烏克蘭總統(tǒng)波羅申科9月3日宣布，將在9月30日前向俄羅斯以書面形式告知不延長兩國友好、合作和伙伴關(guān)系條約（烏俄友好條約）的決定。

波羅申科的表態(tài)意味著烏俄兩國的“特殊關(guān)系”將被廢止，這可能引發(fā)俄羅斯、烏克蘭長期對峙，對兩國關(guān)系發(fā)展造成不小的阻礙。

烏俄友好條約一度被視為蘇聯(lián)解體后烏俄兩國關(guān)系發(fā)展的里程碑。該條約于1997年簽訂，1999年生效。條約規(guī)定，兩國關(guān)系建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整基礎(chǔ)上，承認(rèn)蘇聯(lián)時(shí)期劃定的兩國邊界，一致同意通過和平方式解決一切爭端，明確兩國關(guān)系具有戰(zhàn)略性。但2014年3月開始，因克里米亞入俄和烏東部頓巴斯沖突問題，烏俄關(guān)系急劇惡化。

波羅申科2018年2月20日簽署了頓巴斯問題國家政策要點(diǎn)法，把烏東部民間武裝控制區(qū)定性為“臨時(shí)被占領(lǐng)土”，把俄稱為“侵略者”。這實(shí)際上已為結(jié)束烏俄友好條約做出法律準(zhǔn)備。

民族情感

烏克蘭與俄羅斯有著超過300年的共同歷史，無論是在沙皇俄國還是在蘇聯(lián)時(shí)期，兩國都保持著較為親密的兄弟感情。長期以來，烏克蘭社會對于俄羅斯并沒有太大的反感，俄語一直是烏中東部地區(qū)居民的主要交流語言。盡管雙方曾在天然氣價(jià)格、歷史債務(wù)和語言政策上發(fā)生過分歧和矛盾，但俄仍然尊重烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，雙方保持著特殊的伙伴關(guān)系，直到2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)。在克里米亞半島被并入俄羅斯之后，烏俄關(guān)系徹底破裂，在烏克蘭社會看來，克里米亞“入俄”是一個不可接受的事實(shí)，而頓巴斯沖突則被認(rèn)為是俄羅斯的“侵略”。兩國在歷史上積淀的民族感情也嚴(yán)重受損，反俄情緒逐漸在烏克蘭社會占據(jù)上風(fēng)。

波羅申科于3月透露中止烏俄友好條約的打算，引發(fā)烏克蘭社會輿論熱議。主要存在三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為克里米亞入俄、頓巴斯爆發(fā)民間武裝同政府軍激烈沖突時(shí)就該廢止這一條約；另有一些人主張應(yīng)部分保留該條約，認(rèn)為應(yīng)予以保留條約內(nèi)有關(guān)俄烏領(lǐng)土劃分、兩國歷史、文化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面符合現(xiàn)實(shí)利益的內(nèi)容；還有一種觀點(diǎn)是，不應(yīng)該廢止條約，認(rèn)為烏俄關(guān)系惡化是暫時(shí)的，從歷史和地緣角度看雙方不可能永遠(yuǎn)不相往來。

分析人士指出，當(dāng)前在烏社會持第三種態(tài)度的人非常少，對這一條約的態(tài)度正反映了烏國內(nèi)對國家未來走向的看法。烏首任總統(tǒng)克拉夫丘克此前接受新華社記者采訪時(shí)表示，即便是在東部親俄勢力較強(qiáng)的地區(qū)，仍支持加強(qiáng)烏俄關(guān)系的人都十分少見。烏國內(nèi)近年來民族主義思潮擴(kuò)大，蘇聯(lián)解體后國家概念模糊的狀態(tài)一去不返，克里米亞入俄和頓巴斯沖突的刺痛，喚醒了烏克蘭人的國家意識。

外部環(huán)境

俄羅斯一直試圖重新恢復(fù)在烏克蘭的影響力，積極介入烏克蘭東部頓巴斯沖突調(diào)停，推動簽署明斯克協(xié)議來政治解決危機(jī)。但是，雙方的立場分期在短期內(nèi)很難彌合，基輔政府不斷出臺的新政使俄羅斯在烏克蘭不斷遭遇“冰霜”。

同時(shí)，當(dāng)前的外部環(huán)境導(dǎo)致俄羅斯很難重返烏克蘭，一定程度上促成了烏克蘭出臺“脫俄入歐”政策。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯與西方關(guān)系嚴(yán)重惡化。北約不斷加強(qiáng)在東歐地區(qū)的部署，特別是在靠近俄羅斯的新成員國領(lǐng)土上大規(guī)模部署軍力，給俄羅斯帶來巨大的安全壓力。

自特朗普入主白宮以來，美俄關(guān)系非但沒有改善，制裁與反制裁還不斷升級。在烏克蘭問題上，特朗普也有別于奧巴馬政府，不僅直接提供進(jìn)攻性武器，還提供巨額軍援費(fèi)用。8月25日，烏克蘭在基輔舉行了獨(dú)立日大型閱兵儀式，美英均派代表參加。波羅申科再次強(qiáng)調(diào)，烏克蘭對防御歐洲邊境扮演重要角色。輿論普遍認(rèn)為，烏克蘭加入北約的步伐加快，將加劇俄羅斯方面的不安。

盡管俄羅斯不愿接受基輔終止烏俄友好條約的決定，但在俄羅斯看來，克里米亞問題已成為事實(shí)，不再成為雙方對話的議題?？死锬妨謱m曾表示，“俄羅斯現(xiàn)在不討論，以后也不會討論歸還克里米亞問題”。因此，俄官方對于波羅申科宣布將終止友好條約反應(yīng)相對平淡。

對峙前景

目前看來，俄烏在短期內(nèi)結(jié)束危機(jī)的條件尚不具備，雙方甚至可能在軍事上出現(xiàn)長期對峙的局面。

首先，俄羅斯與烏克蘭的立場分歧較大，政治解決沖突的難度不小。烏克蘭社會在短期內(nèi)很難接受一個沒有克里米亞的烏克蘭，仇俄情緒決定了任何烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人都不敢在對俄立場上輕易松動。大部分烏民眾支持加入歐盟和北約，將俄羅斯視為“安全威脅”。頓巴斯地區(qū)沖突持續(xù)四年，給烏克蘭社會造成巨大傷害。俄羅斯堅(jiān)持在頓巴斯地區(qū)實(shí)現(xiàn)自治化和聯(lián)邦化。烏克蘭無法在軍事上取得優(yōu)勢，于是將政策重心放在外交和法律方面，不斷出臺加入北約和歐盟的法律，徹底清理與俄友好的歷史條約。

同時(shí)，頓巴斯地區(qū)沖突升級的可能性也不大。烏克蘭東部民間武裝自行宣布成立的“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科8月31日在頓涅茨克市中心突遭炸彈襲擊身亡，使頓巴斯地區(qū)安全局勢驟然升級，烏克蘭政府軍和該地區(qū)民間武裝都加強(qiáng)了軍事戒備。

最近數(shù)月來，俄烏雙方在亞速海海域的摩擦不斷。據(jù)烏方統(tǒng)計(jì)，4月以來，俄邊防部門已扣留并檢查了150多艘準(zhǔn)備經(jīng)由刻赤海峽前往烏克蘭的船只。作為回應(yīng)，8月28日，烏克蘭舉行了“風(fēng)暴-2018”聯(lián)合首長司令部演習(xí)。

就扎哈爾琴科遇刺案，普京向“頓涅茨克人民共和國”發(fā)文悼念，稱贊扎哈爾琴科是愛國者和民眾愛戴的領(lǐng)導(dǎo)人。普京寫道：“謀殺亞歷山大·扎哈爾琴科的卑鄙行徑再次證明，那些選擇恐怖暴力和散播恐怖的人不想尋求以和平的政治方式結(jié)束沖突?！?/p>

烏克蘭方面揚(yáng)言終止友好條約更像是一種政治和外交上的宣誓，波羅申科既有國內(nèi)政治考慮，也有向西方靠攏的外交姿態(tài)。扎哈爾琴科遇刺案本身撲朔迷離，很難分清元兇，可能不會導(dǎo)致局勢失控。

烏克蘭單方面宣布終止烏俄友好條約，只是俄羅斯與西方關(guān)系遇冷背景下的小插曲。而如果長期深陷烏克蘭地緣政治陷阱，對俄羅斯才是大麻煩。俄羅斯方面明白，融入世界對于俄羅斯復(fù)興十分重要，僵局意味著時(shí)間成本和機(jī)會成本的流失。而深陷“國家發(fā)展陷阱”的烏克蘭，既無法完全割裂與俄羅斯的歷史聯(lián)系，也無法完全投入西方的懷抱。頓巴斯沖突就像一個一直在流血的傷口，讓烏克蘭民族在短期內(nèi)難以過上正常國家的生活。

（摘自《環(huán)球》2018年第19期。作者為中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）