可能出乎不少人的意料，垃圾的概念并不久遠(yuǎn)。

有研究者指出，在農(nóng)業(yè)社會中，廢舊物品都會被盡量再造和再用，直至工業(yè)社會，人類生產(chǎn)生活當(dāng)中本來循環(huán)的物質(zhì)流動系統(tǒng)才成為了一個單向的系統(tǒng)，由此，垃圾才逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠帧?/p>

在中國，快速的工業(yè)化和城市化，使得這個單向的系統(tǒng)迅速淤塞，成為無法忽視的問題。早在幾年前，垃圾問題就已經(jīng)成為媒體關(guān)注的經(jīng)常性話題，折射出社會對這一問題的憂慮。

事實上，從1998年北京市成立第一個有用的垃圾回收中心算起，2018年已經(jīng)是中國開展城市生活垃圾回收工作的第20個年頭了。

20年間，各地不同程度地對垃圾回收工作進(jìn)行了探索，一些地方取得了有益的經(jīng)驗。但總的來看，目前的探索依然遠(yuǎn)未完美。事實上，即便是作為垃圾回收第一環(huán)的垃圾分類，效果都遠(yuǎn)不盡如人意。

如今，隨著問題日益迫切，政府接連出臺了不少政策措施、法律法規(guī)，實際工作亦從北京、上海等城市試點(diǎn)逐漸輻射全國，態(tài)度從倡導(dǎo)、鼓勵變?yōu)榱藦?qiáng)制，手段也從行政手段到經(jīng)濟(jì)手段，乃至廣泛發(fā)動社會力量，多管齊下。

一個最新的進(jìn)展是，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，其中提出，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制。

事實上，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，在此前的一些試點(diǎn)中已有嘗試。無論是從國內(nèi)試點(diǎn)的實踐，還是國外經(jīng)驗來看，這都是行之有效的路徑，但要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，卻并不容易。垃圾看似小事，但要解決其造成的問題，需要從居民、社會到政府的協(xié)同進(jìn)步，將分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成沒有疏漏的封閉系統(tǒng)。

正所謂見微知著，某種意義上說，要解決垃圾圍城的問題，本質(zhì)上與其他社會治理問題并無二致，其關(guān)鍵仍然在于能否形成政府、社會、企業(yè)、公眾等多主體共同參與的共建共治共享治理格局。（蘆垚）