李曉睿 姚晨之 李曉輝

（全國表面活性劑洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化中心，山西太原，030001）

當(dāng)前全球洗滌劑市場總規(guī)模已達(dá)1548億美元，近5年的年均復(fù)合增長率為3.0%。其中，中國市場以13.5%的年均復(fù)合增長率遙遙領(lǐng)先，拉動(dòng)全球洗滌劑市場的增長，印度以及拉美、非洲等地區(qū)增長也較快。發(fā)達(dá)國家市場中，日本增速較為明顯，近5年年均復(fù)合增長率為3.3%；而美國、西歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場趨于成熟穩(wěn)定，增速較緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。年人均家居清潔用品消費(fèi)方面，日本和英國人均消費(fèi)量最高，超過90美元/人；其次為法國、意大利、美國、德國等國家，人均消費(fèi)量為70～90美元/人；中國為10美元/人（數(shù)據(jù)來源于歐睿國際）。

我國對于清潔用品的人均使用量還處于較低水平，還有發(fā)展空間與市場，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加快和行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更是逐漸成為提高國家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的基本要求，也是經(jīng)濟(jì)全球化競爭的重要手段?，F(xiàn)代企業(yè)要想做大做強(qiáng)就必須推行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在這樣的背景下，如何實(shí)質(zhì)性地充實(shí)和提高日用化學(xué)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，在技術(shù)和管理上提高水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)競爭力的提升是至關(guān)重要的。進(jìn)一步提升品質(zhì)，促進(jìn)領(lǐng)域綠色、可持續(xù)、規(guī)模化發(fā)展，在發(fā)展中少走彎路，也需要標(biāo)準(zhǔn)化工作先行。

隨著行業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，標(biāo)準(zhǔn)的腳步需緊跟其上，標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。下面將對國內(nèi)外表面活性劑和洗滌用品行業(yè)的安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行對比分析。

1 國內(nèi)外表面活性劑和洗滌用品安全監(jiān)管政策的差異

1.1 國外監(jiān)管政策

洗滌用品是人們生活中必不可少的日化產(chǎn)品，配方的環(huán)境友好與安全關(guān)系到行業(yè)持久的健康發(fā)展，因此，國際上對表面活性劑和洗滌用品法律層次方面的監(jiān)管，重點(diǎn)集中于環(huán)境方面。在歐洲，AISE（the International Association for Soaps，Detergents and Maintenance國際肥皂、清潔劑和保養(yǎng)協(xié)會(huì)）和另外一個(gè)相關(guān)組織CEFIC（European Council of Chemical Manufacturers Federation歐洲化學(xué)品制造商聯(lián)合會(huì)）于2000年提出對洗滌劑進(jìn)行人類和環(huán)境的危險(xiǎn)性評估活動(dòng)，簡稱HERA，其中包括對洗滌劑組分文獻(xiàn)性進(jìn)行評估。歐盟針對原料生物降解方面在2005年實(shí)施“歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)關(guān)于洗滌劑第648/2004/EC號(hào)法規(guī)”，要求表面活性劑初級(jí)生物降解度大于80%、最終生物降解度大于60%，法規(guī)同時(shí)還對產(chǎn)品在與環(huán)境和人體安全方面的標(biāo)識(shí)做了強(qiáng)制性要求。此外，歐洲生態(tài)標(biāo)簽（Ecolabel）、北歐白天鵝（Nordic Swan）以及德國藍(lán)天使（Blue Angel）等組織就日化用品對環(huán)境的友好及資源能源節(jié)約方面，提出了環(huán)境認(rèn)證標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

歐盟的有機(jī)精細(xì)化學(xué)品最佳應(yīng)用技術(shù)（BAT）參考文件制定發(fā)布于2006年，該文件中將肥皂及洗滌劑、香料及化妝品列入其中，細(xì)化了染料、顏料、藥物中間體、香料香精和增白劑的生產(chǎn)工藝、廢水特性、排放處理情況等，在該文件的執(zhí)行摘要里列出了各種主要處理技術(shù)的廢氣廢水排放的BAT標(biāo)準(zhǔn)。

美國的《清潔水法》將“肥皂及洗滌劑”作為一個(gè)行業(yè)類別對待，依據(jù)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，又細(xì)分為19個(gè)子行業(yè)，分別制定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在該排放標(biāo)準(zhǔn)中，對于指標(biāo)限制值以3種情況分類確定：直接排放源執(zhí)行的排放限值；公共處理設(shè)施執(zhí)行的排放限值；間接排放源（排入城市污水廠）執(zhí)行的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)。

日本在1973年就頒布了世界上第一部化學(xué)品檢測和管理法——《化學(xué)物質(zhì)控制法》，其中也涉及到常用的表面活性劑烷基苯磺酸鈉等表面活性劑的檢測與分析。

1.2 國內(nèi)安全監(jiān)管政策

我國表面活性劑和洗滌劑安全生產(chǎn)尚無專門的法律法規(guī)，主要作為一般性工業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，國家層面的環(huán)境管理法規(guī)主要有4個(gè)，分別是GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和GB14554-1993《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》[1]。

2008年在全國第一次污染源普查中，針對本行業(yè)編制了產(chǎn)品產(chǎn)量-污染物產(chǎn)生和排放量的系數(shù)手冊，用于估算行業(yè)污染物產(chǎn)生和排放情況，該手冊從廢水量、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、廢氣量及二氧化硫6個(gè)方面確定了產(chǎn)排污系數(shù)[2]。該手冊是本行業(yè)目前唯一與環(huán)境影響有關(guān)的文件。

2 國內(nèi)外表面活性劑和洗滌用品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

2.1 國外標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

表面活性劑和洗滌劑行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作對應(yīng)的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）編號(hào)為91的“表面活性劑技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC91）”，其工作領(lǐng)域?yàn)椋罕砻婊钚詣⒑环N或多種表面活性劑的混合物、含或不含傳統(tǒng)肥皂成分及洗滌劑配方等產(chǎn)品的分類、術(shù)語、取樣、物理、化學(xué)或其他試驗(yàn)方法、定義等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。ISO/TC91下設(shè)3個(gè)工作組（WG1分析方法、WG2微生物、WG3生物表面活性劑），以開展3個(gè)方面的ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作，所制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)由3個(gè)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定，分別是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI），這3個(gè)組織被歐洲委員會(huì)認(rèn)可，負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。本行業(yè)表面活性劑和洗滌劑行業(yè)相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)由“CEN/TC276表面活性劑”負(fù)責(zé)，其成員有法國、德國、英國、西班牙等28個(gè)歐盟國家，加上前南斯拉夫的馬其頓共和國、塞爾維亞、土耳其和歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)的3個(gè)國家（冰島，挪威，瑞士）等共34個(gè)席位。同ISO標(biāo)準(zhǔn)類似，這些標(biāo)準(zhǔn)也是檢驗(yàn)方法或基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)，對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，歐洲各國則根據(jù)自身情況和需求制定。

美國的標(biāo)準(zhǔn)體系是靈活、分散的，主要由民間主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，由市場驅(qū)動(dòng)而形成的。美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）是一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)組織，成立于1898年，是國際測試材料協(xié)會(huì)的美國分會(huì)，作為美國歷史最久、最有影響力的非政府民間組織，為各種材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)制定和發(fā)布自愿性共識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其在表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域制定發(fā)布了100項(xiàng)左右的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要是方法和基礎(chǔ)型標(biāo)準(zhǔn)。另外美國聯(lián)邦規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、美國軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也有為數(shù)不多的有關(guān)洗滌用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

日本的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制為政府主導(dǎo)、民間參與，相應(yīng)地，日本的標(biāo)準(zhǔn)化組織可分為政府組織和非政府組織（民間組織）。在日本的國家標(biāo)準(zhǔn)中，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定對象主要是日本礦業(yè)品和工業(yè)品。日本的洗滌劑協(xié)會(huì)、表面活性劑協(xié)會(huì)、油化學(xué)會(huì)、以及部分生產(chǎn)企業(yè)和大學(xué)教授承擔(dān)了該國本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作，比較早地制定了合成洗滌劑、廚房用洗滌劑、香皂、洗衣皂等多種重要的洗滌用品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行“統(tǒng)一管理”與“分工負(fù)責(zé)”相結(jié)合的管理體制。中國日用化學(xué)研究院受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的委托，履行全國表面活性劑和洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處職責(zé)，承擔(dān)本領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和業(yè)務(wù)歸口工作，并協(xié)助中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會(huì)，開展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)體系分4個(gè)領(lǐng)域：表面活性劑、家庭及個(gè)人用、工業(yè)和公共設(shè)施清洗和食品洗滌消毒，標(biāo)準(zhǔn)類型涉及基礎(chǔ)通用、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等類別，體系建設(shè)相對完整。

3 國內(nèi)外表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對比分析

國際上，ISO/TC91技術(shù)委員會(huì)已制定發(fā)布本領(lǐng)域有關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，另外有8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目處于起草階段[3]。

從表1可以看出，ISO表面活性劑技術(shù)委員會(huì)歸口標(biāo)準(zhǔn)主要為檢驗(yàn)方法，2項(xiàng)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，不涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中2014年以后的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ISO17293-1/ISO17293-2/ ISO17280/ISO16560/ ISO 19619都是由我國主導(dǎo)制定的。

歐盟與ISO標(biāo)準(zhǔn)類似，發(fā)布的也是基礎(chǔ)或檢測方法[4]，對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，歐洲各國根據(jù)自身情況和需求進(jìn)行制定。

美國洗滌用品方面標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成也主要是方法標(biāo)準(zhǔn)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很少，20世紀(jì)90年代，美國標(biāo)準(zhǔn)中還有不少的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如壓制香皂、皂片、通用合成洗滌液等，現(xiàn)今這些標(biāo)準(zhǔn)全部撤銷，只剩下基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)及方法標(biāo)準(zhǔn)，這與其標(biāo)準(zhǔn)體系中自愿協(xié)調(diào)一致原則相符，美國標(biāo)準(zhǔn)一般不具有強(qiáng)制性，標(biāo)準(zhǔn)涉及利益方可自愿選擇采用與否。

表1 ISO/TC91發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)匯總表

日本標(biāo)準(zhǔn)化與我國類似，以政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為主體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅包含方法標(biāo)準(zhǔn)，還有一定數(shù)量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從國家法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)基礎(chǔ)型標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到不同用途或不同狀態(tài)的洗滌劑標(biāo)準(zhǔn)都有覆蓋。對于家用洗滌用品，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)與我國設(shè)置相近，此外，日本標(biāo)準(zhǔn)對家用產(chǎn)品中一些有害物質(zhì)進(jìn)行了限量，主要是織物類產(chǎn)品，也包括部分清潔用品，具體內(nèi)容見表3。

我國本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化始于20世紀(jì)六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐漸展開，迄今行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相對完整，基本囊括了洗滌用品生產(chǎn)應(yīng)用的全過程，既有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，也有產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格方面的標(biāo)準(zhǔn)，還有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、環(huán)境和安全要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)，如HJ458-2009《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用洗滌劑》，《消費(fèi)品使用說明 洗滌用品標(biāo)簽》（待發(fā)布）及制定中的國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色產(chǎn)品評價(jià) 洗滌用品》。

表2 CEN/TC276發(fā)布的歐洲標(biāo)準(zhǔn)匯總表

表3 日本標(biāo)準(zhǔn)中對家用洗滌劑有害物質(zhì)的限定

4 國內(nèi)表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化未來發(fā)展趨勢

未來本領(lǐng)域國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)是以《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》為指導(dǎo)，按照“改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”的基本要求，加入“標(biāo)準(zhǔn)化+”的戰(zhàn)略行動(dòng)中。具體從3個(gè)方面加強(qiáng)工作。

4.1 開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展化目的是要提升自身技術(shù)和創(chuàng)新能力。行業(yè)應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新示范活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)深入推廣到生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者等方方面面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的作用和影響，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)我國日化產(chǎn)品品牌與技術(shù)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.2 推動(dòng)行業(yè)間、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的縱橫協(xié)作

隨著全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的變化，一個(gè)事物的興起，涉及的將是多方面的專業(yè)內(nèi)容，其牽涉的標(biāo)準(zhǔn)制定也并不是靠一個(gè)組織力量就能完成的，所以，未來無論是全球化的組織之間，還是行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作聯(lián)系都將進(jìn)一步緊密，這是國際發(fā)展的趨勢，也是人們生活質(zhì)量提升的必然結(jié)果。未來，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展總體上契合國際形勢，隨著行業(yè)發(fā)展的交叉，標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要融會(huì)貫通，因此，具備一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、了解標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)則的復(fù)合型人才將是我們需要的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。今后，本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化將積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)化專家的交流及能力建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)互通。

4.3 注重環(huán)保綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定

當(dāng)前，無論是發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家還是新興市場國家，大家對環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)是高度一致的，據(jù)此，ISO制定了與新能源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，首先是滿足市場需求，其次是通過國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全球發(fā)展理念的變化。

中國的表面活性劑和洗滌用品領(lǐng)域也將踐行可持續(xù)發(fā)展的思路，它是一項(xiàng)長期的責(zé)任和承諾，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要以健全的科學(xué)和道德標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提供優(yōu)質(zhì)的家庭和工業(yè)清潔產(chǎn)品滿足人類的需求，帶來生活質(zhì)量的提高。通過發(fā)展和促進(jìn)包括可持續(xù)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，支持行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用符合環(huán)境友好、健康安全的要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

表面活性劑和洗滌劑在國民生活中的作用不可或缺，在推動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略方面也具有重要作用。通過對比分析，可以看出我國表面活性劑和洗滌用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與國際現(xiàn)有情況的差距和優(yōu)勢，分析總結(jié)出我國該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化今后的發(fā)展方向，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對外貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大、深入，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作也將承擔(dān)越來越重要的使命。