推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

踏上新征程，續(xù)寫新篇章。中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。這次會議明確提出并闡明習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，明確推動高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，系統(tǒng)謀劃打好三大攻堅戰(zhàn)等重點工作，為做好2018年和今后一個時期的經(jīng)濟工作注入思想引領(lǐng)力和實踐推動力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。5年來，我國經(jīng)濟年均增長7.1%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民獲得感、幸福感明顯增強，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。放眼世界，中國的發(fā)展“風(fēng)景這邊獨好”。之所以取得巨大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學(xué)指引。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。“事有必至，理有固然”。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。邁向高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。只有加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能把握發(fā)展機遇，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟工作，尤其要做好8項重點工作，從各個方面把高質(zhì)量發(fā)展落到實處。

高質(zhì)量發(fā)展，是堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化科技創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體活力，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；高質(zhì)量發(fā)展，是更加公平、更為協(xié)調(diào)的發(fā)展，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓發(fā)展成果惠及全體人民；高質(zhì)量發(fā)展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)做好民生工作；高質(zhì)量發(fā)展，是中國與世界合作共贏的發(fā)展，要推動形成全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展，要加快推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠水青山變成金山銀山。

新時代帶來新機遇，呼喚新作為。要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對2018年經(jīng)濟工作的部署上來，銳意進取，埋頭苦干，奮力創(chuàng)造中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。長期堅持、不斷豐富發(fā)展這一重要思想，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

過去5年，世界格局深刻調(diào)整，國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國際貿(mào)易低迷、保護主義上升、逆全球化趨勢抬頭，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，資源環(huán)境約束增強，產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性矛盾等問題凸顯，粗放型發(fā)展方式不可持續(xù)。推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠，面臨諸多新的問題和挑戰(zhàn)。

“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！?年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢、攻堅克難，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實踐充分證明，黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷、對經(jīng)濟工作的決策、對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實踐中形成的，科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟發(fā)展、怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展這一重大課題，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。

新時代孕育新思想，新思想引領(lǐng)新實踐。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)發(fā)展，要在學(xué)懂、弄通、做實上持續(xù)下功夫。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法。這“七個堅持”，提綱挈領(lǐng)地點明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)涵，既包含政治保證和根本立場，又明確把握大邏輯、用好“兩只手”等實踐方向，既涵蓋明方位、辨大勢的認識論，又突出抓問題、怎么干的方法論，構(gòu)成了一個緊密聯(lián)系、科學(xué)系統(tǒng)的理論體系。要聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解這一重要思想，深入結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際領(lǐng)會其思想觀點、把握其精髓要義、認識其實踐要求，用以指導(dǎo)中國經(jīng)濟工作實踐、推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠健康發(fā)展。

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”做好2018年的經(jīng)濟工作，最根本的是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。知行合一，道在力行。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打好三大攻堅戰(zhàn)，做好各項重點工作，確保經(jīng)濟工作2018年開好局、起好步。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。做好經(jīng)濟工作，必須堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

堅持穩(wěn)中求進是推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要方法論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局、干實事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，扎實有力推動各項事業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。5年來的實踐充分證明，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)遞進，我們的事業(yè)就會堅定有力地不斷從勝利走向新的勝利。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要深刻認識“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一，從整體上來把握，掌握好工作節(jié)奏和力度?！胺€(wěn)”是基礎(chǔ)和前提，“進”是目標(biāo)和方向?！胺€(wěn)”和“進”，一靜一動，互為條件、相輔相成，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。既要反對消極求穩(wěn)、不思進取，也要反對盲目蠻干、急于求成，而應(yīng)尊重規(guī)律、順勢而為，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策協(xié)同。宏觀調(diào)控要完善，既保持積極的財政政策取向不變，又要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加強地方政府債務(wù)管理；既讓穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，管住貨幣供給總閘門，又促進金融更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級特別是實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。社會政策要托底，注重解決突出民生問題，加強基本公共服務(wù)和民生保障，不斷增強人民群眾獲得感。改革開放力度要加大，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一點，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。只有各項政策加強協(xié)同、形成合力，才能發(fā)揮整體效能，取得經(jīng)濟健康發(fā)展的全局之利。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，關(guān)鍵要聚焦重點、狠抓落實，發(fā)揮重點工作的牽引帶動作用。中央經(jīng)濟工作會議著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等8項重點工作。確保這些重點工作取得實質(zhì)性進展，一方面要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁，有力有序做好經(jīng)濟工作；另一方面要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強學(xué)習(xí)和實踐，找準(zhǔn)短板弱項，培育專業(yè)能力，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)解決實際問題，把黨中央各項決策部署落到實處，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)

決戰(zhàn)決勝，就要敢打硬仗。按照黨的十九大要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議為打好三大攻堅戰(zhàn)明確工作重點和目標(biāo)任務(wù)，作出一系列補短板、強弱項的決策部署，為決勝全面建成小康社會注入實踐動力。

“十圍之木持千鈞之屋，五寸之鍵制闔之門。”打贏三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會取得重大進展。同時也要清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在風(fēng)險隱患，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。唯有聚焦聚神聚力，拿出硬措施，打贏攻堅戰(zhàn)，才能使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

“思所以危則安矣”。中央將防范化解重大風(fēng)險置于三大攻堅戰(zhàn)之首，體現(xiàn)了“把防控風(fēng)險放在更加突出的位置”的憂患意識和底線思維。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。當(dāng)前，我國金融形勢總體良好，但金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險不可忽視，特別是宏觀杠桿率偏高、金融監(jiān)管體制不完善、違法集資等問題不容忽視。防風(fēng)險，關(guān)鍵在未雨綢繆、防患于未然。既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”，緊緊圍繞服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，我國6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。脫貧攻堅越往后越難，越往后任務(wù)越艱巨。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重在精準(zhǔn)，貴在務(wù)實。一方面，要向深度貧困地區(qū)這個重點聚焦發(fā)力，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。另一方面，要防范盲目拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、隨意提前脫貧、數(shù)字脫貧等問題，始終堅持“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，以求真務(wù)實的作風(fēng)、對癥下藥的精準(zhǔn)、扎實過硬的舉措推進扶貧脫貧，做到脫真貧、真脫貧。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十八大以來，我國環(huán)境治理力度明顯加大，環(huán)境狀況得到改善，但生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會的突出短板?！吧凭缺渍撸厝淦鸨字?。”打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，要抓住癥結(jié)所在，從源頭進行治理。應(yīng)緊盯關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能力度和考核，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，有效減少主要污染物排放總量，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

惟其艱難，更顯勇毅；一分部署，九分落實。三大攻堅戰(zhàn)，都是難啃的“硬骨頭”，也是必須完成的硬任務(wù)。讓我們迎難而上、真抓實干，把中央經(jīng)濟工作會議各項部署落到實處，交出決勝全面建成小康社會的優(yōu)異答卷。

在改革開放新征程上奮發(fā)有為

改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國最鮮明的特色?！霸诮?jīng)濟體制改革上步子再快一些”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快形成全面開放新格局”，中央經(jīng)濟工作會議以黨的十九大精神為指引，就繼續(xù)推進改革開放事業(yè)作出一系列決策部署，明確了新征程上的工作任務(wù)和目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革，推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，倡議并推動“一帶一路”建設(shè)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。堅持改革開放，是過去5年黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要基礎(chǔ)，也是開創(chuàng)新時代發(fā)展新局面的強大動力。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革開放越往縱深發(fā)展，新老問題和矛盾就越是交織疊加。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革面臨諸多新課題。做好2018年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷推動改革開放取得新進展。從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，到打好三大攻堅戰(zhàn)，再到構(gòu)建全面開放新格局，做好經(jīng)濟工作，會越來越多觸及體制機制深層次問題，必須有壯士斷腕的勇氣，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，突破利益固化的藩籬，將改革進行到底。

全面深化改革沒有坦途，只有善于解難題、克難關(guān)，才能闖出發(fā)展新路。綜觀圍繞高質(zhì)量發(fā)展的8項重點工作，都是難啃的“硬骨頭”，需要科學(xué)謀劃、精心操作，一步一個腳印不斷前進。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，要加大工作力度，同時也要做好人員安置分流，確保有力有序向前推進；拓展開放的范圍和層次，既要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展，也要繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，既要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整力度，也要從實際出發(fā)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。做好各項工作，要增強分析問題的系統(tǒng)性、謀劃工作的整體性、推進改革的協(xié)同性，做到既抓住重點又兼顧全局，既立足當(dāng)前又著眼長遠，既雷厲風(fēng)行又步步為營，才能讓改革蹄疾步穩(wěn)，讓事業(yè)善作善成。

大事難事看擔(dān)當(dāng)。深化改革離不開擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍枰墒碌恼姹绢I(lǐng)。要完善對中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等機制，落實主體責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，確保令行禁止，確保中央決策部署落到實處。要建立和完善容錯機制，為大膽創(chuàng)新探索的干部撐腰鼓勁，調(diào)動各方面改革積極性和創(chuàng)造性，鼓勵涌現(xiàn)更多的改革實干家、促進派，不斷把改革推向前進。

（綜合2017年12月21-25日《新華每日電訊》。作者均為新華社評論員）