明確好干部標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)建選人用人的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

用人之要，首在識人。好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。習(xí)近平精煉概括新形勢下好干部標(biāo)準(zhǔn)是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對每個標(biāo)準(zhǔn)都提出了具體要求，為新形勢下黨的干部工作指明方向。新形勢下好干部標(biāo)準(zhǔn)的提出深化了德才兼?zhèn)涞臅r代內(nèi)涵，既繼承了我們黨對干部標(biāo)準(zhǔn)的一貫要求，同時又適應(yīng)“進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”的需要，賦予了它新的時代內(nèi)涵；即體現(xiàn)了黨章規(guī)定的干部條件的基本內(nèi)涵和基本精神，而且具有鮮明的問題導(dǎo)向，主要是針對當(dāng)前干部隊伍建設(shè)中比較突出的問題。

此后，習(xí)近平同志進一步在不同場合深入闡述了好干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，既涵蓋了對整個干部隊伍提出的總體要求，也突出了對特定領(lǐng)域的不同干部群體提出的具體要求。2014年3月全國兩會期間，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實”要求；2014年5月在中辦視察調(diào)研時，對黨委辦公廳（室）干部提出“五個堅持”要求；2014年9月中央民族工作會議上，對民族地區(qū)干部提出了“三個特別”要求；2014年10月在黨的十八屆四中全會上，對立法、執(zhí)法、司法干部隊伍提出了“五個過硬”“四個忠于”要求；2014年10月在云南考察時指出，黨員干部要做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求；2015年1月在中共中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時，對縣委書記提出了“四有”要求；2015年12月在全國黨校工作會議上，提出造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”干部要求；2018年1月，在新進中央委員會委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個過硬”；2018年6月，在中共中央政治局會議上對年輕干部隊伍，提出要建設(shè)一支忠實貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

這些要求雖然側(cè)重點不同，但相互聯(lián)系、內(nèi)在一致，同好干部五條標(biāo)準(zhǔn)一起構(gòu)成了層級清晰、內(nèi)容完備，具有高度內(nèi)在連貫性和理論邏輯性的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，為選人用人提供了基本遵循，為廣大黨員干部努力成長為好干部提供了奮斗目標(biāo)。

強化黨管干部原則 突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在干部人事工作中，就是黨管干部。黨管干部原則，是黨的干部工作必須始終堅持的一項根本原則，新時期落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的根本要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的重要保證。

十八大以來，黨中央始終堅持在選人用人上必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨組織的責(zé)任。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上，針對干部制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題，強調(diào)了新時期要堅持黨管干部原則，并明確要求各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。尤其要防止一些地方和單位存在的過度依賴票數(shù)、唯票取人、解決“唯分”取人的錯誤做法。

習(xí)近平總書記指出，干部工作中發(fā)揚民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。如果發(fā)揚民主簡單等同于不加區(qū)別地票選干部，就等于直接放棄了黨委的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可能還助長拉票賄選、拉幫結(jié)派、不擔(dān)當(dāng)、做老好人等不良風(fēng)氣。同時，習(xí)近平總書記指出：“競爭性選拔的方式方法也要改進，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競爭，不能搞‘一考定音’。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事?！焙唵挝ǚ秩∪?，把分?jǐn)?shù)等同于能力或者替代業(yè)績，同樣意味著黨委并未真正履行干部選任中的責(zé)任，有可能出現(xiàn)“高分低能”“干得好不如考得好”甚至是“考試專業(yè)戶”。必須落實黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，適當(dāng)加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在推薦干部中的權(quán)重，明確各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

當(dāng)然加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不意味著干部的選拔任用工作中不需要發(fā)揚民主。應(yīng)當(dāng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，只有始終堅持黨管干部這一干部工作的根本原則，才能保證干部工作的正確方向；只有繼續(xù)發(fā)揚民主這一具體工作原則，才能使之成為黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要方法，保障群眾路線的正確運行。

堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄?突出政治標(biāo)準(zhǔn)要求

“德才兼?zhèn)洹笔俏覀凕h一直堅持的選人用人的重要原則之一，“才為德之資，德為才之帥”，十八大以來始終強調(diào)干部選任中要科學(xué)處理兩者的關(guān)系。黨的十九大再次強調(diào)德才兼?zhèn)湓瓌t，以德為先的原則，在德的方面尤其“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”；在才的方面，在強調(diào)增強執(zhí)政本領(lǐng)八個方面的同時，提出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。

德是前提，決定著才發(fā)揮作用的方向，決定了領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)?！耙缘聻橄取笔切滦蝿菹箩槍x人用人出現(xiàn)的新情況、新問題所提出的，因為十八大以來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“能人腐敗”的問題，他們主要存在“德”的缺失。習(xí)近平提出“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”，并進一步明確涵蓋政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德四德并重的選拔標(biāo)準(zhǔn)。今年全國兩會上，習(xí)近平同志強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，明確了明大德、守公德、嚴(yán)私德的要求。十九大報告中強調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，新時代黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”、“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)中，就是要求“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，實行“政治不過關(guān)一票否決”，具體而言，主要對領(lǐng)導(dǎo)干部提出四方面要求。

一是要增強政治定力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持“四個自信”，增強政治定力、站穩(wěn)正確立場、保持正確方向的思想基礎(chǔ)。

二是堅定站穩(wěn)政治立場。民心是最大的政治，人民立場是根本的政治立場，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益置于首位，要把人民群眾的支持和認(rèn)同作為其根本價值取向，把解決人民群眾的實際問題作為工作的出發(fā)點，把黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)是鞏固了還是削弱了、是擴大了還是縮小了作為評判工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強廣大人民群眾的獲得感，更好踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

三是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要做樹立“四個意識”的表率，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，必須自覺防止和克服政治上的自由主義、組織上的分散主義和各種形式的本位主義傾向。

四是增強政治擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，從全局高度、用長遠(yuǎn)眼光來觀察形勢和分析問題，小格局服從大格局，把黨中央重大決策部署創(chuàng)造性落實到本職工作之中；要增強政治擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。

才是德的支撐，影響著德的作用范圍，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。在中國特色社會主義新時代，隨著統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念，各項工作對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求。習(xí)近平指出，“把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業(yè)性要求，因為新發(fā)展理念包含大量充滿時代氣息的新知識新經(jīng)驗新信息新要求。如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業(yè)水準(zhǔn)?！?/p>

在十九大報告中，習(xí)近平總書記進一步提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，要從八個方面增強執(zhí)政本領(lǐng)：增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)；增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)；增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)；增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)；增強依法執(zhí)政本領(lǐng)；增強群眾工作本領(lǐng)；增強狠抓落實本領(lǐng)；增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。在報告中同時強調(diào)要提高黨的執(zhí)政能力，讓國家治理體系有效運轉(zhuǎn)，必須注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

堅持事業(yè)為上 以正派作為干部工作核心理念

當(dāng)前中國特色社會主義進入新時代，迫切需要建設(shè)適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，黨的十九大黨章修正案增寫了選拔干部要堅持事業(yè)為上、公道正派的要求，使干部選拔任用工作更好適應(yīng)新時代選人用人的要求。

堅持事業(yè)為上，要求任何形式、任何對象的選拔任用，都應(yīng)當(dāng)把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求置于首位，知事識人、因事?lián)袢?、以事選人，嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地按照中央提出的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合事業(yè)需求和崗位需要的合格人才，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求和促進干部成長、調(diào)動各方面積極性有機結(jié)合起來，認(rèn)真分析不同崗位的具體特點、工作要求和任職條件，把干部選在專業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)特長、專業(yè)本領(lǐng)的崗位上，使得領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個地方發(fā)展需要、一個單位核心業(yè)務(wù)、一個崗位主要職能。

堅持公道正派是黨對組織工作的根本要求，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程， 做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部?！备骷夵h組織和組織人事部門要嚴(yán)格按照黨的干部政策、原則、制度辦事，嚴(yán)格干部工作程序，做到該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，真正做到使干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣。在工作中要端正用人風(fēng)氣，強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，不埋沒埋頭苦干、厚道本分的干部，重用想改革、謀改革、善改革的干部，支持和保護堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部。反對和防范選人用人上的不正之風(fēng)，堅決糾正唯分、唯票、唯GDP、唯年齡取人等偏向，堅決禁止任人唯親、任人為利以及拉山頭、搞小圈子、搞小團體等錯誤做法，堅決杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔等違法亂紀(jì)行為。

（摘自9月10日《中國青年報》。作者為中共中央黨校黨章黨規(guī)研究中心副主任、副教授）