蔡英文就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來，由于其執(zhí)政績效不彰，對陸政策失當(dāng)，致使島內(nèi)民眾利益嚴(yán)重受損，兩岸關(guān)系持續(xù)僵化，從而引發(fā)民怨，使其聲望、執(zhí)政等方面的不滿意度長期居高不下，反映了蔡英文面臨著嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)。通過對蔡英文執(zhí)政以來民調(diào)數(shù)據(jù)以及執(zhí)政危機(jī)原因分析，可以整體把握蔡英文執(zhí)政的民意動(dòng)向與趨勢。

一、蔡英文執(zhí)政以來民調(diào)數(shù)據(jù)

(一)蔡英文聲望方面民調(diào)

2016年1月16日，蔡 英 文以56.13%得票率擊敗朱立倫(31.04%)與宋楚瑜(12.83%)成為臺灣地區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人。島內(nèi)民眾基于擺脫對國民黨執(zhí)政不利的失望，轉(zhuǎn)而把希望寄托于民進(jìn)黨蔡英文。蔡英文就職當(dāng)月，民眾對其贊同率高達(dá)69.9%，不贊同率僅為8.8%。然而好景不長，2016年5月至2017年1月，民眾對其不贊同率連續(xù)8個(gè)月上升。直到蔡英文上任一周年之際，島內(nèi)民眾對其聲望不贊同率51.8%，贊同率39.4%，相差12.4個(gè)百分點(diǎn)，沒有擺脫在島內(nèi)民眾中的聲望危機(jī)。

(二)蔡英文執(zhí)政方面民調(diào)

蔡英文就職時(shí)52.5%民眾表示對其執(zhí)政感到滿意，不滿意者僅5.9%。就職百日，表示滿意者跌到41.4%；就職周年之際，滿意者大跌到28%，不滿意者高達(dá)54.3%。賴清德成為行政部門負(fù)責(zé)人后，一度將蔡英文施政滿意度拉升到28.9%，表示不滿意民眾也降為50.1%。伴隨蔡英文當(dāng)局在島內(nèi)推進(jìn)“勞基法”，損害了勞資雙方利益，致使對其滿意度再次降低，不滿意度升高，兩者相差33.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年4月，雖然蔡英文拉攏陳菊進(jìn)入臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室，但是依然挽回不了低迷的民調(diào)。盡管蔡英文在執(zhí)政兩周年之際民眾對其滿意度快速上升，但是隨后幾個(gè)月急速下降，依然掩蓋不了蔡英文的執(zhí)政困境。

2016年5月-2017年12月島內(nèi)民眾對蔡英文聲望統(tǒng)計(jì)表

2016-2018年島內(nèi)民眾對蔡英文執(zhí)政滿意度統(tǒng)計(jì)表

(三)分年齡層次、職業(yè)背景等方面民調(diào)

蔡英文上任后，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣、就業(yè)環(huán)境惡化狀況依然沒有改觀，原本支持蔡英文的年輕人和高學(xué)歷者紛紛表示不滿。而祖國大陸近年來在惠臺政策上不斷加碼，形成了對臺灣青年人才的磁吸效應(yīng)，島內(nèi)年輕人對祖國大陸好感度逐漸增加。隨著兩岸關(guān)系惡化，與祖國大陸貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失，致使失業(yè)率上升，尤其是島內(nèi)20-24歲青年失業(yè)率長期保持在10%-13%，引發(fā)島內(nèi)各年齡層對蔡英文的強(qiáng)烈不滿。1月11日，旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)民調(diào)顯示，20-29歲年輕人對蔡英文不滿意度65%，40-49歲67.4%，50-59歲超60%；高學(xué)歷者不滿意度70.1%。5月1日，旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)對蔡英文施政滿意度新北市民調(diào)顯示，20-29歲對蔡英文不滿意度60.5%，40-49歲69.4%，50-59歲63.3%，大學(xué)學(xué)歷65.8%，研究所及以上68.8%?？梢妽u內(nèi)各年齡段民眾對蔡英文不滿意度依然很高，執(zhí)政危機(jī)進(jìn)一步加劇。

(四)政黨支持方面民調(diào)

民眾對政黨的支持度是該政黨得以長期執(zhí)政的源泉與動(dòng)力。7月15日，臺灣民意基金會臺灣政黨形象調(diào)查顯示，雖然民進(jìn)黨在列舉的10項(xiàng)特質(zhì)中前7項(xiàng)占優(yōu)勢，但是在代表臺灣人以及代表一般老百姓利益兩項(xiàng)與國民黨差距相對較小，而在執(zhí)政能力、促進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及處理兩岸關(guān)系三項(xiàng)核心形象特質(zhì)方面，國民黨反超民進(jìn)黨，尤其在處理兩岸關(guān)系方面，國民黨形象特質(zhì)高達(dá)57.8%，領(lǐng)先民進(jìn)黨47.7個(gè)百分點(diǎn)；而民進(jìn)黨在改革的魄力與決心方面為45.9%，領(lǐng)先國民黨31.8個(gè)百分點(diǎn)。眾所周知，改善島內(nèi)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)環(huán)境，改善與提高人民生活不僅得益于蔡英文當(dāng)局的執(zhí)政能力與效率，也得益于改善兩岸關(guān)系。目前，臺灣對外貿(mào)易嚴(yán)重依賴祖國大陸，與祖國大陸保持良好關(guān)系，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)環(huán)境在一定程度上便能改善，而國民黨承認(rèn)“九二共識”，在此基礎(chǔ)上國共兩黨已形成政黨之間互動(dòng)機(jī)制。相反，民進(jìn)黨并無此項(xiàng)優(yōu)勢，蔡英文當(dāng)局如不與祖國大陸相向而行，勢必會加劇自身執(zhí)政危機(jī)。

二、蔡英文執(zhí)政危機(jī)原因分析

(一)內(nèi)部危機(jī)

打壓異己，任人唯親，搞圈子政治。蔡英文執(zhí)政兩年多，為了鞏固在島內(nèi)的統(tǒng)治地位，排除執(zhí)政威脅，以職務(wù)之便，采用各種手段打壓異己。2016年7月，蔡英文當(dāng)局通過“政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l例”，隨后設(shè)立“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”，對國民黨黨產(chǎn)展開追殺，切斷國民黨生存來源，企圖置國民黨于死地。此外，對其他統(tǒng)派人士展開無情打壓。2017年年底，蔡英文當(dāng)局以協(xié)助祖國大陸人民刺探臺灣當(dāng)局情報(bào)為由，逮捕王炳忠等人，制造“綠色恐怖”。今年年初，又以管中閔在祖國大陸高校兼職為由，制造“卡管”事件，同時(shí)嚴(yán)格審查和管制兩岸學(xué)者以及臺生赴陸求學(xué)，把政治黑手伸向教育界。島內(nèi)民眾人人自危，形成“寒蟬效應(yīng)”。另外，蔡英文當(dāng)局用人只重政黨“顏色”，對異己采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。從臺北農(nóng)委會違規(guī)任用吳音寧到臺灣教育部門的“拔管”事件，再到“國發(fā)會副主委”邱俊榮卷入偷拍事件，可以清晰看出蔡英文的用人問題，重“顏色”、學(xué)者官僚，用圈內(nèi)人，或是舊同事與舊幕僚，或是蔡英文基金會、新境界基金會等，其人事關(guān)系網(wǎng)都有脈絡(luò)可循。蔡英文當(dāng)局制造與民意對立的做法嚴(yán)重影響了自身在島內(nèi)民眾的執(zhí)政威望與滿意度，加劇了其執(zhí)政危機(jī)。

2018年7月島內(nèi)民眾對民進(jìn)黨與國民黨政黨形象特質(zhì)比較

違背民意，施政過激，民怨沸騰。蔡英文自上任以來，不顧島內(nèi)民眾反對，極力推動(dòng)“軍公教年金改革”，假改革之名，行斗爭之實(shí)?！耙焕恍荨笔箘谫Y雙方皆不滿，“非核家園”政策目標(biāo)倉促上路導(dǎo)致缺電停電頻頻，嚴(yán)重影響民眾生活及企業(yè)投資退卻?！翱瘴鄯ā毙拚?，將空污責(zé)任推給機(jī)車族并給予變相懲罰，導(dǎo)致民怨沸騰，使島內(nèi)民眾對蔡英文施政不滿意度長期居高不下。如臺灣《中國時(shí)報(bào)》年初民調(diào)顯示，蔡英文不滿意度達(dá)6成，其中年輕、高學(xué)歷人士不滿意更高達(dá)近7成。5月20日旺旺中時(shí)報(bào)民調(diào)顯示，蔡英文滿意度24.3%，不滿意度58.8%。6月29日美麗島電子報(bào)公布民調(diào)，蔡英文滿意度25.8%，不滿意度62.3%。對此，蔡英文表示，這是改革路上會遇到的必然過程，“要快要慢的人都會不滿意”，又稱“改革要付出民調(diào)下滑的政治代價(jià)，早有心理準(zhǔn)備”。蔡英文這種辯解顯然不成立，其一意孤行、不顧民意的做法失去了軍公教、勞工團(tuán)體以及投資商等相關(guān)利益群體支持，而民眾對其不滿意度持續(xù)攀升，顯然是這部分利益群體對蔡英文的“回敬”。

“去中國化”，制造社會分裂。蔡英文在文化教育、社會民間信仰等方面采取的“去中國化”，破壞了兩岸民間信仰，加劇了島內(nèi)及兩岸民意對立。教育方面，2016年6月21日，由蔡英文當(dāng)局主導(dǎo)的“歷史課綱改革”，將高中歷史科目的中國史放入東亞歷史脈絡(luò)中討論。2017年8月中下旬，蔡英文當(dāng)局出臺“臺灣高中新課綱草案”，大幅度刪減文言文篇目，由20篇降為10或15篇。社會文化方面，取消“中樞遙祭黃帝陵”儀式，降低鄭成功祭典級別和規(guī)格；打著“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義”幌子，以去“封建化”為由，在“去孫”“去蔣”“去孔”“去關(guān)公”“去媽祖”“去鄭成功”等方面行“去中國化”之實(shí)；廢除“蒙藏委員會”。宗教信仰是人類文化中極其重要一環(huán)，而歷史則是文化遞嬗過程的文字紀(jì)錄，蔡英文當(dāng)局企圖通過文化教育、社會信仰、變更機(jī)構(gòu)等方面去掉島內(nèi)民眾的信仰載體與國族認(rèn)同符號，迫使民眾失去精神寄托，忘卻祖國大陸文化元素，進(jìn)而造成民間信仰錯(cuò)亂與國族認(rèn)同迷茫，引發(fā)兩岸民意對立。8月1日，臺灣發(fā)布民調(diào)顯示，46.3%民眾贊成接受“兩岸同屬一中”以恢復(fù)兩岸談判，僅36.7%不贊成。對于兩岸對話停頓，多數(shù)民眾認(rèn)為臺灣當(dāng)局應(yīng)負(fù)較大責(zé)任為35%，祖國大陸為29.3%。充分說明蔡英文當(dāng)局大搞“去中國化”不合民心，致使其連月來民調(diào)大跌。其“去中國化”的行為使官與民、統(tǒng)與“獨(dú)”矛盾激化，也為別有用心的政治人物煽動(dòng)操縱民眾，制造民意對立，撕裂社會提供了機(jī)會。

(二)外部危機(jī)

兩岸關(guān)系惡化，對外交往接連受挫，拉低民調(diào)。蔡英文上任兩年多時(shí)間以來，繼續(xù)以“維持現(xiàn)狀”掩蓋“突破現(xiàn)狀”之實(shí)。在兩岸議題上拒不承認(rèn)一個(gè)中國原則的“九二共識”，比如，蔡英文在就職演說中，表示尊重1992年形成若干共識的歷史事實(shí)；蔡英文在“雙十”講話中，再次稱“中國大陸”為“中國”。蔡英文否認(rèn)“九二共識”致使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)喪失，兩岸經(jīng)濟(jì)合作受到影響，臺灣農(nóng)民深受其害，尤其夏季臺灣水果嚴(yán)重滯銷，觀光旅游業(yè)因兩岸關(guān)系惡化景氣不再。據(jù)《中國時(shí)報(bào)》估算，兩年來祖國大陸游客減少，使臺灣觀光收入流失約1042億元新臺幣。對外關(guān)系方面，已有圣多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多5個(gè)國家與臺灣“斷交”。目前臺灣當(dāng)局“友邦”已降到17個(gè)。蔡英文當(dāng)局挑戰(zhàn)“一中原則”底線的行徑，不僅加劇了兩岸政治、軍事等方面對立，給島內(nèi)民眾造成嚴(yán)重?fù)p失，也進(jìn)一步縮小了臺灣國際活動(dòng)空間，成為蔡英文民調(diào)低迷引發(fā)執(zhí)政危機(jī)重要原因。旺旺中時(shí)委托艾普羅民調(diào)公司7月進(jìn)行“‘九二共識’調(diào)查”顯示，37.4%民眾認(rèn)同“九二共識”，35.2%不認(rèn)同，27.4%未表態(tài)。側(cè)面反映出此前被污名化的“九二共識”也漸漸被民眾所理解。

拉攏美國抗衡祖國大陸，使民眾恐慌。蔡英文上任兩年多以來，繼續(xù)追隨、拉攏美國遏制對抗祖國大陸，甘愿做美國的棋子。比如，近期美國副總統(tǒng)彭斯(MikePence)在美國智庫哈德遜研究所(HudsonInstitute)發(fā)表長篇演說，污蔑中國大陸，挺臺灣的“民主、自由”。蔡英文在“雙十”講話中，一面奉承與示好美國對臺灣的“支持”，一面污蔑中國大陸的“打壓”。面對美國升級“臺灣牌”以及對臺灣的空前“支持”，臺灣多數(shù)民眾反而表示憂慮、緊張、恐懼和無奈，對蔡英文強(qiáng)烈不滿。受此影響，8月和10月臺灣競爭力論壇發(fā)布民調(diào)顯示，分別有68.7%、64.5%民眾對蔡英文不滿。

蔡英文、朱立倫、柯文哲參選2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人支持度

三、島內(nèi)競爭對手民調(diào)加劇蔡英文執(zhí)政危機(jī)

島內(nèi)政壇競爭對手對蔡英文參加2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉造成嚴(yán)重沖擊。綠營“新臺灣國策智庫”7月31日發(fā)布“2018縣市長、議員選舉與2020大選”選情評估民調(diào)顯示，蔡英文上任至今滿意度31.1%，不滿意度54.8%。如果馬英九和蔡英文競選2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，馬英九以40.8%贏過蔡英文的39.5%。支持賴清德代表民進(jìn)黨參選2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的有48.6%，支持蔡英文的僅有23.4%。8月1日，《美麗島電子報(bào)》民調(diào)顯示，馬英九、蔡英文的信任度分別是42.5%、30.6%。旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)8月6日民調(diào)，2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大選，蔡英文、朱立倫以及柯文哲的民眾支持率分別為12.10%，26.9%、31.5%。而如果柯文哲連任臺北市市長，支持他競選2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的37.7%，不支持35.7%。從以上數(shù)據(jù)看，蔡英文執(zhí)政危機(jī)已經(jīng)十分嚴(yán)重。而若賴清德被推舉出來與蔡英文競爭，即使蔡英文能爭取到黨內(nèi)提名，也將大傷元?dú)?，況且目前蔡英文與柯文哲的合作已經(jīng)破裂，如果蔡英文不選擇與賴清德、柯文哲等人合作，勢必會在2020年選戰(zhàn)中失利。

目前，兩岸政治僵局依然存在，且有惡化趨勢，加之蔡英文當(dāng)局諸多損害島內(nèi)民眾利益的做法，導(dǎo)致民意不斷下降，民眾對其不滿意度長期居高不下，一度出現(xiàn)死亡交叉，嚴(yán)重沖擊著其繼續(xù)執(zhí)政的信心，加劇執(zhí)政危機(jī)。此外，蔡英文當(dāng)局“挾洋自重”，甘愿做美國遏制祖國大陸的棋子，時(shí)常在兩岸議題上挑釁祖國大陸底線，一度引發(fā)臺海危機(jī)，使得島內(nèi)民眾時(shí)常沒有安全感，加劇了民眾對蔡英文當(dāng)局的不滿，給其在2020年大選增加很大變數(shù)。