一 條年度新聞，一個年度的縮影。2018年是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的重要一年，揮手作別之際，本刊梳理、精選出反腐年度十件大事。無論是問題官員的落馬、特定領(lǐng)域的專項治理，還是法律法規(guī)的出臺、政策措施的推進(jìn)，都是過去一年大力反腐的生動剪影。

十九大后首輪中央巡視

2月，根據(jù)中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署，15個中央巡視組陸續(xù)進(jìn)駐被巡視單位，并在被巡視單位分別召開了巡視工作動員會。至此，十九屆中央第一輪巡視全面展開。

第一輪巡視30個地方和單位，副省級城市首次被納入巡視部署。7月22日，十九屆中央第一輪巡視14個省區(qū)反饋情況同時發(fā)布;10月31日，被巡視地方和單位全部曬出了各自的整改進(jìn)展情況通報。

廉評：黨的十九大以來，中央巡視在堅持中深化，在深化中發(fā)展，新時代巡視利劍越擦越亮，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

監(jiān)察體制改革落地

3月11日，《中華人民共和國憲法修正案》表決通過，第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加“監(jiān)察委員會”，明確規(guī)定“中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”。3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》出爐，將國家監(jiān)察體制改革成果進(jìn)一步固化為法律制度，并明確對六類公職人員進(jìn)行監(jiān)察，涵蓋了我國所有行使公權(quán)力的公職人員。3月23日，國家監(jiān)察委員會正式掛牌成立，至此，中國特色國家監(jiān)察體制正式落地。

廉評：作為我國政治體制的重大改革，監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，意味著一個黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。過去一年全國各地轟轟烈烈的改革實踐也表明，以往反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢問題正得以有效解決，以往職務(wù)犯罪多頭調(diào)查、重復(fù)勞動局面正得到有效改變，反腐敗的工作效率正進(jìn)一步提高。

“嚴(yán)書記事件”成輿情回應(yīng)樣本

5月11日，有網(wǎng)友爆料“嚴(yán)書記夫人”在某學(xué)校家長群中不當(dāng)言語的截圖和相關(guān)信息，引發(fā)熱議。網(wǎng)上繼而出現(xiàn)署名為“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)”寫給四川省委組織部的情況說明，稱其已與涉事幼童的母親離婚，對相關(guān)情況并不知曉。然而輿論發(fā)酵下，更多信息被曝出，“嚴(yán)書記”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。四川省紀(jì)委監(jiān)委迅速介入調(diào)查并公布消息：廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。11月13日，四川省紀(jì)委監(jiān)委再發(fā)消息，嚴(yán)春風(fēng)被開除黨籍和公職，并詳細(xì)公布了“嚴(yán)書記”的違紀(jì)事實。

廉評：從網(wǎng)友爆料、媒體追問，到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查直至公布最終結(jié)果，“嚴(yán)書記”事件已然成為2018年群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督共同發(fā)力的典型實例。不到半年時間，四川省紀(jì)委監(jiān)委交出一份滿意答卷，既快，又穩(wěn)，且準(zhǔn)，這對全國各地紀(jì)委監(jiān)委開展輿情回應(yīng)工作將起到示范和引領(lǐng)作用。

聚焦環(huán)保領(lǐng)域反腐

5月，中央紀(jì)委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅六省市，被集中通報的干部達(dá)55名，級別上至副廳級，下至科級。以甘肅為例，中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和甘肅省蘭州市有關(guān)部門對違規(guī)堆放危險固體廢物問題處置不及時、不到位，28人被通報曝光。

據(jù)報道，這是中央紀(jì)委首次就該領(lǐng)域的責(zé)任追究典型問題進(jìn)行通報。環(huán)保督查全覆蓋下，各地掀起問責(zé)風(fēng)暴。6月5日至7月1日，廣東省共問責(zé)中央環(huán)保督察組交辦案件涉及失職失責(zé)黨員干部342人。9月份，湖南省委通報洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題處理結(jié)果，62名國家公職人員被嚴(yán)肅問責(zé)，11名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國家公職人員接受審查調(diào)查……

廉評：反腐治貪深入環(huán)保領(lǐng)域，無疑是2018年一大看點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)必須有體制機(jī)制方面的支持，也要有紀(jì)律來護(hù)航。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，無疑會促進(jìn)環(huán)保干部提升責(zé)任意識，更加重視環(huán)境治理。

黨紀(jì)法規(guī)大修訂

8月26日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?？倓t新增以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)和堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，突出了政治性;分則中，針對突出問題和新型違紀(jì)行為、紀(jì)法貫通銜接等方面作出進(jìn)一步修訂完善。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中央紀(jì)委國家監(jiān)委一共參與制定和修改監(jiān)察法、刑事訴訟法等8部國家法律，黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等2部中央黨內(nèi)法規(guī)和3部黨中央發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件，發(fā)布中央紀(jì)委文件28部、國家監(jiān)委文件5部。

廉評：從這些黨紀(jì)法規(guī)的完善過程來看，不僅健全完善法律法規(guī)制度體系的力度更大，而且修訂相關(guān)法律法規(guī)制度的周期更短，體現(xiàn)了黨用法治思維和法治方式反對腐敗的能力在不斷增強(qiáng)，也保證了法律制度能夠更好地運(yùn)行。

扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問題大督查

8月份相關(guān)報道稱，2018年上半年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.53萬個，處理6.15萬人。其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，組織處理3萬人，移送司法機(jī)關(guān)0.13萬人。

黨的十九大以來，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個、處理18.01萬人，數(shù)據(jù)相比過去大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)是查處問題1.6萬個、處理2萬余人，2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)是查處問題4.87萬個、處理6.45萬人。

廉評：案件數(shù)量的增長基于政策指引。2017年末，中央紀(jì)委決定從2018年至2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，要求把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程。在此形勢下，無論是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的黨員干部，還是身處監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線的執(zhí)紀(jì)人員，都要積極貫徹落實中央要求，不僅要以身作則，更要與扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行堅決斗爭，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

集中整治形式主義、官僚主義

9月25日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，集中整治形式主義官僚主義，重點(diǎn)整治四個方面12類突出問題。

《工作意見》提出要提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。

廉評：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身?！奔姓涡问街髁x、官僚主義，是作風(fēng)建設(shè)刀刃向內(nèi)的自我革命，表明了中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號，吹響了新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的新號角。

深挖“保護(hù)傘”

10月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次對黑惡勢力“保護(hù)傘”問題進(jìn)行公開曝光。

相比以往，2018年深挖“保護(hù)傘”的力度空前。經(jīng)統(tǒng)計，2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委督辦了33起重大、典型涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。截至11月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題11829起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人、移送司法機(jī)關(guān)1649人。

廉評：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加了對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定，“保護(hù)傘”也入選年度十大反腐熱詞之一。過去黑惡勢力有恃無恐、橫行霸道，背后的“保護(hù)傘”脫不了干系。打擊“保護(hù)傘”，相當(dāng)于打蛇打七寸，抓住了關(guān)鍵。

派駐機(jī)構(gòu)改革再深化

10月末，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》。黨中央決定，在鞏固黨的十八大以來派駐監(jiān)督取得的明顯成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，為推動全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供有力保證?！兑庖姟分赋觯神v機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞監(jiān)督這個第一職責(zé)，加強(qiáng)對駐在部門黨組織的監(jiān)督;全面加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);在過去綜合派駐基礎(chǔ)上，賦予中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)。

此外，12月中共中央辦公廳印發(fā)的《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》提到，根據(jù)工作需要，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以直接審查駐在部門的處級及以下黨員干部違反黨紀(jì)的案件，進(jìn)一步明確了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的權(quán)限。

廉評：派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一種機(jī)制。通過深化派駐機(jī)構(gòu)改革，有利于進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，為派駐機(jī)構(gòu)有序開展工作提供了保障，給派駐干部吃下了“定心丸”。

國家監(jiān)委引渡第一案

11月30日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，外逃保加利亞的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國。該案件中，我國以國家監(jiān)委名義向保加利亞提出引渡請求，是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。

“外逃生活太凄涼了，看上去好像你是自由的，實際一點(diǎn)都不自由?！币﹀\旗說。潛逃13年后，這名浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長，終于結(jié)束了惶惶不可終日的“亡命”生涯。

廉評：姚錦旗被成功引渡回國，打響了國際反腐聯(lián)合協(xié)查的第一槍，同時也是國家監(jiān)察體制改革將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的成功實踐，是反腐史上的一個具有紀(jì)念意義的“里程碑”。

第一輪巡視30個地方和單位，副省級城市首次被納入巡視部署。

2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。

反腐治貪深入環(huán)保領(lǐng)域，無疑是2018年一大看點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)必須有體制機(jī)制方面的支持，也要有紀(jì)律來護(hù)航。

外逃職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國。