上海的歷史建筑具有十分獨特的一面，特殊的政治、經(jīng)濟(jì)條件使建筑融匯成一種包羅萬象、海納百川的文化，不僅有傳統(tǒng)的中國古典建筑，又受西方建筑的影響，尤以近代建筑為代表。中外建筑師在19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初建造了一大批富有藝術(shù)性和技術(shù)性的建筑，成為上海最有特點的歷史文化遺產(chǎn)，愈是在寸土寸金的市中心，歷史建筑愈是密集。在城市更新過程中，如何做好相關(guān)保護(hù)和利用工作，一直是擺在城市管理者面前的重要課題。經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代和90年代城市大規(guī)模的快速發(fā)展階段之后，上海開始理性地思考建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)。自1986年上海被命名為國家歷史文化名城以來，上海的建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)歷了起始階段、實驗性保護(hù)階段以及當(dāng)前的深化保護(hù)三個階段，初步探索出適合上海歷史建筑特點和現(xiàn)實的建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制和方法。

多方配合協(xié)作，讓建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)事半功倍

如今走在上海街頭，隨處可見優(yōu)秀歷史建筑名單的標(biāo)識，上海市政府分5批正式公布的1058處建筑遺產(chǎn)，正享受著堪稱最嚴(yán)格的保護(hù)。

1989年，上海提出優(yōu)秀近代建筑保護(hù)的概念；1991年，上海市政府頒發(fā)《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》，對上海歷史建筑的保護(hù)起到重要的規(guī)范與指導(dǎo)作用。將優(yōu)秀近代建筑按照其歷史、藝術(shù)和科學(xué)的價值劃分為3個保護(hù)級別：全國重點文物保護(hù)單位、上海市文物保護(hù)單位和上海市建筑保護(hù)單位。2002年7月，上海市政府頒布《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》，保護(hù)立法的范圍由單個建筑及建筑群擴(kuò)展至歷史文化風(fēng)貌區(qū)，保護(hù)建筑的范圍由近代建筑擴(kuò)大為建成30年以上的歷史建筑，保護(hù)工作的法律依據(jù)由政府規(guī)章上升為地方法規(guī)。2003年11月，上海原中心城11片歷史文化風(fēng)貌區(qū)和234個保護(hù)街坊進(jìn)行整合、認(rèn)定和補(bǔ)充，確定了中心城總用地為26.96平方公里的12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

2004年9月，《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的通知》，指出要按照“全面規(guī)劃、整體保護(hù)、積極利用、依法嚴(yán)管”的原則，實行最嚴(yán)格、最科學(xué)的保護(hù)制度。

2006年編制完成的《上海市中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌保護(hù)道路規(guī)劃》，劃定了歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)144條風(fēng)貌保護(hù)道路，對其中64條道路進(jìn)行整體規(guī)劃保護(hù)，道路紅線永不拓寬，街道兩側(cè)的建筑風(fēng)格、尺度均保持歷史原貌，行道樹等道路空間的重要組成部分也受到保護(hù)。

保護(hù)并未止步。2015年，開始聚焦風(fēng)貌區(qū)外具備較高保護(hù)價值、但未納入法定風(fēng)貌保護(hù)對象、亟須搶救性保護(hù)的歷史街坊，劃定了119個風(fēng)貌保護(hù)街坊。2017年，又對全市50年以上的建筑進(jìn)行統(tǒng)計和甄別。

目前上海已有文物保護(hù)點3435處，各級文物保護(hù)單位及登記不可移動文物1404處，其中全國重點文物保護(hù)單位29處。市級文物保護(hù)單位238處，區(qū)級文物保護(hù)單位402處。1058處優(yōu)秀歷史建筑（約3075棟）。此外，有列為各級文物保護(hù)單位的工業(yè)遺產(chǎn)22處。在郊區(qū)有新場鎮(zhèn)等10個中國歷史文化名鎮(zhèn)，以及上海歷史文化名鎮(zhèn)松江城廂鎮(zhèn)等10個風(fēng)貌特色鎮(zhèn)。

為建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度，上海市政府專門成立了上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會，由市發(fā)改委、市財政、市建委等十幾個政府相關(guān)部門組成，為保護(hù)工作在管理、資金、政策等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同保障。同時也在2004年成立了由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、社會和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域共20位專家組成的專家委員會，負(fù)責(zé)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整和撤銷等有關(guān)事項，為政府部門的決策提供咨詢意見。事實證明，由文物管理、規(guī)劃管理和房屋修繕管理等政府部門與科研、教學(xué)和設(shè)計單位的全面配合與協(xié)作機(jī)制是有效的，而政府管理部門、學(xué)術(shù)界、設(shè)計和開發(fā)建設(shè)單位、施工單位相協(xié)調(diào)的保護(hù)修繕模式可以事半功倍。

根據(jù)建筑的類型和質(zhì)量，堅持使用與保護(hù)相結(jié)合，在使用中保護(hù)

20世紀(jì)80年代至90年代中期，“變”與“新”成為城市發(fā)展的代名詞，簡單地以“新”以“變”為目標(biāo)，大量拆除成片的歷史建筑被認(rèn)為是現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志。我們今天能夠保護(hù)的只是剩下的那1/3的歷史建筑，即使用最嚴(yán)格的保護(hù)制度，也依然無法再回到過去。

經(jīng)過多年探索，社會各界對如何保護(hù)建筑遺產(chǎn)已形成一些共識，那就是承認(rèn)歷史的變遷，根據(jù)建筑的類型和質(zhì)量，堅持使用與保護(hù)相結(jié)合，在使用中保護(hù)。

上海的步行街是最好的風(fēng)景。雁蕩路步行街、吳江路步行街和南京東路步行街是國內(nèi)最早的步行街案例，帶動了許多城市的步行街建設(shè)。有100多年歷史的南京東路在1997年實行周末步行街的基礎(chǔ)上，于1998—1999年將長為1052米的南京東路商業(yè)街建設(shè)為步行街。修繕保護(hù)了沿街歷史建筑。外灘原英國領(lǐng)事館及圓明園路地區(qū)（俗稱“外灘源”）從2003年至2013年進(jìn)行了整體改造保護(hù)，恢復(fù)有100多年歷史的建筑原貌，同時嚴(yán)格控制新建建筑。建于20世紀(jì)初的一幢住

宅（現(xiàn)名“榮氏老宅”）由租用該建筑的意大利企業(yè)基金會用了6年時間按照原樣和原有材料進(jìn)行修復(fù)。建于1913—1916年的原上海總商會大樓，曾經(jīng)作為工廠使用，加層時將原有屋頂也拆除，用了4年時間復(fù)原。原華俄道勝銀行（1900—1902）在1993年改作上海外匯交易中心時經(jīng)過修繕，2015—2016再度修繕，恢復(fù)原始面貌。

此外，上海對城市的歷史風(fēng)貌道路和風(fēng)貌保護(hù)街巷也進(jìn)行了保護(hù)和更新，劃定了156條風(fēng)貌保護(hù)道路，另外有241條風(fēng)貌保護(hù)街巷。我們自2007年起對全長1170米的武康路進(jìn)行了保護(hù)整治規(guī)劃，于2008年編制了《武康路風(fēng)貌保護(hù)道路保護(hù)規(guī)劃》，并在2009年實施完成，2011年武康路被文化部和國家文物局授予“國家歷史文化名街”稱號。在此基礎(chǔ)上，徐匯區(qū)在2011—2012年對全區(qū)總長39.3公里的42條風(fēng)貌道路制定規(guī)劃控制原則，覆蓋了77個街坊，涉及4051棟建筑，其中保護(hù)建筑332棟，保留歷史建筑1790棟。目前有若干條道路和街區(qū)正在進(jìn)行保護(hù)更新的城市設(shè)計和建造。

由于文化傳統(tǒng)、管理機(jī)制、建筑法規(guī)、建筑技術(shù)和建筑材料等因素的差異，以及歷史形成的現(xiàn)狀，上海的建筑遺產(chǎn)保護(hù)有著特殊的體制和技術(shù)問題。一方面需要總結(jié)歷史教訓(xùn)，努力保護(hù)尚存的建筑文化遺產(chǎn)，另一方面也要探索保護(hù)的模式、機(jī)制，研究保護(hù)技術(shù)及工藝。由于特殊歷史時期的原因，歷史建筑受到各種因素造成的破壞，許多建筑的功能轉(zhuǎn)變后也帶來一些破壞，諸如原有的洋行和辦公建筑一旦變成住宅，極其擁擠。而且任意的加建和改造，破壞了原有建筑的造型，以拙劣的設(shè)計取代歷史形式的現(xiàn)象也常常出現(xiàn)。

在建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)中，對于住宅建筑的保護(hù)是迫切需要解決的重要問題之一。那些獨立式的宅邸，由于原有的建筑質(zhì)量相對較好，目前已經(jīng)有比較完備的保護(hù)修繕和管理模式，比較好處理。而一些里弄住宅建筑質(zhì)量差、生活設(shè)施缺失以及高密度的居住狀態(tài)，它們的保護(hù)就需要更深入的探索。上海的里弄住宅恰恰在歷史建筑中占有相當(dāng)大的比例，而且基本上是成片的建筑群，以往是舊區(qū)改造的拆除對象。目前，上海石庫門里弄保護(hù)對象已擴(kuò)大至約260處保護(hù)街坊，350個保護(hù)地塊。里弄住宅的保護(hù)模式大致可以歸納為：拆除重建保留或復(fù)建立面，轉(zhuǎn)換為商業(yè)功能，可以舉出的成功案例有2001年建成的新天地模式；2013年按照原貌重建基本保留居住功能的建業(yè)里模式，保留原有建筑并改善居住功能的靜安別墅模式等。新天地模式對于歷史街區(qū)的保護(hù)、探索新的開發(fā)利用模式起了一個示范作用，然而也引起了關(guān)于歷史建筑，尤其是里弄建筑的保護(hù)利用模式的廣泛關(guān)注。

歷史上的上海一直處于快速的變化和更新之中，英國人蓋姆韋爾1916年在《中國門戶：上海景象》 一書中就曾經(jīng)這樣描述上海：“整個城市一直處于持續(xù)的變化中，日復(fù)一日，老的建筑正在消失，取而代之的是更現(xiàn)代的建筑，人們不由擔(dān)心，許多古老的地標(biāo)將很快消失?！边@個描述幾乎全部適用于近100年來上海的狀況。現(xiàn)在，上海依然處于不斷的變化與更新中，只不過，同過去不同，這些變化與更新正在通過保護(hù)、活化、利用過去的建筑遺產(chǎn)來實現(xiàn)。

（摘自9月19日《人民日報》。作者為中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)教授）