20 18年12月24日下午，遂寧船山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室成立大會(huì)召開(kāi)，為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道派出監(jiān)察室授牌。截至這個(gè)月底，包括船山區(qū)在內(nèi)，監(jiān)察權(quán)延伸覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我省深化國(guó)家監(jiān)察體制改革又邁出鏗鏘一步。

一年來(lái)，我省緊緊抓住“黨的領(lǐng)導(dǎo)”根本點(diǎn)，對(duì)接頂層設(shè)計(jì)，全省“一盤棋”讓監(jiān)察體制改革藍(lán)圖在全省落地生根，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;

一年來(lái)，我省堅(jiān)定不移深化政治巡視，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改，縱深推進(jìn)市縣巡察，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障;

一年來(lái)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理中，向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀(jì)款2359萬(wàn)余元;

一年來(lái)，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)86.02，同比上升0.15，實(shí)現(xiàn)自2011年以來(lái)的十二連升。數(shù)據(jù)背后是，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，奪取反腐敗壓倒性勝利的生動(dòng)注腳。

深化監(jiān)察體制改革 全面釋放治理效能

2018年2月2日上午，隨著省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛為“四川省監(jiān)察委員會(huì)”的牌匾揭牌，標(biāo)志著我省反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)啟了新篇章。

國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作一開(kāi)始，省委就擔(dān)負(fù)起改革主責(zé)，鮮明提出“各司其職、密切配合”的工作要求，將任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，明確要求在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多部門共同努力，多層級(jí)共同推進(jìn)。紀(jì)委和各參與部門堅(jiān)決負(fù)起專責(zé)使命，嚴(yán)格按照黨中央、中央紀(jì)委和省委確定的“施工圖紙”進(jìn)行施工。

隨著全省183個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)委全部依法產(chǎn)生并掛牌，在新起點(diǎn)上，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委一方面堅(jiān)持思想政治工作先行，推動(dòng)職能、人員、工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄;另一方面，省紀(jì)委監(jiān)委將深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

為落實(shí)監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)察體制改革新要求，省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立42家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)105家單位。為督促派駐機(jī)構(gòu)繃緊“責(zé)任弦”，省紀(jì)委對(duì)2017年5個(gè)零立案派駐紀(jì)檢組進(jìn)行專題督導(dǎo)。督導(dǎo)由王雁飛帶隊(duì)逐一上門“把脈問(wèn)診”，現(xiàn)場(chǎng)直指問(wèn)題要害，“紅臉出汗”的情景頻頻出現(xiàn)。

監(jiān)察體制改革后，全省監(jiān)察對(duì)象達(dá)到216萬(wàn)人、較改革前增加272.4%。但監(jiān)督范圍擴(kuò)大，履職不打折扣?！懊恳黄鸢讣?，都要體現(xiàn)法治化、規(guī)范化要求，各項(xiàng)工作都要合規(guī)合紀(jì)合法?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的司法體制改革，研究制定省紀(jì)委監(jiān)委工作規(guī)則等20項(xiàng)制度，紀(jì)法貫通、法法銜接步入正軌，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速高效突破案件提供了保障。

巡視巡察一盤棋 利劍砥礪出鋒芒

“要堅(jiān)決落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’，以‘四個(gè)意識(shí)’為政治標(biāo)桿，突出黨的政治建設(shè)，緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’查找政治偏差，喚醒被巡視黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)。”2018年初，省委對(duì)巡視巡察工作提出明確要求。

一年來(lái)，省委巡視組堅(jiān)持政治巡視定位不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)及巡視整改等七個(gè)“焦點(diǎn)”，對(duì)被巡視黨組織政治生態(tài)進(jìn)行全面“把脈問(wèn)診”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1690個(gè)，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索173件。

巡察是巡視的有效延伸。省委堅(jiān)持“以巡視帶巡察”，將巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，“利劍”直插基層?！敖煌◤d等7個(gè)省直部門開(kāi)展巡察試點(diǎn);21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）巡察4024個(gè)黨組織，監(jiān)督觸角延伸至11748個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”64157個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索4553條，黨紀(jì)處分1338人……”

在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各地高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，探索出一系列行之有效的“打法”：彭州市、江油市等地建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人制度;瀘州市江陽(yáng)區(qū)、岳池縣等地構(gòu)建巡察與紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門協(xié)作機(jī)制……

更加突出巡視整改“后半篇文章”是我省巡視工作的一個(gè)新特點(diǎn)。巡視反饋后，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部及時(shí)介入，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，對(duì)普遍性問(wèn)題還開(kāi)展了全省層面“大整改”。省紀(jì)委針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，在全省開(kāi)展專項(xiàng)整治;省委組織部在全省開(kāi)展黨建弄虛作假問(wèn)題、選人用人問(wèn)題、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，累計(jì)整改問(wèn)題400余個(gè)、完善制度300余項(xiàng)。

亮劍“微腐敗” 厚植黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)

因冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等問(wèn)題，資陽(yáng)市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分……近日省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，向社會(huì)釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“小微權(quán)力腐敗”零容忍的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)?！叭嗣袢罕姺磳?duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么”，緊盯資金密集領(lǐng)域、問(wèn)題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。

黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”是侵蝕基層群眾利益的“毒瘤”。去年來(lái)，我省把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反腐“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}和“保護(hù)傘”問(wèn)題同步介入、同步核查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題694起，處分655人，移送司法機(jī)關(guān)97人。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。一年來(lái)，我省堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)。我省率先在涼山州全面啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”，隨后的6月，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、銀監(jiān)局，在全省全域集中開(kāi)展為期3個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理。

專項(xiàng)治理期間，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》，敦促有關(guān)人員限期向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬(wàn)余張，24972人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)清問(wèn)題，上交違紀(jì)資金8044萬(wàn)余元。同時(shí)我省積極推動(dòng)‘多卡’變‘一卡’，變‘一卡通’為‘一卡統(tǒng)’。

目前，我省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)十幾個(gè)省份推廣。

保持高壓態(tài)勢(shì) 鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

“要全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)?！?018年底最后一個(gè)工作日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取各市（州）黨委書(shū)記和省直有關(guān)黨委（工委）書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任述職，逐一點(diǎn)評(píng)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地囑咐他們，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

管黨治黨，從嚴(yán)治黨，這是全黨共同的政治責(zé)任。2018年年初，省委、省政府專門制發(fā)意見(jiàn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗年度工作分解為5方面31項(xiàng)具體任務(wù)，由省委書(shū)記負(fù)總責(zé)，省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，形成齊抓共管的局面。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊牽住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)有力“韁繩”，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)等情況，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。2018年，全省問(wèn)責(zé)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨組織1052個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部2818人，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，有效倒逼責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去，是我省2018年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作一以貫之的風(fēng)格。一年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案30219件、處分28998人，同比分別增長(zhǎng)17.5%、13.4%。集中整治形式主義、官僚主義，查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2892起，黨紀(jì)政務(wù)處分3081人，始終保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。

按照“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格每一種形態(tài)的適用情形和處置方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序。2018年，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理76917人次，各種形態(tài)占比分別為61.3%、31.7%、3.7%、3.3%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

與此同步，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)讓反面警示與正面引導(dǎo)有機(jī)融合，治病樹(shù)、正歪樹(shù)、護(hù)森林。省紀(jì)委充分利用拍攝警示教育片、發(fā)放懺悔實(shí)錄、召開(kāi)警示教育大會(huì)等形式開(kāi)展全覆蓋警示教育，培育命名24個(gè)省級(jí)廉潔文化基地，倡導(dǎo)積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。