2018年第2期

崔景華 李萬甫 謝遠濤基層財政支出配置模式有利于農(nóng)戶脫貧嗎——來自中國農(nóng)村家庭追蹤調(diào)查的證據(jù)

基層財政支出配置模式是影響低收入人群福利水平和貧困發(fā)生概率的重要因素。本文在構(gòu)建財政支出結(jié)構(gòu)效應理論分析框架的基礎上，利用面板Logistic模型和工具變量法檢驗村財政各項支出項目對農(nóng)村家庭貧困的作用機理及動態(tài)效應。全樣本的實證檢驗結(jié)果顯示：村財政人均教育投資對農(nóng)戶的扶貧效應最大，其次是農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)投資，而村財政對村民的轉(zhuǎn)移支付和行政費用支出的減貧效應較弱，其中直接撥付給村民的支出助長貧困的作用會隨著時間的推移不降反升。此外，村財政各項支出對農(nóng)戶貧困發(fā)生概率的影響程度在不同年份具有顯著差異，且隨著家庭中戶主受教育年限、性別、年齡結(jié)構(gòu)的不同而呈現(xiàn)出異質(zhì)性。有鑒于此，在制定扶貧支出政策過程中應注重各類家庭的個性特征，實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。同時，適度增加基層財政的教育支出、農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)投資等生產(chǎn)性支出的比重及規(guī)模，杜絕簡單粗放、大水漫灌似的單一直接補貼或非生產(chǎn)性支出模式，提高貧困農(nóng)戶的“造血”能力，切實緩解農(nóng)村貧困問題。

2018年第2期

王亞華 舒全峰

中國鄉(xiāng)村干部的公共服務動機：定量測度與影響因素

公共服務動機是解釋公共部門雇員行為的理論基礎，受到了政府部門與公共管理學界的廣泛關(guān)注，但國內(nèi)外相關(guān)研究主要以官僚組織中的公務員為研究對象，鮮有文獻針對我國基層自治中鄉(xiāng)村干部的公共服務動機進行討論。鄉(xiāng)村干部的公共服務動機對于提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導力、實現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理績效扮演著關(guān)鍵角色。本文基于James Perry的公共服務動機量表開發(fā)適用中國本土的問卷，選取東、中、西部各一個縣，針對所有行政村村主任和村支書開展公共服務動機的問卷調(diào)查，并結(jié)合定性訪談資料，定量測度其公共服務動機并探究其影響因素。結(jié)果表明，中國鄉(xiāng)村干部的公共服務動機在年齡、性別、學歷等人口統(tǒng)計學變量上并沒有顯著差異，但在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、工資收入認知和工作滿意度等變量上存在顯著差異和因果關(guān)系。本文的研究結(jié)論有助于豐富公共服務動機理論在中國適用性的認識，并且為轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村治理中如何促進鄉(xiāng)村干部公共服務動機、提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導力水平，從而推動我國鄉(xiāng)村振興具有重要的參考價值。

2018年第2期

楊譜 劉軍 常維

戶籍制度扭曲及放松對經(jīng)濟的影響：理論與實證

戶籍制度是我國勞動力流動的主要障礙。那么，當前我國的戶籍扭曲程度幾何？戶籍制度放松對經(jīng)濟又會有怎樣的影響？對這些問題的回答將有助于政府評估戶籍制度改革的空間和經(jīng)濟效益。文章在Hansen和Prescott（2002）的兩部門勞動力流動模型基礎上，將工人分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口，引入戶籍扭曲因子，構(gòu)建兩部門兩類工人的戶籍扭曲模型；然后，使用1984-2013年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)度量戶籍扭曲程度，并對2013年我國戶籍制度逐漸放松過程中經(jīng)濟變量的變化進行模擬；最后，文章建立了包含“農(nóng)業(yè)與非農(nóng)”和“本地與外地”戶籍差異的省份異質(zhì)性戶籍扭曲模型。研究表明：（1）經(jīng)濟和戶籍制度改革的不同步導致了1984-2013年我國戶籍扭曲程度呈現(xiàn)倒“U”形變化，且相較于韓國尚有較大的改善空間；（2）以韓國為參照，若2013年我國戶籍制度完全放開，經(jīng)濟達到均衡時，農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的就業(yè)人數(shù)將分別下降58.83%和上升26.92%，工資率將分別上升19.44%和下降6.77%，社會增加值將增長15.33%，這說明社會經(jīng)濟效率將得到提升，貧富差距將縮小。文章豐富和完善了戶籍扭曲的理論模型，從減少勞動力流動摩擦的視角為政府制定相關(guān)政策提供了參考。

2018年第2期

馬超 曲兆鵬 宋澤

城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌背景下流動人口醫(yī)療保健的機會不平等——事前補償原則與事后補償原則的悖論

本文借鑒機會平等理論構(gòu)建了一個可用于分析城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌問題的理論框架，從理論上和實證上闡述了事前補償原則與事后補償原則的聯(lián)系和沖突，并對現(xiàn)有文獻進行了評述和歸納；隨后，利用2014年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)業(yè)戶籍流動人口在醫(yī)療保健方面面臨的機會不平等。結(jié)果顯示：在事前補償原則下，參加新農(nóng)合的農(nóng)業(yè)戶籍流動人口面臨顯著的由戶籍造成的機會不平等，而參加統(tǒng)籌醫(yī)保的則不顯著；在事后補償原則下，無論參加新農(nóng)合還是統(tǒng)籌醫(yī)保，農(nóng)業(yè)戶籍流動人口面臨的機會不平等均顯著，且公正缺口數(shù)值很大。這體現(xiàn)了事前補償原則與事后補償原則的沖突。在此基礎上，本文采用匹配雙差分的方法進一步考察城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌政策是否有效緩解了由戶籍造成的機會不平等。結(jié)果顯示：從事前角度看，醫(yī)保統(tǒng)籌政策對緩解機會不平等有顯著作用，而從事后角度則沒有發(fā)現(xiàn)顯著的效果。這從政策效果角度反映了事前事后原則的沖突。考慮到中國現(xiàn)行醫(yī)保統(tǒng)籌政策導向更多是基于事前補償思想，而事后補償思想反映了更為本質(zhì)的機會平等，因此，本研究對醫(yī)保統(tǒng)籌的頂層設計具有借鑒意義。