。此外，遼寧可以借鑒會展業(yè)發(fā)達國家及省市的經(jīng)驗，積極發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、促進行業(yè)健康發(fā)展等方面的重要作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會有組織開展遼寧省會展行業(yè)調(diào)查研究，組織以行業(yè)建設發(fā)展為主題的學術(shù)研討和主題會議，組織專業(yè)智庫制定與國際接軌的行業(yè)服務標準體系，為政府會展主管機構(gòu)和會展企業(yè)提供政策建議和發(fā)展良方；協(xié)助政府會展主管機構(gòu)加強監(jiān)督管理，通過會員的自律行為和行業(yè)的制裁措施，建立起會展業(yè)的正常秩序；提供會展信息和咨詢服務、組織行業(yè)培訓、開展對外交流與合作、加強溝通協(xié)調(diào)。

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責任編輯 魏亞男