恩格斯說：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德”，所以，每一種職業(yè)也都有其道德。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，也必然有其相應(yīng)的道德要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)活動(dòng)主要是在黨群組織、政府部門和事業(yè)單位中進(jìn)行的，在社會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)干部是管理者、引領(lǐng)者，是組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，地位重要，責(zé)任重大，他們所發(fā)揮的作用具有全局性和示范性，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)活動(dòng)具有強(qiáng)烈道德價(jià)值要求，對(duì)他們的道德要求明顯地高于一般群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部能否踐履政治倫理原則和規(guī)范、切實(shí)履行行政職責(zé)，自覺進(jìn)行道德修養(yǎng)，培養(yǎng)行政倫理美德，堅(jiān)決杜絕利益沖突，就關(guān)涉到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢靠，黨和國家的事業(yè)能否健康發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣能否得到引領(lǐng)，關(guān)涉到民心向背，人民的福祉能否得到促進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。

領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的職業(yè)特征及其倫理特質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的社會(huì)公共資源及其分配、整合的權(quán)力，負(fù)有實(shí)現(xiàn)黨和國家的政治意志，服務(wù)人民群眾，發(fā)展公共利益的重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部所從事職業(yè)的主要特征就表現(xiàn)在它的“公共性”上。領(lǐng)導(dǎo)干部，人是公仆，職是公職，權(quán)是公權(quán)，事是公務(wù)，所求之利是公利。這種定位，只有在一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)中才成為現(xiàn)實(shí)，真正體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)了干群利益的高度一致性，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部“以人民為中心”，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興的高度政治責(zé)任。這是對(duì)那種家天下、剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)的徹底革命，那種當(dāng)官做老爺、當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)恼蝹惱碛^念徹底喪失了其道德上的合理性。

所以，在當(dāng)今我國社會(huì)中，黨政機(jī)關(guān)中的人倫關(guān)系具有以下特質(zhì)：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有堅(jiān)定信念和遠(yuǎn)大理想，必須具有堅(jiān)定的政治覺悟和政治操守，就是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨忠誠，恪盡職守，努力工作；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的人倫關(guān)系是服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系，他們的利益是高度統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)干部代表人民行使管理社會(huì)的職能，其手中的權(quán)力為人民所賦予，只能用來為人民群眾謀利益，帶領(lǐng)人民共同奮斗，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；第三，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與組織成員之間雖有權(quán)限層級(jí)上的不同，但是他們的人格是平等的，目標(biāo)是一致的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須作風(fēng)民主，道德高尚，率先垂范，身先士卒；第四，就領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言，雖然他們擔(dān)負(fù)的是公職，但他們是同樣有著私人利益、私人情感、私人欲望的個(gè)人，所以，他們也時(shí)時(shí)會(huì)處在各種私人利益的誘惑之中。在面臨利益沖突的關(guān)口，要能嚴(yán)格約束自己。

領(lǐng)導(dǎo)干部面臨利益沖突的倫理考量

所謂利益沖突，就是公職人員在行使公權(quán)力的過程中，由于受到其私人利益的干擾，致使其價(jià)值判斷和政策取向偏離了公共利益，從而發(fā)生私人利益與其公職所代表的公共利益的緊張關(guān)系。這里的利益，不僅指經(jīng)濟(jì)利益，也指與其有連帶關(guān)系的種種利益以及個(gè)人外在聲望資源等。在行政活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部無時(shí)不在與利益打交道，所面臨的利益沖突的范圍就是其權(quán)力所可能產(chǎn)生尋租的空間，渠道或明或暗，方式或直接或間接，大致有權(quán)錢交易的利益索取，施加職務(wù)影響的利益回饋，偏向親朋好友的利益?zhèn)鬟f，等等。

從倫理的原則上說，第一，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是依法依規(guī)地進(jìn)行公共利益的創(chuàng)造，公開公平公正地分配公共利益，在這個(gè)過程中，就必須對(duì)自己加以嚴(yán)格的約束，杜絕任何形式的偏私立場，不能容許個(gè)人私利、私情、私欲的考慮來決定自己的行為準(zhǔn)則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，公與私被界劃得非常清楚。公私之辨，此乃官德第一義。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部，有職就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)力越大，責(zé)任就越大。從行政制度的設(shè)計(jì)來說，其倫理價(jià)值的基礎(chǔ)就是，職權(quán)與其私人利益是沒有關(guān)系的，職權(quán)只能是用于謀求公共利益、人民的幸福的權(quán)能。如果不能斬?cái)鄼?quán)力與私人利益的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致公權(quán)私用。第三，從倫理上說，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種倫理關(guān)系的本質(zhì)。其實(shí)，即使是普通人，通過反省都能認(rèn)識(shí)到，公權(quán)私用在道德上是錯(cuò)誤的，領(lǐng)導(dǎo)干部更能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職務(wù)過程中，內(nèi)在要求讓人民群眾的人格尊嚴(yán)得到尊重，基本權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，更加公平地共享社會(huì)發(fā)展的成果。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部如果讓利益沖突得以產(chǎn)生，從倫理的角度說，就是其缺失職業(yè)德性的證明。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德素養(yǎng)，消除利益沖突

領(lǐng)導(dǎo)干部要提升職業(yè)道德素養(yǎng)，必須做到如下幾個(gè)方面：

首先，就是要嚴(yán)格遵守外在的官德規(guī)范或者準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則列規(guī)矩于前，盡可能完全地排除可能產(chǎn)生利益沖突的條件和情境。這些利益既包括財(cái)產(chǎn)性利益，如動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、期權(quán)和股權(quán)等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益，也包括非財(cái)產(chǎn)性利益，如在政策制定、行政審批、人事任免、獎(jiǎng)懲、執(zhí)法裁量等方面會(huì)產(chǎn)生的有形或無形的利益，官德準(zhǔn)則對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部超出自己職權(quán)而加入某種會(huì)產(chǎn)生這些利益獲得、輸送或傳遞的組織或關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的行為予以禁止?？梢哉f，這些準(zhǔn)則非常清晰和嚴(yán)格。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該嚴(yán)格遵守這些準(zhǔn)則，堅(jiān)決不去染指這些不當(dāng)利益，這是最基本的職業(yè)道德要求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這些準(zhǔn)則的客觀制約性。它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是一種硬約束，明示公與私的界限、德與失德的分野，所以它也可以被稱為倫理法規(guī)。在這些硬約束面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須心存戒懼，心知敬畏。

其次，要對(duì)官德的基本原則形成理性認(rèn)識(shí)，使倫理原則在心靈品質(zhì)中取得優(yōu)先地位。黨政職權(quán)及其責(zé)任不是為私人利益而設(shè)，而是為黨、為人民服務(wù)而設(shè)。習(xí)近平總書記以十分平實(shí)而透徹的語言表達(dá)了這一點(diǎn)：“我剛當(dāng)干部時(shí)就想明白了一個(gè)道理，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部?！碑?dāng)干部和發(fā)財(cái)如不同航向的兩條船，各自行進(jìn)，如果想同時(shí)跨在兩條船上，必然會(huì)落水溺亡。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須形成明確的理性認(rèn)識(shí)，確切地認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的公共性，并以理性認(rèn)識(shí)統(tǒng)領(lǐng)情感認(rèn)同和意志趨赴，形成人格同一性，盡心盡力地履行自己的崗位職責(zé)。

最后，要注重職業(yè)道德的培育。不必諱言，在權(quán)力領(lǐng)域，我們面臨的利益沖突是頗為嚴(yán)峻的，需要拿出極大的道德勇氣。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的培育，就是以公共行政的職業(yè)道德原則來直接決定自己的意志，使之在我們心中形成極大的權(quán)威，從而能夠抵抗來自自己私欲的強(qiáng)大沖動(dòng)，這樣一種意志力量是一種道德勇氣。在這個(gè)過程中，我們能夠?qū)ψ约旱膬?nèi)心品質(zhì)進(jìn)行自我肯定，并感到一種內(nèi)在的幸福，從而能夠坦坦蕩蕩，正道直行。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德的根本就是純真的理性原則，即一種為公的道德。明乎此，則領(lǐng)導(dǎo)干部就能做到不患祿之不伙，而患責(zé)之未盡；不患位之不崇，而患德之未修。培養(yǎng)了一種明察道德之知，愿行道德之情，必踐道德之志，把貪腐、謀取私利之念看作是反趣味的，這才是領(lǐng)導(dǎo)干部獲得職業(yè)德性的明證。道德原則高懸于前，成為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的最根本遵循，就能一心一意地艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為民謀利，作出無愧于這個(gè)偉大時(shí)代的光榮業(yè)績。

（作者為南昌大學(xué)教授）