劉榮君 吳光宇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社;土地流轉(zhuǎn);經(jīng)營(yíng)規(guī)模;內(nèi)蒙古

基金來(lái)源：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（編號(hào)：2017CXTD04）

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年11月3日

一、背景

合作經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全球性的概念和時(shí)間活動(dòng)，早在19世紀(jì)，西方一些國(guó)家就開(kāi)始了合作經(jīng)濟(jì)的探素，國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

19世紀(jì)初，以歐文、傅立葉為代表的空想社會(huì)主義者開(kāi)始進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)的探素，成立了一些生產(chǎn)、生活高度集中的合作社，由于脫離實(shí)際，都以失敗告終。

1844年，為了應(yīng)對(duì)零售商的盤(pán)剝，英國(guó)羅虛代爾鎮(zhèn)28名紡織工人組建了羅虛代爾公平先鋒社，標(biāo)志著世界上第一個(gè)合作社的面世，羅虛代爾公平先鋒社每個(gè)人出1英鎊股金，同意采購(gòu)面包等生活必需品，為大家提供服務(wù)，到20世30年代，羅虛代爾先鋒社社員發(fā)展到4萬(wàn)多人，創(chuàng)辦了屠宰場(chǎng)、加工廠，擁有上百家分店。羅虛代爾先鋒社的成功主要?dú)w功于其章程規(guī)定的社員入社、退社自由，管理充分民主，按社員的交易額分配盈余等原則，同時(shí)也激發(fā)了歐美其他地區(qū)勞動(dòng)者創(chuàng)辦合作社的積極性，羅虛代爾原則也被各國(guó)合作社所采納，形成了國(guó)際公認(rèn)的合作社原則。

隨著合作社的發(fā)展，合作社之間也由分散走向聯(lián)合，并從局部地區(qū)聯(lián)合發(fā)展到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際間的聯(lián)合，如法國(guó)的合作社聯(lián)盟，日本、韓國(guó)的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)等。1895年國(guó)際合作社聯(lián)盟在英國(guó)倫敦成立，標(biāo)志著合作經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。1946年，國(guó)際合作社聯(lián)盟成為獲得聯(lián)合國(guó)咨詢(xún)地位的非政府性機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)享有一席之地。目前，國(guó)際合作社聯(lián)盟有來(lái)自120多個(gè)國(guó)家的240多個(gè)成員組織，代表著7億多位合作社社員，社員遍布全世界。

而在我國(guó)，農(nóng)民合作社的數(shù)量逐年增加，但近幾年增速趨于平穩(wěn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，特別是田園綜合體的發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇，不斷推動(dòng)合作社融入其中，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，合作社已經(jīng)成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在自身轉(zhuǎn)型為股份經(jīng)濟(jì)合作社的同時(shí)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社或自身注冊(cè)登記歸類(lèi)為農(nóng)民合作社并不少見(jiàn)，表明專(zhuān)業(yè)合作社與綜合社的關(guān)系正處于調(diào)整和過(guò)渡期。

二、調(diào)查研究目的

筆者利用統(tǒng)計(jì)學(xué)所學(xué)的知識(shí)對(duì)各地參加了合作社的農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)查農(nóng)民的年齡分布、收入狀況以及對(duì)合作社的了解情況等情況，并用統(tǒng)計(jì)圖、表說(shuō)明這些情況，其目的是通過(guò)調(diào)查了解經(jīng)營(yíng)狀況以及遇到的問(wèn)題，為農(nóng)民和政府部門(mén)提出解決的對(duì)策。

三、調(diào)查方案

（一）調(diào)查對(duì)象。參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）調(diào)查方式：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我們?cè)趩?wèn)卷星設(shè)計(jì)問(wèn)卷，通過(guò)微信好友、朋友圈等方式發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

（三）調(diào)查方法：文案調(diào)查法。針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體經(jīng)營(yíng)狀況，參考了農(nóng)業(yè)合作社方面的書(shū)籍。

四、調(diào)查實(shí)施

（一）設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。我們對(duì)所調(diào)查地區(qū)的分布與所述主體的類(lèi)別等相關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷共設(shè)計(jì)53題，1～53題為封閉式設(shè)計(jì)，要求調(diào)查對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況在各題所列的選項(xiàng)中選擇一項(xiàng)或者多項(xiàng)，作為對(duì)該題的回答。

（二）調(diào)查時(shí)間進(jìn)度。（表1）

（三）調(diào)查時(shí)間。2018年9月1日至2018年9月30日。

（四）預(yù)調(diào)查。為了檢驗(yàn)本次調(diào)研方案的可行性以及問(wèn)卷設(shè)計(jì)的效度，在正式調(diào)研之前，我們首先通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷來(lái)初步檢驗(yàn)調(diào)研對(duì)象、調(diào)研單位的準(zhǔn)確性，然后選擇了一些調(diào)研區(qū)域，進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，最后針對(duì)調(diào)研過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題以及回收問(wèn)卷中存在的質(zhì)量問(wèn)題，我們對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改與完善，提高了問(wèn)卷的有效度。

五、農(nóng)業(yè)合作社調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析。此次調(diào)查共收回有效問(wèn)卷122份。

1、性別。由圖1得知，數(shù)據(jù)中男生的占比為38%，女生的占比為62%，性別的分布不是很均勻。（圖1）

2、文化程度。由圖2得知，文化程度占比最大的為高中，占到總量的78%。碩士及以上的占比為4%，由此可見(jiàn)，參加我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的文化程度普遍偏低，不能更好地適應(yīng)新鮮事物，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有一定阻礙作用。（圖2）

3、社會(huì)身份。由圖3得知，進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的社會(huì)身份占比最大的為普通農(nóng)民，占比為82%，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)占比為5%，農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、村干部占比較少，這也說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社需要大量的技術(shù)人才。（圖3）

4、您家主要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)。由圖4得知，主要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)在兩人的占比最高，占比為52%。五人以上占比為5%。這說(shuō)明我國(guó)的主要?jiǎng)趧?dòng)力水平明顯較少，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展有一定的阻礙作用。（圖4）

5、耕地面積。由圖5得知，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社耕地面積在10畝以下占比最多，為49%;21～30畝占比最小，為7%。這也說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社的耕地面積規(guī)模不是很大，說(shuō)明還有一定的發(fā)展空間。（圖5）

6、2017年農(nóng)業(yè)純收入。由圖6得知，在2017年農(nóng)業(yè)純收入在15，000元以下的占比為65%。在3，501～5，000元的占比為最低為4%。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)純收入并不是很理想，導(dǎo)致了大部分農(nóng)民沒(méi)有想進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社的意愿，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展有了一定阻礙。（圖6）

7、是否有租地或者承包土地情況。由調(diào)研數(shù)據(jù)得知，有69%的農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有租地或者承包土地的情況，有31%的農(nóng)業(yè)合作社選擇租地或承包土地，這也說(shuō)明了農(nóng)民帶有土地進(jìn)入合作社的情況多，也側(cè)面反映出農(nóng)民非常配合農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。（圖7）

8、土地流轉(zhuǎn)的形式。由調(diào)研數(shù)據(jù)所知：有83%的農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)包土地，出租土地的農(nóng)民占比為35%，說(shuō)明大部分農(nóng)民放棄種植土地，有9%的農(nóng)民選擇入股，說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社的宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)合作社鮮為人知。（圖8）

9、租金每畝每年是多少。由圖9可知，租金100～300元/畝/年占比為39%，300～800元/畝/年，占比為35%，兩者總和為74%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社給農(nóng)民的租金并不是很高，這也造成了有很少的農(nóng)民愿意加入農(nóng)業(yè)合作社，從而阻礙了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。（圖9）

10、流轉(zhuǎn)期限。由圖10可知，1～5年的農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)期限占比最多，為57%，一年以下農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)期限為30%，二者總和為87%，說(shuō)明農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)期限較短，側(cè)面反映了農(nóng)民土地收入較少，流轉(zhuǎn)次數(shù)多，失去了進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社的先天條件。（圖10）

11、您認(rèn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是怎樣的組織。由圖11可知，有72%的人認(rèn)為成立農(nóng)業(yè)合作社是政府組織的，以服務(wù)農(nóng)民為目的，始終把農(nóng)民放在第一位，讓農(nóng)民的利益達(dá)到最大化;34%的人認(rèn)為是農(nóng)民自發(fā)成立的，以服務(wù)農(nóng)民為目的。二者都是以農(nóng)民為基礎(chǔ)，為農(nóng)民服務(wù)，但是仍然有大部分農(nóng)民不愿加入農(nóng)業(yè)合作社，原因之一為利潤(rùn)空間少。（圖11）

12、您當(dāng)時(shí)因?yàn)槭裁丛蚣尤朕r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。由圖12可知，有35%的農(nóng)民自成立開(kāi)始就是農(nóng)業(yè)合作社的成員，說(shuō)明農(nóng)民看到合作社的發(fā)展前景，自愿加入。僅次于自成立開(kāi)始就是農(nóng)業(yè)合作社的成員是村干部介紹，占比為34%，說(shuō)明在農(nóng)業(yè)合作社的某些方面的宣傳，做得很到位。（圖12）

13、您了解合作社的運(yùn)營(yíng)章程及管理模式嗎。由圖13可知，55%的農(nóng)民不了解農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式，43%的人略了解運(yùn)營(yíng)及管理模式，由于農(nóng)業(yè)合作社的宣傳力度不夠，導(dǎo)致98%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作社認(rèn)知不夠，同時(shí)反映出農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善。（圖13）

14、加入合作社是否需要繳納費(fèi)用。由圖14可知，85%的農(nóng)民進(jìn)入合作社不需要交納費(fèi)用，為農(nóng)民減少了一定的支出，所以農(nóng)民也就愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社工作。15%的人進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社需要交納費(fèi)用，原因之一是企業(yè)組織的，為農(nóng)民服務(wù)，但以盈利為目的。（圖14）

15、對(duì)合作社采用股份制的了解程度。由圖15可知，79%的人對(duì)農(nóng)業(yè)合作社是采用股份制不了解，21%的人對(duì)農(nóng)業(yè)合作社采用股份制相當(dāng)了解，這也說(shuō)明了農(nóng)民的信息不對(duì)稱(chēng)，宣傳不到位。（圖15）

16、您對(duì)合作社的分紅有什么看法。由圖16可知，91%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的分紅不是特別清楚或是否合理，有9%的人認(rèn)為不合理，這也側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的分紅滿(mǎn)意度較高。（圖16）

17、您對(duì)國(guó)家相關(guān)政策有哪些看法。由圖17可知，農(nóng)民認(rèn)為政策的出臺(tái)，對(duì)合作社的發(fā)展起到了一定作用，占比最多，為50%。沒(méi)有人認(rèn)為國(guó)家政策的出臺(tái)，阻礙了合作社的發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的政策都是對(duì)農(nóng)民有利的，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（圖17）

18、您對(duì)合作社哪些方面比較滿(mǎn)意。由圖18可知，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)效益是最為滿(mǎn)意的占比最多，為41%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社的成立，直接影響到農(nóng)民的收入，加入農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民的收入很可觀。任務(wù)分配與管理機(jī)制占比最少，分別為22%、23%，二者說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部還需要不斷完善，使農(nóng)業(yè)合作社更好地發(fā)展。（圖18）

19、您希望合作社將來(lái)在哪些方面有所改進(jìn)。由圖19可知，首先，經(jīng)濟(jì)效益占比最多，為54%，說(shuō)明農(nóng)民希望自己的收入可以增多，利潤(rùn)的分配可以最大化;其次，福利占比第二，為53%，說(shuō)明農(nóng)民的福利還有待加強(qiáng);最后，農(nóng)民希望管理機(jī)制和任務(wù)分配占比較少，均為32%，說(shuō)明滿(mǎn)足農(nóng)民的基本利益，他們才會(huì)考慮到農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。（圖19）

20、您是否有過(guò)退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的想法。由圖20可知，97%的農(nóng)民從沒(méi)有想過(guò)退出農(nóng)業(yè)合作社，說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向是正確的，對(duì)國(guó)家有利，對(duì)農(nóng)民有利，自然支持。（圖20）

21、你認(rèn)為將來(lái)合作社發(fā)展如何。由圖21可知，62%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社有很好的發(fā)展前景，15%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景慘淡。說(shuō)明，政府還需不斷出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。（圖21）

六、結(jié)論

（一）政府扶持力度不夠。歷來(lái)我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)業(yè)合作社的建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，卻因資金缺乏或者政府支持不夠而滯后。由以上調(diào)研得知，租金100～300元/畝/年，占比為39%，300～800元占比為35%，兩者總和為74%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社給農(nóng)民的租金并不是很高，這也造成了有很少的農(nóng)民愿意加入農(nóng)業(yè)合作社，阻礙了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。農(nóng)民合作社在我國(guó)已推廣較長(zhǎng)時(shí)間，有許多典型的農(nóng)業(yè)合作社，在推廣階段中取得諸多成功的經(jīng)驗(yàn)，但是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，其出資人公益的資金及固定資產(chǎn)較少，此類(lèi)農(nóng)民合作社管理水平，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，在地區(qū)內(nèi)能輻射的區(qū)域范圍較小，且在管理層面存在問(wèn)題，現(xiàn)階段很多農(nóng)業(yè)合作社的牽頭人為農(nóng)民，缺乏管理理念、發(fā)展精神和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺少相應(yīng)的管理方面的專(zhuān)業(yè)型人才，進(jìn)而帶來(lái)發(fā)展的核心理念存在誤區(qū)。

（三）運(yùn)作模式存在問(wèn)題。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社基本是以小部分家庭單純的登記而已，并未開(kāi)展生產(chǎn)聯(lián)合的服務(wù)模式。由以上的調(diào)研得知，55%的農(nóng)民不了解農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式，43%的人略了解運(yùn)營(yíng)及管理模式，由于農(nóng)業(yè)合作社的宣傳力度不夠，導(dǎo)致98%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作社認(rèn)知不夠，同時(shí)反映出農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善。這種經(jīng)營(yíng)方式缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，后期發(fā)展存在問(wèn)題，都會(huì)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，影響合作社健康發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)合作社人才嚴(yán)重缺乏。目前，大多農(nóng)業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，很少?lài)@“產(chǎn)業(yè)能人”，農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本是所在村的村干部或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，通過(guò)以上的調(diào)研得知，文化程度占比最大的為高中，占到總量的78%，碩士及以上的占比為4%，由此可見(jiàn)，參加我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的文化程度普遍偏低，不能更好地適應(yīng)新鮮事物，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有一定阻礙作用。

七、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展建議

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。它能把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化產(chǎn)出、生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本有利于增加農(nóng)民收入。為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)方向，一件關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的大事，也是關(guān)系到婦女發(fā)展的好事。通過(guò)上述調(diào)研分析得知，農(nóng)村婦女的比例占到62%，說(shuō)明對(duì)婦女應(yīng)該進(jìn)行重要安排部署。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì)。采取各種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)合作社。例如，贈(zèng)送宣傳小冊(cè)子或進(jìn)行知識(shí)性講座，號(hào)召更多農(nóng)村婦女，搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，走合作化道路。

（二）提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革并不斷完善，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合，提升農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)效果，將發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要對(duì)策來(lái)抓。改進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的管理模式，提高農(nóng)村民主意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、合作意識(shí)、共富意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

注重典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社快速健康的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)合作社做優(yōu)做強(qiáng)。將農(nóng)業(yè)合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的主力軍和綜合平臺(tái)，為農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社工作。在農(nóng)業(yè)合作社的推廣工作中，地方政府可以發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。例如，在資金問(wèn)題方面，地方政府可以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)推廣農(nóng)業(yè)合作社。鼓勵(lì)規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)合作社，針對(duì)地方的特色農(nóng)產(chǎn)品，引入多條深層加工線。政府為農(nóng)業(yè)合作社工作的開(kāi)展提供技術(shù)方面的支持和物質(zhì)方面的保障。

引導(dǎo)群眾積極加入農(nóng)業(yè)合作社組織中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的先鋒示范作用，發(fā)揮社員與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)的幫帶作用。樹(shù)立宣傳推廣不同類(lèi)型的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民社會(huì)化組織的程度，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。

在具體工作中，政府可以通過(guò)增派相關(guān)的農(nóng)業(yè)合作社輔導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的日常工作。利用政府自身的公信力，在有關(guān)媒體平臺(tái)上展開(kāi)示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳。注重品牌化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、全程化服務(wù)、民主化管理。做大做強(qiáng)地方特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（四）強(qiáng)素質(zhì)、聚人才，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一生產(chǎn)力，隨著社會(huì)的發(fā)展，人才的重要性越來(lái)越明顯。在農(nóng)業(yè)合作社工作的開(kāi)展中，需要通過(guò)多種方式不斷引進(jìn)人才。可以通過(guò)公開(kāi)招聘引入人才，或?qū)ΜF(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，將先進(jìn)的理念和技術(shù)引入農(nóng)村，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，農(nóng)業(yè)合作組織可以從對(duì)現(xiàn)有組織成員培訓(xùn)入手，提高農(nóng)民素質(zhì)，定期有針對(duì)性地舉辦相關(guān)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范戶(hù)，帶領(lǐng)群眾共同致富，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在高校舉辦一些以農(nóng)業(yè)合作社為主題的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，既給大學(xué)生提供了實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，又可以積累農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以吸納優(yōu)秀的大學(xué)生人才，有利于科技人才的引進(jìn)。

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