二分格局基礎(chǔ)上民辦教育稅收制度之完善

申素平、賈楠在《清華大學(xué)教育研究》2018年第5期撰文指出，在民辦學(xué)校被制度性區(qū)分為營利與非營利的二元格局下，現(xiàn)行針對(duì)民辦教育的稅收法律政策的弊端突顯。在非營利性民辦學(xué)校稅收政策方面，一是與公辦學(xué)校享受同等稅收待遇的政策思路過于理想化；二是非營利性民辦學(xué)校的營利性收入稅收政策闕如。在營利性民辦學(xué)校稅收制度方面，又忽視了其公益性和多樣性。因此，民辦教育稅收制度的改革應(yīng)當(dāng)契合國家對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行區(qū)分的二元化格局，堅(jiān)持“科學(xué)分類”“彰顯公益”的原則；專門針對(duì)民辦教育的實(shí)際制定更加精細(xì)化、科學(xué)化的民辦教育稅收制度體系；突破稅收改革的難點(diǎn)等。

獨(dú)立學(xué)院組織種群的制度起源

王富偉、閻鳳橋在《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2018年第6期撰文指出，借用組織研究中的種群生態(tài)學(xué)與制度理論，可以較好解釋獨(dú)立學(xué)院這一中國特有的高等教育組織形式的制度起源。中國高等教育的供需失衡、公共經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，構(gòu)成了獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的基本生態(tài)環(huán)境，源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的擴(kuò)散提供了觀念與方式的認(rèn)知啟迪，而教育領(lǐng)域的公益性觀念對(duì)市場(chǎng)化的反向作用制約其徹底走向民營化。它的產(chǎn)生還得益于高等教育體制的分權(quán)改革以及民辦高等教育創(chuàng)辦人為突破邊緣地位所作的努力。高校擴(kuò)招政策的實(shí)施、私營企業(yè)的投資以及相關(guān)政策促成了其廣泛擴(kuò)散。從理論上講，教育邏輯對(duì)政府邏輯和市場(chǎng)邏輯的雙重依附以及中國特有的規(guī)則易于變通的社會(huì)邏輯和自我主義傾向的社會(huì)邏輯，最終形塑了獨(dú)立學(xué)院“公私混合”的組織特征。

省級(jí)教育行政部門強(qiáng)化民辦教育統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)與策略——分類管理改革的視角

易鵬、伍錦昌在《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第11期撰文指出，省級(jí)教育行政部門作為地方教育管理的最高層級(jí)，具有統(tǒng)籌民辦教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。隨著國家民辦教育新法新政、分類管理改革的實(shí)施，省級(jí)教育行政部門在實(shí)施分類登記、支持政策執(zhí)行和規(guī)范管理推進(jìn)中存在難點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是因民辦教育體量大、類型復(fù)雜，影響分類登記的平穩(wěn)推進(jìn)；二是支持政策涉及面廣，有效執(zhí)行需多方協(xié)調(diào)；三是規(guī)范管理推向縱深，民辦教育發(fā)展的各類矛盾和問題凸顯。這就需要省級(jí)教育行政部門通過不斷增強(qiáng)自身統(tǒng)籌能力，并加強(qiáng)對(duì)民辦教育的政策梳理、日常監(jiān)管、督導(dǎo)財(cái)政扶持、部門協(xié)調(diào)及第三方組織培育等來推動(dòng)民辦教育的持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放40年我國民辦高等教育發(fā)展：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望

李文章在《黑龍江高教研究》2018年第10期撰文指出，經(jīng)過改革開放40年的努力，我國民辦高等教育發(fā)展取得顯著成就，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)生歷史性變革，組織內(nèi)生能力得到根本性提高，制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破，為加快實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)專門人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。這些成就，得益于尊重基層探索，得益于改革循序漸進(jìn)，得益于良好的政策環(huán)境。展望未來，面對(duì)時(shí)代背景變化，民辦高等教育要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提質(zhì)增效:實(shí)現(xiàn)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、從營利性向非營利性發(fā)展轉(zhuǎn)變、從私人性向公共性發(fā)展轉(zhuǎn)變。