牛亞麗

關(guān)鍵詞：省際邊緣區(qū);豫鄂陜;增長極城市;城市競爭力;南陽

基金項目：河南省軟科學(xué)項目：“基于創(chuàng)新驅(qū)動的河南省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究”（編號：182400410521）;南陽市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號：115）;南陽市決策研究課題（編號：NYJC-2018-11）

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年10月13日

一、引言

省際邊緣區(qū)是指兩個及以上省際行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定地理空間，是以省界為起點向行政區(qū)內(nèi)部橫向延展一定寬度、沿省界縱向延伸的窄帶型邊緣化區(qū)域，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性。十九大報告明確指出要“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，然而，省際邊緣區(qū)特別是中西部地區(qū)的省際邊緣區(qū)由于地理位置的限制，往往遠(yuǎn)離經(jīng)濟核心區(qū)和大市場，容易形成“邊緣-貧困”的經(jīng)濟特征，接受不到省會城市的經(jīng)濟輻射是造成此種困境的原因之一。在國家級連片特困地區(qū)名單中，豫鄂陜省際邊緣區(qū)屬于秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)，是我國人口最多的特困連片地區(qū)。隨著競爭的全球化和信息化，各種要素資源在區(qū)域內(nèi)頻繁流動，資源的重新配置導(dǎo)致區(qū)域之間的競爭愈演愈烈，應(yīng)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)，遴選和培育帶動力強的中心城市，重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局，以實現(xiàn)省際邊緣區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。基于此，有必要在豫鄂陜省際邊緣區(qū)區(qū)域內(nèi)選取并培育一個中心城市，以實現(xiàn)貧困人口脫貧，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

增長極理論認(rèn)為，一個國家難以實現(xiàn)平衡發(fā)展，通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，這一理論對推動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。對于中心城市的選擇，學(xué)者認(rèn)為在選擇國家中心城市時，應(yīng)堅持與國家戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一的原則、與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則以及區(qū)域分工合作、產(chǎn)業(yè)互補等三個原則，并應(yīng)具備區(qū)域性中心城市、區(qū)域性服務(wù)中心、總部匯集地、創(chuàng)新中心和宜居城市等五個標(biāo)準(zhǔn);在選擇省域中心城市時，中心城市應(yīng)具備綜合性、層次性、開放性和規(guī)模效益性;海島型城市（如海南）與東北城市群在選擇中心城市時，考慮的原則亦有差別。此外，在選擇中心城市時，應(yīng)考慮各城市的競爭力。江行舟（2010）以上海、青島之間沿海中部地區(qū)9個城市為例，運用主成分分析法對9個城市的聚集、擴散、服務(wù)、創(chuàng)新功能和綜合競爭力進(jìn)行分析，促進(jìn)連云港建設(shè)為我國沿海中部區(qū)域性中心城市。何龍斌（2014）從經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、接受輻射和扶貧攻堅等角度對陜甘寧六大城市進(jìn)行比較分析，認(rèn)為陜西漢中具有經(jīng)濟、地理、空間以及效應(yīng)優(yōu)勢，可作為陜甘寧省際邊緣區(qū)的增長極城市，并提出相關(guān)提升路徑。夏國祥、沈爍（2017）運用主成分分析法對長江中游城市群內(nèi)的28個城市的競爭力進(jìn)行評價，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。韓玉剛等（2016）構(gòu)建了包含城市規(guī)模、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)以及交通通訊等4個維度的評價模型，對豫皖省際邊緣區(qū)城市中心性進(jìn)行測度。

縱觀現(xiàn)有研究成果，學(xué)者多是對城市群進(jìn)行研究，對于豫鄂陜交界區(qū)域的城市關(guān)注較少?；诖耍疚脑噲D從城市競爭力的視角構(gòu)建豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市競爭力評價指標(biāo)體系，運用主成分分析法對各城市競爭力進(jìn)行評價，分析南陽市作為中心城市具有的優(yōu)勢，并提出提升南陽城市競爭力的對策建議。

二、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

（一）研究范圍。豫鄂陜?nèi)〗唤鐓^(qū)域是我國重要的革命老區(qū)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在河南、湖北和陜西邊界地區(qū)成立了有名的鄂豫陜革命根據(jù)地，北起秦嶺北麓，南瀕漢水，包括周圍15余縣，為中國共產(chǎn)黨由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻做出了重要貢獻(xiàn)，戰(zhàn)略地位十分重要。

本研究根據(jù)需要，將豫鄂陜省際邊緣區(qū)初步界定為以三省交界地區(qū)南陽市為中心，包括周邊緊鄰的河南的三門峽，湖北的襄陽、十堰、荊門、孝感和隨州，陜西的安康、商洛等9個地市。這些地級市都是所在省份的“二線地區(qū)”，原有發(fā)展基礎(chǔ)相對較差，導(dǎo)致此區(qū)域形成欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，成為典型的省際邊緣區(qū)。

（二）豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。城市主要在于城市發(fā)展水平的描述與城市發(fā)展?jié)撃艿谋容^分析，其核心在于城市競爭力的測度，本文在對國內(nèi)相關(guān)學(xué)者關(guān)于城市競爭力相關(guān)研究成果進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究地區(qū)的實際情況，在遵循針對性、數(shù)據(jù)可獲得性、層次性、目的性的基礎(chǔ)上，從城市總量競爭力、質(zhì)量競爭力和流量競爭力等三個方面建立城市競爭力理論模型。

城市競爭力=F（總量競爭力，質(zhì)量競爭力，流量競爭力）

總量競爭力=經(jīng)濟實力+金融實力+科技實力+政府實力

質(zhì)量競爭力=發(fā)展水平實力+產(chǎn)業(yè)機構(gòu)實力+基礎(chǔ)設(shè)施實力+居民素質(zhì)實力

流量競爭力=資金流實力+實物流實力+信息流實力

下面從經(jīng)濟實力、金融實力、科技實力、政府實力、發(fā)展水平實力、資金實力等23個方面構(gòu)建城市競爭力評價指標(biāo)體系，如表1所示。（表1）

（三）增長極城市的選擇方法。在多元統(tǒng)計分析中，主成分分析方法是一種重要且常見的分析方法。因為指標(biāo)個數(shù)較多且彼此之間大都存在相關(guān)性，甚至有時候這種相關(guān)程度還很高，使得所觀測的指標(biāo)數(shù)據(jù)所反映的信息有重疊部分，尤其是在變量較多時，在多維空間分析樣本的分布規(guī)律及其特征顯得就比較棘手了。應(yīng)用主成分分析則可以簡化問題，它本質(zhì)上是通過采用降維的方法得到幾個綜合因子替代原來眾多的變量，其中這幾個綜合因子能盡可能多地反映原來的信息，同時避免彼此間的相關(guān)性。

在統(tǒng)計軟件SPSS中輸入標(biāo)準(zhǔn)化后的各個城市競爭力單項指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過計算由各個分力指標(biāo)構(gòu)成的矩陣，得出特征值、累積特征值以及各主成分載荷。根據(jù)最初某幾個特征值占全部特征值的累積百分比大于或等于85%的原則，從而決定選取主成分的個數(shù)?？梢约僭O(shè)前v個主成分分別為：y1，y2，…，yv，輸入各解釋性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)后，可以得到各主成分的具體數(shù)值，隨后用這v個主成分分別對應(yīng)的特征值對其加權(quán)累計，從而就得到一個城市的綜合競爭力指數(shù)，可以用以下公式表示：

Ni=λ1y1+λ2y2+…+λvyv

其中，Ni為綜合競爭力指數(shù)或分力競爭力指數(shù)，λ1、λ2，…，λv是特征值。由上面公式計算出的數(shù)據(jù)就可以對各個城市的競爭力狀況進(jìn)行實證分析。這里要特別說明的是，利用主成分分析方法計算出的競爭力指數(shù)有可能為負(fù)值，當(dāng)然這里的負(fù)值并不是其競爭力為負(fù)，而是說該城市在所選樣本城市中的相對地位，即其競爭力水平處于平均水平之下。

（四）數(shù)據(jù)來源。本文所用數(shù)據(jù)除特殊注明外，均來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》、《湖北省統(tǒng)計年鑒》、《陜西省統(tǒng)計年鑒》和9個城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，時間節(jié)點均為2016年底。

三、實證分析

運用SPSS22.0對2012～2016年9個城市的城市競爭力評價指標(biāo)體系進(jìn)行主成分分析，9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市總量競爭力、質(zhì)量競爭力、流量競爭力的排序結(jié)果和評價得分，并最終得出9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市綜合競爭力的綜合評價得分和排序結(jié)果。（表2）

（一）城市總量競爭力方面，南陽的表現(xiàn)無論是橫向上還是縱向上表現(xiàn)較好。具體來說，從橫向看，2012年城市總量競爭力排名前三名的城市是襄陽、南陽和十堰;2013年城市總量競爭力排名前3名的是南陽、襄陽和十堰;2014年城市總量競爭力排名前3名的是南陽、襄陽和孝感;2015年城市總量競爭力排名依次是南陽、襄陽和十堰。2016年城市總量競爭力與2015年一致。從縱向看，南陽在9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市中總量競爭力水平較高，處于上游水平，2012～2016年間，在9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)域城市中，南陽城市總量競爭力水平變化不明顯，基本保持在前兩名。

（二）城市質(zhì)量競爭力方面，南陽的表現(xiàn)無論是橫向還是縱向上的表現(xiàn)都不是很理想。具體來說，2012年排名前3名的是襄陽、十堰和安康，南陽位于第七名;2013年排名前三名的是安康、商洛和襄陽，南陽位于第四名;2014年排名前三名的是安康、襄陽和十堰，南陽位于第五名;2015年排名排名前三位的是襄陽、南陽和十堰;2016年排名前三名為南陽、襄陽和三門峽。從縱向上看，南陽的質(zhì)量競爭力水平總體不高，在9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)域城市中處于中游水平，2012～2016年間，從第三名降至第七名，又逐漸上升至第一名。

（三）城市綜合流量競爭力方面，南陽的表現(xiàn)無論是橫向還是縱向表現(xiàn)均不錯。2012～2016年間9個豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市流量競爭力中南陽均排名第一。

（四）城市綜合競爭力方面，南陽的表現(xiàn)無論是在橫向還是在縱向上都不錯。具體來說，在橫向上南陽的城市競爭力水平處在上游位置，從縱向上說南陽的綜合競爭力水平基本都保持在前兩位。從2016年城市競爭力綜合得分可知，豫鄂陜省際邊緣區(qū)9個城市中襄陽、南陽、三門峽、十堰和孝感的競爭力得分為正值，表明這5個城市的綜合實力位于豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市的平均水平之上。進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，只有襄陽和南陽的得分超過2，表明在豫鄂陜省際邊緣區(qū)城市中只有這兩個城市能起到帶動作用，有潛力成為豫鄂陜省際邊緣區(qū)增長極城市。

總體來說，從城市總量競爭力來看，在豫鄂陜省際邊緣區(qū)9個城市中，南陽具有較強的經(jīng)濟實力或發(fā)展基礎(chǔ);從城市綜合質(zhì)量競爭力來看，雖然近幾年在豫鄂陜省際邊緣區(qū)9個城市中排名不穩(wěn)定，但南陽作為國家南水北調(diào)中線水源區(qū)，擁有良好的城市發(fā)展環(huán)境，且距離武漢、鄭州以及西安等省會城市均等，在地理位置上能實現(xiàn)作為增長極城市對區(qū)域內(nèi)其他城市的均勻輻射功能。因此，南陽具有作為增長極城市的地理優(yōu)勢;從城市綜合流量競爭力來看，隨著南陽高鐵的開通，便利的鐵路、公路以及航空運輸將為南陽帶來更多的人力資本和社會資本，促進(jìn)南陽的發(fā)展。由此可以看出，與其他城市相比，南陽具有作為增長極城市的環(huán)境優(yōu)勢。

四、豫鄂陜省際邊緣區(qū)增長極城市提升路徑

由前文分析可知，南陽有潛力和基礎(chǔ)成為豫鄂陜省際邊緣區(qū)增長極城市，但是根據(jù)對豫鄂陜省際邊緣區(qū)9個城市競爭力的定量分析來看，南陽離區(qū)域增長極城市還有一定差距。為此，建議從以下幾個方面著手提升南陽發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，以更好地發(fā)揮增長極的帶動和輻射作用：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大固定資產(chǎn)投資。南陽是農(nóng)業(yè)大市，但并非農(nóng)業(yè)強市，因此應(yīng)結(jié)合南陽實際狀況，在以市場為導(dǎo)向原則的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈體系，將南陽建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。同時，對具有南陽特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品如西峽獼猴桃、香菇、博望黃金梨等注冊地理標(biāo)志，增加其品牌溢價能力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。增加南陽市果蔬生產(chǎn)大縣的固定資產(chǎn)投資，引導(dǎo)其參與“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等，減少農(nóng)戶市場風(fēng)險的同時從供給側(cè)滿足消費者的消費需求。

（二）加大教育科技投資，提升南陽軟實力。首先，加強教師到貧困地區(qū)支教活動，提升貧困地區(qū)的人力資本存量和活力;其次，可依托企業(yè)、高校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵實踐性人才培養(yǎng)模式。也可以利用南陽師范學(xué)院、南陽農(nóng)校、南陽醫(yī)專等高等學(xué)校教育資源，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)組建職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點培養(yǎng)南陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)人才，走出一條有南陽特色的人才培養(yǎng)模式;再次，采取和落實優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才尤其是在外地有較好發(fā)展的南陽本地人，積極為南陽發(fā)展做貢獻(xiàn);最后，也要注重對科研體制的改革，加快構(gòu)建科技服務(wù)體系，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，并對其加以消化和吸收，用于改造、嫁接南陽傳統(tǒng)的、相對落后的產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城市發(fā)展速度。南陽正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，謀劃建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市、建設(shè)中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城的時期。因此，可借助這個機遇，增加投資，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路建設(shè)，增加南陽城區(qū)天橋或地下通道的建設(shè)，以為大力發(fā)展南陽的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做鋪墊，把南陽建設(shè)成為豫西南的物流中心;其次，在南陽重點發(fā)展高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即大力發(fā)展光電、光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)，同時給予稅收等優(yōu)惠政策;最后，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)旅游集聚區(qū)，整合南陽臥龍崗、老界嶺以及府衙、縣衙等旅游文化資源，突出歷史名城效應(yīng)。與此同時，南陽環(huán)城高速公路實行免費政策，在緩解南陽日益緊張的道路壓力同時，增強南陽旅游的活力及附加值。通過以上舉措大力發(fā)展具有較高附加值的二三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低第一產(chǎn)業(yè)的比例，從而提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占南陽三次產(chǎn)業(yè)中的比例。

（四）完善配套設(shè)施，打造綠色生態(tài)南陽。首先，政府部門要加強環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，積極采取各種措施提高資源利用率，減少有害物質(zhì)的排放。如，減少農(nóng)藥、化肥的施用量;對機動車實行限號政策;增加公交車的供給;對油漆化工廠等對空氣具有嚴(yán)重污染的企業(yè)加強監(jiān)管等。其次，注意保護(hù)南陽旅游景區(qū)的環(huán)境。如，增加南陽白河濕地公園垃圾桶的數(shù)量及相關(guān)健身器械等;提高寶天曼等自然旅游資源的環(huán)境治理。再次，設(shè)立相應(yīng)的景區(qū)環(huán)保組織機構(gòu)，定期或不定期地對景區(qū)進(jìn)行義務(wù)清掃垃圾，對景區(qū)進(jìn)行宣講以及對景區(qū)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)等。此外，繼續(xù)開發(fā)旅游基地，將南陽的旅游景點納入相關(guān)同一組織，由民間或政府對其環(huán)境進(jìn)行管理。最后，注重城市的綠色規(guī)劃要與南陽南水北調(diào)中線渠首以及南陽特有的人文景觀實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建南陽綠色特色，彰顯南陽綠色魅力，將南陽的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)南陽綠水青山與金山銀山的和諧發(fā)展。

（五）拓寬開放領(lǐng)域，提升對外開放水平。一是解放思想，改變觀念，培育良好的投資環(huán)境。如，積極融入“一帶一路”，通過“一帶一路”帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展以及對外開放水平，提升南陽經(jīng)濟發(fā)展活力;二是逐步放開投資領(lǐng)域，在實現(xiàn)南陽特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并在稅收政策、金融政策以及土地使用政策上給予優(yōu)惠條件，加快推進(jìn)信息咨詢、保險等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放;三是鼓勵各類投資者采取合資、合作、設(shè)備入股和租賃等形式來南陽投資，以收購、兼并、參股、控股等形式參與南陽的企業(yè)資產(chǎn)重組;四是利用南陽豐富的旅游文化資源，積極承辦如綠色發(fā)展、生態(tài)旅游、玉雕發(fā)展等國內(nèi)外會議，加強南陽的對外交流和合作，吸引外商投資，推動南陽的旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛧H化發(fā)展。

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