7月19日,經(jīng)過(guò)近8小時(shí)的激烈辯論,以色列議會(huì)在凌晨4點(diǎn)以62票贊成、55票反對(duì)、2票棄權(quán)的結(jié)果勉強(qiáng)通過(guò)一項(xiàng)頗有爭(zhēng)議的“猶太民族國(guó)家”法案。這部基本法從法律上明確了以色列的國(guó)家屬性,將進(jìn)一步加強(qiáng)并鞏固以色列的猶太民族性,遭到了國(guó)內(nèi)外的廣泛批評(píng)。
法案共11條,除了在以色列的國(guó)家象征、官方日歷、法定假日、全球猶太人權(quán)益等方面進(jìn)行了規(guī)定外,法案最受爭(zhēng)議的莫過(guò)于以下4條:“以色列是猶太民族的國(guó)家,猶太民族專享以色列的自決權(quán)”;抹去阿拉伯語(yǔ)此前作為官方語(yǔ)言的地位;“完整、統(tǒng)一的耶路撒冷”是以色列的首都;建設(shè)猶太人定居點(diǎn)是以色列國(guó)家利益所在,國(guó)家將采取行動(dòng)加以鼓勵(lì)、推進(jìn)和實(shí)施。
軒然大波
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡盛贊此次投票結(jié)果為以色列歷史和猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)中的“決定性時(shí)刻”。他隨后在社交媒體上發(fā)文稱:“今天我們?cè)诜芍峡滔铝诉@些話:這是我們的國(guó)家,這是我們的語(yǔ)言,這是我們的國(guó)歌,這是我們的國(guó)旗。以色列萬(wàn)歲?!?/p>
但憤怒的阿拉伯議員在議會(huì)中大聲叫罵,指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡通過(guò)了“種族歧視、種族隔離法案”;還有議員在投票結(jié)果公布后撕碎了桌上的文件,拋向空中。
以色列阿拉伯聯(lián)合政黨領(lǐng)袖奧迪將該法案稱為以色列“民主的死亡”,“他們通過(guò)了猶太人至上的法案,這是告訴我們:我們將永遠(yuǎn)淪為二等公民”。
巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯予以譴責(zé),強(qiáng)調(diào)東耶路撒冷是巴勒斯坦領(lǐng)土不可分割的一部分,是獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的永久首都。
巨大裂痕
自1948年5月簽署《獨(dú)立宣言》以來(lái),以色列將自己定義為一個(gè)猶太國(guó)家,為在第二次世界大戰(zhàn)中慘遭迫害的猶太幸存者提供避風(fēng)港。但該宣言也承諾,“不論其宗教,種族或性別,以色列將確保所有居民的社會(huì)和政治權(quán)利完全平等。”它聲稱將保證“宗教、道德、語(yǔ)言、教育和文化的自由”。
最受爭(zhēng)議的莫過(guò)于該法案一方面強(qiáng)調(diào)只有猶太人享有對(duì)國(guó)家的自決權(quán),另一方面將阿拉伯語(yǔ)踢出國(guó)家官方語(yǔ)言的范疇,僅保留希伯來(lái)語(yǔ)。
盡管總檢察長(zhǎng)在隨后發(fā)布了一份修正聲明,稱該條款僅有象征意義。在正式條款出臺(tái)之前,阿拉伯人及阿拉伯語(yǔ)的地位不會(huì)發(fā)生改變。但評(píng)論員克姆尼茨在以色列主流刊物《國(guó)土報(bào)》發(fā)表名為《新法案將歧視列入憲法》的文章中指出,“官方語(yǔ)言不再保留阿拉伯語(yǔ)這一條款操作性很強(qiáng),法案的歧視性無(wú)可辯駁?!?/p>
從投票比例不難看出以色列猶太民族和阿拉伯民族的裂痕之深。據(jù)以色列官方統(tǒng)計(jì),目前以色列近900萬(wàn)人口中,以色列阿拉伯裔人口約占總?cè)丝诘?0%,其中不少是德魯茲人。
這些阿拉伯公民大部分為1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,選擇留在故土的當(dāng)?shù)鼐用?。此前,生活在以色列的阿拉伯公民一直抱怨遭受“隱形”歧視,在教育、醫(yī)療和住房上無(wú)法享受與猶太人一樣的待遇。而這項(xiàng)法案,則將歧視寫進(jìn)基本法。
盡管修正聲明強(qiáng)調(diào)阿拉伯語(yǔ)將被保證繼續(xù)作為以色列的特別語(yǔ)言使用,其特殊地位不會(huì)因?yàn)槿∠俜秸Z(yǔ)言而改變,將繼續(xù)享受應(yīng)有的便利,但反對(duì)聲音表示,從事實(shí)上看,作為少數(shù)族裔的阿拉伯人的權(quán)利在未來(lái)難以得到保證。
以色列獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)雜志《+972雜志》主編歐曼在名為《阿拉伯語(yǔ)是以色列國(guó)的官方語(yǔ)言,為期70年2個(gè)月和5天》的撰文中稱,概括來(lái)講,法案向這個(gè)國(guó)家的第二大民族——阿拉伯民族——傳遞了一條信息:你們不屬于這里。
范利爾猶太人與阿拉伯關(guān)系中心主任門德爾在《國(guó)土報(bào)》上發(fā)表題為《降格阿拉伯語(yǔ)是降格阿拉伯人》的述評(píng),稱該法案除了加深猶太人和阿拉伯人之間的巨大裂痕,還有更負(fù)面的影響:它標(biāo)志著以色列力圖在中東阿拉伯世界成為一個(gè)“異類”,并試圖消除阿拉伯人與猶太人之間的深刻歷史聯(lián)系。直到12世紀(jì),阿拉伯語(yǔ)還是絕大部分猶太人的母語(yǔ),許多猶太詩(shī)歌由阿拉伯語(yǔ)或猶太阿拉伯語(yǔ)寫成。
未來(lái)走向
由于反對(duì)政黨勢(shì)力薄弱,不足以形成真正的威脅,以及美國(guó)特朗普政府提供了前所未有的大力支持,內(nèi)塔尼亞胡政府一直利用優(yōu)勢(shì)在多方面進(jìn)行施壓。
有分析人士認(rèn)為,該法案的通過(guò)表明,因?yàn)槭艿綒W洲和其他地區(qū)民粹主義運(yùn)動(dòng)鼓舞,以色列政府中極端民族主義者的勢(shì)力正在上升,以色列內(nèi)政正在“向右轉(zhuǎn)”。反對(duì)派除了紛紛抨擊這是對(duì)以色列民主制度的破壞,并將進(jìn)一步破壞以色列國(guó)內(nèi)猶太人和阿拉伯人之間的關(guān)系之外,還警告稱該法案很可能削弱以色列國(guó)防軍的力量:以色列國(guó)防軍中有大批阿拉伯裔,現(xiàn)任戈蘭旅旅長(zhǎng)就是一名德魯茲人,偵察部隊(duì)中則有很多貝都因人,貝都因人以作風(fēng)兇狠頑強(qiáng)著稱。
7月29日,德魯茲軍官加摩爾上尉在臉書頁(yè)面上向內(nèi)塔尼亞胡發(fā)布了一封公開信,宣布他決定從以色列國(guó)防軍辭職,并呼吁德魯茲社區(qū)抵制以色列的強(qiáng)制征兵。
也有觀察人士分析,該法案也源于以色列當(dāng)局意識(shí)到了阿拉伯人的“子宮挑戰(zhàn)”。與其他阿拉伯國(guó)家相似,以色列境內(nèi)的阿拉伯人生育率居高不下,超過(guò)猶太人,以色列當(dāng)局擔(dān)心阿拉伯人數(shù)量逐年遞增,將來(lái)很可能會(huì)憑借數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)掌權(quán),對(duì)猶太人不利。
除了引起國(guó)內(nèi)阿拉伯人的憤怒之外,新法案的通過(guò)遭到了巴勒斯坦、土耳其和歐盟等國(guó)家和組織的抗議。
巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)委員艾希拉維,將新法案稱為實(shí)施種族隔離的“證書”,認(rèn)為其將讓生活在以色列的阿拉伯人遭到“歧視和種族清洗”。
土耳其外交部發(fā)表聲明,稱僅有猶太人享有自決權(quán)的說(shuō)法是“一種過(guò)時(shí)、歧視的心態(tài)”;土耳其總統(tǒng)埃爾多安的發(fā)言人呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)這種“發(fā)生在全世界面前的不公正”做出回應(yīng)。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼稱歐盟對(duì)法案的通過(guò)表示了擔(dān)憂,“我們已經(jīng)向以色列表達(dá)了這種擔(dān)憂,將繼續(xù)就此與以色列當(dāng)局溝通?!蹦w里尼表示,歐盟相信“兩國(guó)方案”是解決巴以問(wèn)題的唯一出路,“任何使問(wèn)題復(fù)雜化或者阻止方案實(shí)現(xiàn)的措施都應(yīng)該被避免”。
美國(guó)猶太委員會(huì)及革新猶太教聯(lián)會(huì)也認(rèn)為以色列通過(guò)新法案“完全沒(méi)有必要”,認(rèn)為此舉將損害以色列在海外的名聲。一些美國(guó)猶太領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表聲明反對(duì)該法案,稱這“危及以色列的未來(lái)”。
作為反對(duì)該法案的美國(guó)猶太領(lǐng)袖的代表,信任以色列基金首席執(zhí)行官索基奇說(shuō),“這是最糟糕的部落主義。從以色列的《獨(dú)立宣言》開始,猶太人的人格尊嚴(yán)和所有人平等的原則已經(jīng)形成了國(guó)家的民主基礎(chǔ)。這項(xiàng)法律與這些價(jià)值觀完全不相容。”
(摘自《環(huán)球》2018年第16期)