2017年的中東局勢，可以簡單概括為“多事之秋，看點紛呈”。展望新的一年，很可能是“懸念多多，亂局依舊”。中東地緣政治格局，繼續(xù)在各方博弈中重塑。

2017年中東局勢五大看點

其一，美俄博弈俄羅斯占優(yōu)，美國中東主導(dǎo)權(quán)有所削弱。

敘利亞是俄羅斯“重返”中東的重頭戲。2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)后，在美國等西方國家以及沙特、卡塔爾和土耳其等地區(qū)強國的支持和資助下，敘利亞反對派勢不可擋，敘利亞巴沙爾政權(quán)岌岌可危。2015年9月30日，普京應(yīng)巴沙爾請求，下令出動空天部隊，直接介入敘內(nèi)戰(zhàn)，穩(wěn)住了巴沙爾政權(quán)的陣腳。同時，也強化了俄在敘軍事存在。

俄羅斯在中東話語權(quán)也得到明顯提升。俄羅斯協(xié)同土耳其和伊朗，于2017年1月創(chuàng)立敘利亞問題阿斯塔納和談機制，促成敘四個“沖突降級區(qū)”的設(shè)立，為鞏固內(nèi)戰(zhàn)?；鸬於▓詫嵒A(chǔ)。2017年11月22日，俄、土、伊三國總統(tǒng)在俄索契會晤，共繪敘政治進(jìn)程藍(lán)圖。俄在解決敘利亞問題上的作用一再凸顯，中東話語權(quán)明顯提升。相形之下，美國僅以“觀察員”身份出席了阿斯塔納和會。

俄羅斯強勢出擊，對美國在中東利益構(gòu)成挑戰(zhàn)，堅守“美國第一”信條的特朗普予以反制。首次訪問沙特時，特朗普在利雅得召開50多個國家參加的“阿拉伯和伊斯蘭國家-美國峰會”，試圖拼湊“中東版北約”；幕后操縱“斷交風(fēng)波”，孤立與伊朗日益走近的卡塔爾；暗中推動沙特“反腐風(fēng)暴”；謀劃美、沙、以三國“中東軸心”。美國力圖打亂中東秩序、阻止中東格局朝有利于俄羅斯的方向變化，但一年下來成果寥寥。

與此同時中東盟友的離心傾向卻日增。與俄鮮有交集的沙特國王薩勒曼到訪莫斯科，是這一變化的重要標(biāo)志。通過這次歷史性訪問，俄沙一夜之間從“宿敵”變成“哥們兒”。出現(xiàn)離心傾向的，還有土耳其、卡塔爾、以色列等美國的中東傳統(tǒng)盟友，它們也越來越看重俄羅斯。

其二，地區(qū)大國爭鋒愈演愈烈。

一年來沙特與伊朗爭雄力度不減。2017年11月4日，訪問沙特的黎巴嫩總理哈里里在利雅得宣布辭職，并指責(zé)黎“真主黨”和伊朗在黎和阿拉伯世界煽動仇恨。哈里里選擇在沙特辭職，其背景顯然與沙伊地區(qū)爭雄有關(guān)。

也門內(nèi)戰(zhàn)是沙伊爭雄的主要平臺。眾所周知，沙特力挺也門合法政府，伊朗則是胡塞武裝的后臺。相對平靜的也門內(nèi)戰(zhàn)，在2017年11月后持續(xù)升溫。11月4日，胡塞武裝向沙特利雅得國際機場發(fā)射一枚彈道導(dǎo)彈。事件未致人員傷亡，但引發(fā)沙特震怒。這次導(dǎo)彈襲擊雖不是第一次，卻是胡塞武裝發(fā)射導(dǎo)彈精度和效率最高的一次。11月底到12月初，胡塞武裝和也門前總統(tǒng)薩利赫的同盟反目并發(fā)生沖突，造成大量人員傷亡。2017年12月4日，薩利赫被胡塞武裝殺死。

沙伊是中東地區(qū)最大的兩個國家，也是伊斯蘭教遜尼派和什葉派不共戴天的宿敵。分析認(rèn)為，年輕的穆罕默德·本·薩勒曼王儲是一位雄心勃勃的沙特新一代強人，而成功連任的伊朗總統(tǒng)魯哈尼，也是一位有遠(yuǎn)大抱負(fù)的強勢人物。未來沙伊之間的博弈或?qū)⒂萦摇?/p>

以色列也加入了與伊朗的地區(qū)爭鋒。以色列念念不忘伊朗的“滅以”狂言，不能容忍伊朗及其盟友真主黨在敘利亞的軍事存在。以色列不時對敘境內(nèi)真主黨軍事目標(biāo)狂轟濫炸，除了打擊巴沙爾政權(quán)，更重要的還是要遏制伊朗，力爭在中東格局重塑中贏得有利地位。

另一地區(qū)大國土耳其參與博弈主要是在敘利亞北部地區(qū)。2016年8月起，土軍發(fā)起代號為“幼發(fā)拉底河盾牌”的行動，越界進(jìn)入敘北部。表面上為打擊“伊斯蘭國”，實則防止當(dāng)?shù)貛鞝柕氯藙萘U張。土總統(tǒng)埃爾多安多次放言，決不允許敘北部“出現(xiàn)一個新國家”。

其三，極端組織在伊敘瀕臨覆滅。

2017年中東反恐取得決定性勝利，極端組織“伊斯蘭國”在伊敘瀕臨覆滅。伊拉克總理阿巴迪2017年12月9日宣布，政府軍已收復(fù)“伊斯蘭國”在伊控制的所有領(lǐng)土；在敘參戰(zhàn)的俄軍方也在12月7日發(fā)表聲明稱，敘利亞已經(jīng)沒有任何一個居民點或地區(qū)處在“伊斯蘭國”控制之下。目前，除了深度融合在敘反對派武裝之中的“征服陣線”部分戰(zhàn)斗人員外，絕大多數(shù)極端分子已被趕出伊拉克和敘利亞，三年多的伊敘反恐戰(zhàn)爭基本畫上句號。根據(jù)普京指示，俄羅斯已于2017年12月11日開始從敘撤軍。不過，要指出的是，極端組織雖在伊敘失去領(lǐng)地，但全球恐怖主義威脅依然嚴(yán)峻。

其四，沉寂多年的庫爾德問題提上了中東議事日程。

2017年9月25日，伊拉克庫爾德自治區(qū)不顧中央政府、周邊國家的反對及聯(lián)合國的勸阻舉行獨立公投，并以92.73%的支持率獲得通過。不過，庫區(qū)政府由于多種原因未敢宣布獨立。相反，諸多負(fù)面影響讓庫區(qū)主席巴爾扎尼萌生退意。

值得注意的是，庫爾德人還在敘利亞成功顯示了自己的存在。以庫爾德人為主體的敘反對派“敘利亞民主軍”，借助反恐戰(zhàn)占領(lǐng)了拉卡市及周邊地區(qū)，在敘戰(zhàn)后的領(lǐng)土和權(quán)力分配中，這支庫爾德力量或?qū)⒄家幌?。敘庫爾德人效仿伊庫區(qū)模式實行自治的可能性彰顯。

其五，巴以問題重回國際視野。

2017年12月6日，特朗普在白宮宣布，美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并啟動美駐以使館由特拉維夫遷往耶路撒冷的計劃。這是繼7月圣殿山事件之后，被時而邊緣化的巴以問題重回國際視野。

特朗普話音剛落，便激起巴勒斯坦以及阿拉伯國家和伊斯蘭世界的強烈反對，國際社會也紛紛表示譴責(zé)。聯(lián)合國安理會緊急開會對美國的決定說“不”，阿盟外長會要求特朗普收回成命，伊斯蘭合作組織峰會則宣布東耶路撒冷為巴勒斯坦首都。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞宣布12月8日為“憤怒的一天”，將成為一次大起義的開端；巴總統(tǒng)顧問沙阿斯11日對記者表示，美國徹底摧毀了中東和平進(jìn)程，巴政府不會參與美方提出的解決巴以爭端的任何進(jìn)程，也不會同意美國政府在解決巴以爭端中扮演任何角色。連日來，巴以沖突事件不斷。

2018年中東局勢五大懸念

其一，敘利亞政治進(jìn)程能否取得突破？

目前，有三大機制在推動敘政治進(jìn)程：日內(nèi)瓦和談、阿斯塔納和會及擬議中的索契對話會。由聯(lián)合國主導(dǎo)的日內(nèi)瓦和談，已經(jīng)持續(xù)近6個年頭，但至今未能實現(xiàn)直接談判。12月8日重啟的第八輪和談，反對派雖然終于組成了統(tǒng)一的代表團(tuán)，但在和談形式和議題上仍未取得突破。反對派在會前發(fā)表的聲明中重提已被淡化的“巴沙爾必須下臺”口號，引起敘政府強烈不滿，代表團(tuán)推遲一天赴會并中途長時間離會。和談最終未取得任何進(jìn)展。

阿斯塔納和會進(jìn)展順利，經(jīng)過六輪談判促成了四個“沖突降級區(qū)”的設(shè)立，為維持內(nèi)戰(zhàn)?；鸷驼芜M(jìn)程打下堅實基礎(chǔ)。俄羅斯提議的敘政府和反對派索契對話會，原定2017年11月18日啟動，但因故推遲舉行。這兩個機制，將成為日內(nèi)瓦和談的重要補充。

分析人士注意到，巴沙爾去留依然是敘政治進(jìn)程的關(guān)鍵問題。不過，隨著巴沙爾政權(quán)在敘戰(zhàn)場上由衰轉(zhuǎn)盛，反對派再堅持“巴沙爾必須下臺”的要求似乎已不太現(xiàn)實。敘政治進(jìn)程可能會因此久拖不決。

其二，薩利赫之死會否導(dǎo)致也門內(nèi)戰(zhàn)升溫？

薩利赫因向沙特倒戈而被胡塞武裝殺害，沙特顯然不會坐視不管。事發(fā)后，沙特領(lǐng)導(dǎo)的阿拉伯聯(lián)軍立即空襲胡塞武裝目標(biāo)，正在沙特避難的也門總統(tǒng)哈迪也表示向忠于薩利赫的部隊伸出援手。未來事態(tài)如何發(fā)展，沙特和伊朗的介入仍是關(guān)鍵。

其三，極端組織會否卷土重來？

“伊斯蘭國”和“征服陣線”在伊敘瀕臨覆滅，但“伊斯蘭國”武裝并未被完全剿滅，有的還在伊敘邊境地區(qū)負(fù)隅頑抗。2017年12月13日，“伊斯蘭國”小股武裝又在敘邊境地區(qū)襲擊敘士兵，導(dǎo)致至少17人死亡，20多人受傷。此外，“伊斯蘭國”武裝大部已轉(zhuǎn)移到埃及、利比亞、也門等伊敘周邊國家以及非洲和東南亞等地，擴張分支并向歐美和亞洲等地遣返人員制造恐襲。尚未被消滅的“征服陣線”大批戰(zhàn)斗人員仍然深度融合在反對派武裝之中，參與打擊政府軍的戰(zhàn)斗。極端分子“人還在，心不死”，隨著俄羅斯撤軍和中東亂局升級，隨時可能乘機卷土重來。

其四，庫爾德問題如何演變？

隨著伊拉克庫區(qū)公投舉行和敘庫爾德人成功顯示存在，庫爾德問題已經(jīng)提上議事日程。目前尤為現(xiàn)實的問題是，庫爾德人已在敘利亞擁有了自己的地盤，并且得到美國等大國的支持，他們在敘實現(xiàn)自治的條件已經(jīng)成熟。如果庫爾德人在伊敘有了兩個自治區(qū)，必將會大大刺激庫爾德人的獨立欲望。庫爾德問題的未來演變，存在變數(shù)。

其五，耶路撒冷事件如何繼續(xù)發(fā)酵？

特朗普有關(guān)耶路撒冷的表態(tài)一旦落實，美國或?qū)⑹グ鸵院驼務(wù){(diào)解人的資格，巴以重回和談遭遇重大挫折。和平進(jìn)程喪失，必將加劇巴以對峙。當(dāng)然，由于以色列的實力遠(yuǎn)在巴勒斯坦之上，加之阿拉伯各國自顧不暇，巴方的反制難成氣候。不過，巴勒斯坦人的反以情緒、新的巴以對峙和惡性事件，會讓以色列人重回沒有安全感的年代。

21日，聯(lián)合國大會召開緊急特別會議，就有關(guān)耶路撒冷地位問題決議草案進(jìn)行投票表決，以128票贊成，9票反對，35票棄權(quán)的結(jié)果通過決議，認(rèn)定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動“無效”，要求以色列和巴勒斯坦通過談判決定耶路撒冷的地位。聯(lián)合國大會通過的決議雖不具有法律約束力，但壓倒性的贊成票充分反映了國際社會的意愿，其政治影響力不可低估。

可以預(yù)見，五大懸念均存諸多變數(shù)。有關(guān)各方圍繞五大懸念的博弈，決定著中東地緣政治格局將如何重塑。（作者為新華社世界問題研究中心研究員）