“瀘州市紀委注重舉一反三，以具體問題整改推動同類問題整改，針對聚焦主業(yè)不夠等問題，以檢查考核促整改，約談單位主要負責人12名，問責單位6個、領(lǐng)導干部18人……”

“省紀委監(jiān)委駐省國資委紀檢監(jiān)察組主動認領(lǐng)反饋問題，先后3次召開整改專題會，深入分析研究巡察反饋意見，舉一反三、梳理匯總5個方面45項整改任務(wù)，分門別類制定3份《整改方案》，形成79條具體整改措施，短期階段整改事項完成率100%……”

……

2018年12月底，瀘州市紀委等19家接受紀檢監(jiān)察內(nèi)部巡察的單位分別向省紀委提交整改報告，對之前反饋的意見和問題清單逐一對賬銷號。

從2017年7月開始，四川省紀委借鑒黨委巡視工作經(jīng)驗，結(jié)合紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實際，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后部署開展了3輪內(nèi)部巡察。如今，每年開展1—2輪系統(tǒng)內(nèi)部巡察已成為四川紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“刀刃向內(nèi)、抓早抓小”，強化內(nèi)部監(jiān)督的一把利器。截至目前，通過對22家單位開展系統(tǒng)內(nèi)部巡察，個別談話3126人（次），發(fā)現(xiàn)問題585個，受理信訪舉報428件（次），向社會釋放了正人先正己、律己貴在嚴的強烈信號，有力回應了“誰來監(jiān)督紀委”的問題。

主動出擊，監(jiān)督探頭對準自己

據(jù)了解，四川省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立后，即對黨的十八大以來全省紀檢監(jiān)察隊伍紀律建設(shè)情況開展了一次全面評估?！皬脑u估情況看，我省紀檢監(jiān)察干部隊伍總體態(tài)勢持續(xù)向好，但反映紀檢監(jiān)察干部的信訪線索呈上升趨勢。”四川省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責人說，盡管這些線索查實率不高，但卻反映出社會各界對紀檢監(jiān)察這支隊伍的高度關(guān)注，而其中暴露出來的問題同樣值得深思。

如何有效加強自我監(jiān)督，保持紀檢監(jiān)察隊伍的先進性和純潔性？以上率下，強化系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督是必然選擇。2017年7月，四川省紀委在總結(jié)各地經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作的意見（試行）》，結(jié)合黨委巡視巡察關(guān)于各級各部門內(nèi)部巡察的有關(guān)要求，明確開展系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作的指導思想、領(lǐng)導體制和組織機構(gòu)、巡察對象、巡察內(nèi)容、巡察方式及程序。文件下發(fā)后，省紀委隨即于當年8月正式啟動了首輪紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，并擬于本屆任期內(nèi)，完成系統(tǒng)內(nèi)全覆蓋。

“隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進，轉(zhuǎn)隸后的紀檢監(jiān)察機關(guān)職能更廣、監(jiān)督對象更多、權(quán)責更重，更加成為各方關(guān)注焦點?！彼拇ㄊ〖o委相關(guān)負責人介紹，系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作既與黨委巡視巡察一脈相承，互為補充，又充分切合紀檢監(jiān)察系統(tǒng)特點與實際，主要突出“三察”理念，即：“觀察”，通過近距離的觀察，了解各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其班子成員遵守紀律、履職盡責情況，以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的實際效果，真正做到摸清家底、心中有數(shù);“督察”，通過即時性的督察，督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其班子成員、一般干部自覺對標上級要求，嚴明紀律、整頓作風，更好發(fā)揮紀委監(jiān)督主責作用，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗事業(yè)健康發(fā)展;“糾察”，通過有的放矢的糾察，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，加強跟蹤督促，提出意見建議，確保整改到位。

直面問題，動真碰硬絕不護短

“4個工作組要巡察10個地區(qū)和單位，每個被巡察的地區(qū)和單位還要開展延伸巡察，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重。大家務(wù)必要準確把握工作重點，創(chuàng)新方式方法，確保取得實實在在的效果?！?018年4月，四川省紀委部署開展2018年第一輪紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作，4個巡察組分赴3個市（州）、2個省直部門及4所省屬高校、1個省管國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察。與之同步，巡察公告被張貼在被巡察單位的醒目位置，公布了巡察內(nèi)容、巡察時間、巡察組成員和舉報方式。

相關(guān)工作有條不紊開展：聽取情況匯報，走訪相關(guān)地區(qū)四套班子主要負責人，對被巡察單位領(lǐng)導班子成員、中層正職以上干部、近3年退出的原領(lǐng)導班子成員進行個別訪談，隨機調(diào)閱近三年來問題線索受理和處置、結(jié)案材料、涉案款物處理、會議記錄等資料……

此輪內(nèi)部巡察，4個組共個別談話1885人（次），調(diào)閱資料2989卷（冊），發(fā)現(xiàn)問題201個，問題線索56件，受理來信來訪來電353件（次）。四川省紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室相關(guān)負責人介紹說，“雖然有些問題比較尖銳，但經(jīng)省紀委常委會審定，由聯(lián)系相關(guān)地區(qū)和單位的省紀委常委帶隊，將問題原汁原味一一向被巡察單位的同級黨委（黨組）主要負責人、被巡察單位的主要負責人和其他領(lǐng)導班子成員反饋。巡察工作本身所倡導的就是問題導向，工作中有問題不可怕，怕的是回避問題。發(fā)現(xiàn)問題并非我們開展系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作的最終目的，最終目的在于解決問題?！?/p>

在四川省紀委的推動下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部主動自覺接受監(jiān)督已經(jīng)成為常態(tài)，各市（州）紀委也紛紛結(jié)合各自實際，在本地區(qū)組織開展系統(tǒng)內(nèi)部巡察，層層傳導自我監(jiān)督、自我約束的張力。

糾建并舉，強化整改形成震懾

“系統(tǒng)內(nèi)部巡察不是一巡了之，而是更注重后半篇文章，要求被巡察單位對問題進行一一梳理，抓好整改落實?！彼拇ㄊ〖o委相關(guān)負責人說，對一般性和共性問題，督促運用“四種形態(tài)”進行處理，抓早抓小，防患于未然。對突出問題和指向性明確的問題線索，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)部門處理。

此外，四川從2018年開始，規(guī)范建立系統(tǒng)內(nèi)部巡察情況通報制度，實行一次一通報。2018年9月底對2018年第一輪系統(tǒng)內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)的四個方面共性問題進行通報，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）舉一反三、對照自查。同時，督促被巡察單位召開專題民主生活會，對落實整改不到位的單位，省紀委還將適時進行“回頭看”，確保整改到位。

“系統(tǒng)內(nèi)部巡察是強化隊伍自身建設(shè)的有效手段，讓紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部增強了接受監(jiān)督的意識，使我們感受到自己也是被監(jiān)督、被檢查的對象。”宜賓市委常委、市紀委書記唐浪生在巡察整改專題民主生活會上說，這項工作有利于推進隊伍工作能力和水平的提升。談及系統(tǒng)內(nèi)部巡察，省紀委監(jiān)委駐省國資委紀檢檢查組組長蔡剛說：“紀檢組全體人員都說‘不查不知道，一查嚇一跳’，發(fā)現(xiàn)不少問題，也讓我們深刻認識到內(nèi)部巡察對紀檢系統(tǒng)的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高具有重要意義?！?/p>

“各巡察組到被巡察單位反饋意見時，先與被巡察單位紀委書記（紀檢組長）單獨見面簽收整改意見和問題清單，交換整改意見，然后再召開巡察反饋會，進一步明確任務(wù)和要求?！彼拇ㄊ〖o委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室相關(guān)負責人介紹，各被巡察單位接受任務(wù)后，分別成立巡察反饋整改工作領(lǐng)導小組，圍繞巡察發(fā)現(xiàn)指出的問題，逐一列出問題清單，建立整改臺賬，明確專人牽頭，確保條條有整改、件件有著落。

“下一步，我們將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進一步健全內(nèi)部巡察制度機制，優(yōu)化方式方法，抓好跟蹤問效，促進成果運用，努力打造自我監(jiān)督的尖兵利器，為建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍提供堅強有力的紀律保障，確?！蜩F的人，首先是鐵打的人’?！彼拇ㄊ〖o委相關(guān)負責人表示。