任冬梅

11月25日凌晨，臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉結(jié)果揭曉，在“韓流旋風(fēng)”的沖擊下，蔡英文的“期中考”徹底被判不及格。這場幾乎可稱作臺(tái)灣史上最“漫長”的地方選舉以民進(jìn)黨的慘敗告終。在22個(gè)縣市長席位中，國民黨奪下15席，民進(jìn)黨僅存6席，無黨籍1席。選后，國、民兩黨都面臨政黨生態(tài)與權(quán)力結(jié)構(gòu)的重整，而在臺(tái)灣社情民意發(fā)生重大變化、各方勢力圍繞2020地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉展開博弈的背景下，未來島內(nèi)政局將更趨復(fù)雜。

民進(jìn)黨遭遇慘敗

在2014年臺(tái)灣“九合一”選舉中，民進(jìn)黨在全臺(tái)22席縣市長席位中拿下13席，國民黨只剩下6席，“六都”中國民黨更退守到只剩下新北市1席。但這次“九合一”選舉，藍(lán)綠席位基本大翻盤。

2018年11月24日，蔡英文（左）在臺(tái)北宣布辭去民進(jìn)黨主席職務(wù)，以示對(duì)該黨在臺(tái)灣“九合一”選舉中的失利負(fù)責(zé)。

最受矚目的是“六都”市長選舉。在高雄市，國民黨候選人韓國瑜打破綠營在此執(zhí)政20年的壟斷，戰(zhàn)勝民進(jìn)黨對(duì)手陳其邁，掀翻綠營老巢，最具重要指標(biāo)意義。在臺(tái)中市，國民黨候選人盧秀燕擊敗謀求連任的民進(jìn)黨候選人林佳龍。在全臺(tái)人口最多的新北市，從現(xiàn)任市長朱立倫手中接棒的國民黨候選人侯友宜，以較大優(yōu)勢擊敗民進(jìn)黨候選人蘇貞昌，幫助國民黨穩(wěn)住了全臺(tái)這塊最大票倉。在桃園市，民進(jìn)黨籍市長候選人鄭文燦謀求連任成功。在臺(tái)南市，雖然綠營出現(xiàn)了分裂，但民進(jìn)黨候選人黃偉哲還是擊敗國民黨候選人高思博。至于臺(tái)北市，在民進(jìn)黨派出姚文智參選的情況下，柯文哲依然以3254票的微弱優(yōu)勢擊敗強(qiáng)勁對(duì)手、國民黨籍候選人丁守中。不過在選后，丁守中對(duì)“中選會(huì)邊投票邊開票”做法提出質(zhì)疑，提出“選舉無效”訴訟，認(rèn)為該操作影響了選舉結(jié)果，讓“棄?！保壱Ρ？拢┰谂_(tái)北有效操作。目前案件還在受理過程中。

“六都”之外，在被民進(jìn)黨視為“民主圣地”的宜蘭縣，以及嘉義市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、云林縣、彰化縣、花蓮縣、臺(tái)東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等12縣市，國民黨取勝，民進(jìn)黨只保住屏東縣、嘉義縣、基隆市、新竹市等4縣市的席位。

針對(duì)民進(jìn)黨此次“兵敗如山倒”的選情，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文已宣布辭去其民進(jìn)黨主席的職務(wù)，由連任成功的基隆市長林右昌擔(dān)任民進(jìn)黨代理主席，而臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人賴清德和蔡辦秘書長陳菊雖也已向蔡英文口頭請(qǐng)辭，但均獲蔡英文慰留。

“討厭民進(jìn)黨”成為“全臺(tái)最大黨”

這次臺(tái)灣“九合一”選舉，民進(jìn)黨遭遇摧枯拉朽般的慘敗，最大原因是島內(nèi)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的不滿已經(jīng)形成巨大民意海嘯，“討厭民進(jìn)黨”成為“全臺(tái)最大黨”，民進(jìn)黨漠視民意的結(jié)果，就是被民眾毫不留情的拋棄。

首先，民進(jìn)黨慘敗的原因在經(jīng)濟(jì)。蔡英文上臺(tái)后，漠視民眾希望“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活”的強(qiáng)烈愿望，沉迷于弄權(quán)、打擊異己、玩弄政治酬庸、安插親信，民生建設(shè)和居民收入不但沒有起色，還走下坡路。高雄之所以掀起“韓流”，就是因?yàn)榻陙?，高雄面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻。在2010至2016七年間，高雄25歲到34歲的年輕人口減少8萬多，而60歲以上老年人口增加了11萬;青年失業(yè)率高居“六都”之冠，平均月薪卻是“六都”之末，只達(dá)到新竹市的六成。此外，高雄市還背負(fù)了高達(dá)近3000億新臺(tái)幣的債務(wù)。韓國瑜指出高雄“又老又窮”可以說精準(zhǔn)戳中了高雄選民的心。其實(shí)，“又老又窮”的不僅僅是高雄，整個(gè)臺(tái)灣都是如此。目前，臺(tái)灣老齡化問題嚴(yán)重，已邁入“高齡社會(huì)”;老百姓薪資20年未漲，生活水平不斷下降，青年人才大量外流。

從整體得票率來看，民進(jìn)黨在這次選舉中流失了200多萬票，敗選的縣市慘敗，勝選的縣市也沒有贏很多，反映的正是臺(tái)灣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面出現(xiàn)了問題。蔡英文上臺(tái)后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，沖撞兩岸關(guān)系，致使陸客赴臺(tái)旅游市場萎縮，這對(duì)島內(nèi)的觀光業(yè)者、游覽車業(yè)者、住宿業(yè)者的生計(jì)都造成影響。此外，兩岸關(guān)系惡化，也讓中南部的農(nóng)漁產(chǎn)品、水果蔬菜銷售不出去，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格崩盤。民進(jìn)黨當(dāng)局推行的“一例一休”和“年金改革”制度，更是讓經(jīng)濟(jì)民生雪上加霜，引發(fā)強(qiáng)大民意反彈。針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)前的現(xiàn)狀，韓國瑜提出“東西賣得出去，人進(jìn)得來，高雄發(fā)大財(cái)”的競選口號(hào)，這一口號(hào)就如星星之火，瞬成燎原之勢。

第二，蔡當(dāng)局所采取的各項(xiàng)改革倒行逆施、導(dǎo)致民怨沸騰是民進(jìn)黨慘敗的又一重要原因。蔡英文上臺(tái)后，高舉“改革”大旗，所有反對(duì)的力量都被污名成“保守”“反改革”勢力。在“改革”過程中，蔡當(dāng)局作風(fēng)蠻橫，采取清算、斗爭的方式，以消滅政治對(duì)手為終極目的，被質(zhì)疑為“綠色威權(quán)主義”。過去兩年多，民進(jìn)黨當(dāng)局成立的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義委員會(huì)”，正如“促轉(zhuǎn)會(huì)副主委”張?zhí)鞖J所稱的，如明朝的東廠、西廠復(fù)活，目的是要將國民黨趕盡殺絕。臺(tái)大校長管中閔被阻就任，讓民眾看破了民進(jìn)黨所謂的“民主法治”;而被斥責(zé)為完全不懂業(yè)務(wù)的吳音寧任北農(nóng)公司總經(jīng)理，更是在全臺(tái)引起巨大反感，讓臺(tái)灣年輕人甚至中壯年都普遍產(chǎn)生了“相對(duì)剝奪感”。隨著“張?zhí)鞖J事件”的爆發(fā)，“1124滅東廠”（11月24日即“九合一”選舉投票日）成為廣為流傳的口號(hào)。但民進(jìn)黨不但不進(jìn)行自我反省，還將所有抨擊蔡當(dāng)局的消息都指責(zé)為“假消息”“假新聞”“境外勢力介入”，徹底站到了民眾的對(duì)立面。在“討厭民進(jìn)黨”的大趨勢下，民進(jìn)黨越是垂死掙扎，越是激發(fā)民眾的反感。許多中間選民愿意投票給國民黨，就是希望用選票狠狠教訓(xùn)民進(jìn)黨。馬英九從2008年上任到2014年被“九合一”選舉沖垮，中間隔了六年。而蔡英文只在短短兩年多時(shí)間，就被選民徹底拋棄。

第三，“韓流”助推民心轉(zhuǎn)向?qū)е铝嗣襁M(jìn)黨的慘敗?？梢哉f，韓國瑜帶動(dòng)了國民黨在這次“九合一”選舉中大勝，甚至有言論說，“韓國瑜一個(gè)人照亮了整個(gè)國民黨”。韓國瑜的出現(xiàn)，讓本來應(yīng)該作為民進(jìn)黨大后方的高雄變成了交戰(zhàn)的前線。民進(jìn)黨全力搶救高雄的結(jié)果，使得原本勢均力敵、甚至小幅領(lǐng)先的各縣市的防守全線空虛。正是由于民進(jìn)黨全線撤守高雄，使得國民黨在許多原本希望渺茫的縣市實(shí)現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)。此外，從2014年柯文哲掀起“白色旋風(fēng)”開始，臺(tái)灣民眾中就已經(jīng)出現(xiàn)一股“淡化藍(lán)綠意識(shí)形態(tài)、選人不選黨”的新民意。在今年“九合一”選舉中，以韓國瑜為代表的一批“非典型”政治人物受到熱捧，“韓流”成為此次選舉最大亮點(diǎn)，更是強(qiáng)化了民眾“厭惡傳統(tǒng)藍(lán)綠政黨、喜愛非典型政治人物”的新取向，也反映出民眾“拼經(jīng)濟(jì)、追求美好生活”的訴求，凸顯出島內(nèi)希望“兩岸和平、交流合作、臺(tái)灣要大發(fā)展”的主流民意。

未來島內(nèi)政局更趨復(fù)雜

一是南臺(tái)灣親綠格局被打破。高雄、云林等地“綠地變藍(lán)天”，打破了臺(tái)灣傳統(tǒng)的“北藍(lán)南綠”的政治格局。綠營的板塊變得碎片化，過去長期被認(rèn)為是綠營鐵票的南部農(nóng)漁民、出租車司機(jī)、中小企業(yè)主等，終于跳脫民進(jìn)黨用統(tǒng)“獨(dú)”矛盾、省籍矛盾、民主價(jià)值等敘事編織的牢籠，未來南臺(tái)灣“去綠化”值得期待。未來，南臺(tái)灣有望在國民黨縣市長的帶領(lǐng)下，加強(qiáng)與大陸的交流合作。此外，從近兩次“九合一”選舉可以發(fā)現(xiàn)，藍(lán)綠版圖變動(dòng)很大，所謂“基本盤”已經(jīng)出現(xiàn)了松動(dòng)。與此相對(duì)應(yīng)的，是島內(nèi)民眾對(duì)藍(lán)綠政黨的厭惡，“不支持特定政黨”的民意持續(xù)升高。據(jù)《天下雜志》2018年年初的調(diào)查，有高達(dá)72%的民眾“不支持”或“沒有特定政黨傾向”。臺(tái)灣政大選研中心的追蹤調(diào)查顯示，從2016年藍(lán)綠兩黨的支持度合計(jì)首次跌破半數(shù)，這種情況一直持續(xù)到現(xiàn)在。《中時(shí)電子報(bào)》的民調(diào)顯示，有60.7%民眾希望臺(tái)灣能形成超越藍(lán)綠的“

2018年12月3日，新當(dāng)選的高雄市長韓國瑜（左）上任后的第一個(gè)行程是去拜會(huì)義聯(lián)集團(tuán)創(chuàng)辦人林義守，交換對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想法。

第三力量”。在“厭惡藍(lán)綠政黨、重視經(jīng)濟(jì)民生”的新民意下，或許需要重新定義藍(lán)綠的“基本盤”。

二是蔡英文確定提前“跛腳”。民進(jìn)黨此次大敗，蔡英文與賴清德無疑要扛起責(zé)任，蔡英文已宣布辭去民進(jìn)黨主席職務(wù);雖然賴清德由于蔡英文慰留請(qǐng)辭未獲批準(zhǔn)，但“內(nèi)閣”應(yīng)該會(huì)大幅度改組。面對(duì)民進(jìn)黨的大敗，在剩下一年多的時(shí)間，蔡當(dāng)局開始淪為“看守”狀態(tài)。蔡英文如果想再次作為民進(jìn)黨候選人參加2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，將會(huì)面對(duì)黨內(nèi)極大壓力，而深綠勢力以及新潮流系力挺的賴清德，其動(dòng)向更值得關(guān)注。雖然賴清德作為“閣揆”施政不力難逃責(zé)任，但也不是從此就喪失了機(jī)會(huì)。在民進(jìn)黨內(nèi)被視為接班人之一的臺(tái)中市長林佳龍，此次因?yàn)閿∵x政治前途暗淡。成績不錯(cuò)的桃園市長鄭文燦，或?qū)⒊砷L為黨內(nèi)“明日之星”，在接班問題上站上有利的位置，或?qū)⒊蔀槊襁M(jìn)黨在2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中有力的候選人。而從派系方面看，這次“九合一”選舉后，民進(jìn)黨內(nèi)最大派系新潮流系遭到巨大挫折，臺(tái)中市長林佳龍的慘敗則預(yù)示著民進(jìn)黨“正國會(huì)”未來將更加邊緣化。目前，民進(jìn)黨內(nèi)部正在掀起一場巨大的風(fēng)暴。此次民進(jìn)黨的慘敗，可能會(huì)引發(fā)黨內(nèi)檢討兩岸政策的部分聲音，但從蔡英文在選后發(fā)表的講話中仍重彈堅(jiān)持所謂“臺(tái)灣主權(quán)”的老調(diào)來看，蔡英文可能還是會(huì)進(jìn)一步擁抱深綠來穩(wěn)固基本盤，加大與大陸對(duì)抗。

三是韓國瑜或成國民黨新“共主”。國民黨在2014年“九合一”選舉中慘敗后，遲遲沒有走出失敗的陰影，即便蔡英文施政引起天怒人怨，國民黨也未見起色。此次選舉，國民黨似咸魚翻身，一次拿下15個(gè)縣市，從表面上看是大勝，但國民黨的勝選和“韓流”現(xiàn)象有很大關(guān)系，并不代表國民黨本身獲得了選民的肯定，選民更多是為了教訓(xùn)民進(jìn)黨。“韓流”現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)國民黨來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：一方面要求國民黨今后執(zhí)政要貼近民意，要為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生福祉做出更大貢獻(xiàn);另一方面要求國民黨不能繼續(xù)過去老舊僵化的官僚主義做法，依然論資排輩，讓“政二代”“富二代”接班，必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，否則依然會(huì)被選民拋棄。

此外，本次國民黨在“九合一”選舉中取勝帶動(dòng)了國民黨整體氣勢的回升，也讓國民黨將派誰出征2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉這一問題提上了日程。據(jù)藍(lán)綠各方面的民調(diào)，臺(tái)灣民眾對(duì)現(xiàn)任國民黨主席吳敦義的期待值很低，最新民調(diào)顯示其支持度只有1%，朱立倫的民調(diào)要高于吳敦義。而這次拿下高雄的國民黨英雄人物韓國瑜可謂是國民黨“最大的太陽”，支持度遠(yuǎn)超藍(lán)綠政治人物，達(dá)到30.5%。他會(huì)不會(huì)參加2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，值得大家期待。無論韓國瑜最終是否在2020年挑戰(zhàn)“大位”，他都會(huì)是黨內(nèi)各方勢力極力拉攏的對(duì)象。

四是柯文哲及第三勢力動(dòng)向充滿變數(shù)。此次“九合一”選舉，臺(tái)北市長選舉的戰(zhàn)況最膠著，追求連任的柯文哲與國民黨候選人丁守中一直纏斗到選舉日次日凌晨，才確定柯文哲以3254票的微弱優(yōu)勢連任成功?？挛恼苤赃x得如此艱難，一是因?yàn)槊襁M(jìn)黨提名姚文智參選，分掉柯文哲的深綠票源;二是“韓流”的外溢效應(yīng)使得臺(tái)北市部分淺藍(lán)選票回歸。作為“空戰(zhàn)鼻祖”的柯文哲，此次受“韓流”沖擊很大，由于缺乏政黨奧援與組織戰(zhàn)的支持，在網(wǎng)絡(luò)聲量上柯文哲被韓國瑜超越，之后很難找到新的票源增長點(diǎn)。受“韓流”影響，原本以為有機(jī)會(huì)勝選的“第三勢力”縣市長候選人，如新竹縣的徐欣瑩、金門縣的陳福海等都未有所斬獲，說明“第三勢力”在島內(nèi)的發(fā)展空間仍然有限。但反過來看，柯文哲在藍(lán)綠夾殺下仍能驚險(xiǎn)勝出，說明柯的政治能量依然不容小覷。開票當(dāng)晚，柯文哲競選總部的3萬名支持者幾乎清一色都是年輕人，有些已在現(xiàn)場足足等了十多個(gè)小時(shí)，在確定柯文哲勝出之后，他們興奮狂喊，有人甚至激動(dòng)落淚?？挛恼艹晒B任臺(tái)北市長，也更增加了其參選2020的可能性。因此，未來柯綠關(guān)系會(huì)如何協(xié)調(diào)，到底是“綠白合作”還是“藍(lán)白合作”，都將對(duì)2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉產(chǎn)生重大影響。

（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）