常 悅，胡世前

（1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116025）

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。高能耗、高增長(zhǎng)、低質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，［1］中國(guó)在發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,應(yīng)大力落實(shí)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)等政策,籌措專項(xiàng)資金來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)三大體系。［2］但是伴隨著資本市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)承擔(dān)在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中提供所需資金的責(zé)任，綠色金融體系構(gòu)建將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。

發(fā)展理念決定著發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展速度。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)整體。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，協(xié)調(diào)是發(fā)展的原則要求，綠色是發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是發(fā)展的環(huán)境布局，共享是發(fā)展的根本目的，［3］因此，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村將沿著綠色發(fā)展之路實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展重視發(fā)展的狀態(tài)與目標(biāo)，更重視發(fā)展趨勢(shì)的持久性和未來(lái)發(fā)展的能力與機(jī)會(huì)。而政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題過(guò)程中應(yīng)該培養(yǎng)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的綠色發(fā)展思維，進(jìn)一步突出和強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障、民意所在、民心所向。因此，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的前提，也是向全體國(guó)民提供更多“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”的基本保障。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，遼寧寬甸正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。2013年，遼寧寬甸基于資源稟賦和良好的旅游服務(wù)水平被確立為遼寧生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)后，按照綠色發(fā)展原則，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，將全域劃分為四大旅游區(qū)、功能區(qū)域、產(chǎn)業(yè)體系，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升全域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

然而，我國(guó)農(nóng)村綠色金融體系發(fā)展相對(duì)較晚，存在不完善與不科學(xué)的現(xiàn)象，特別是缺乏新型農(nóng)村綠色金融組織和機(jī)構(gòu)。［2］其中，政府出資有限、融資渠道狹窄等問(wèn)題是導(dǎo)致農(nóng)村綠色金融發(fā)展資金缺乏的主要原因。［3］另外，目前遼寧寬甸存在綠色金融產(chǎn)品模式單一、金融業(yè)務(wù)能力普遍不高、農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后于市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)保意識(shí)與綠色發(fā)展理念有待提升、政府對(duì)落實(shí)宣傳“兩山”理論存在責(zé)任缺失等問(wèn)題，直接造成政府在發(fā)展縣域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為支柱的全域共融與共享發(fā)展模式過(guò)程中面臨引入社會(huì)資本困難、國(guó)有景區(qū)融資難、專項(xiàng)資金匱乏導(dǎo)致景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等被動(dòng)局面。［4］基于此，遼寧寬甸應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建綠色金融體系，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)其爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。

二、遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）遼寧寬甸生態(tài)旅游資源

寬甸位于遼寧省東南部，與朝鮮相望，與吉林、本溪相聯(lián)，總面積6 193.7平方公里，邊境線長(zhǎng)216.5公里，旅游規(guī)劃面積3 100平方公里，占縣域面積的50%以上，形成了以鴨綠江國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、天橋溝森林公園、天華山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)國(guó)家4A級(jí)為代表的核心景區(qū)，以黃椅山和花脖山為輻射點(diǎn)的兩個(gè)國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)及其他有鄉(xiāng)村旅游為依托的生態(tài)旅游體系。

（二）遼寧寬甸生態(tài)旅游的類型與經(jīng)營(yíng)模式

遼寧寬甸的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，在規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，縣級(jí)政府高度重視自然生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)大型企業(yè)化集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶小規(guī)模自營(yíng)相結(jié)合的方式推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了多樣化與立體化錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的差異，寬甸的生態(tài)旅游可以分為以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為前提依托自然保護(hù)區(qū)等國(guó)有景區(qū)的生態(tài)旅游與以農(nóng)戶個(gè)體為主要經(jīng)營(yíng)主體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩大類。

遼寧寬甸在以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為前提依托自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)針對(duì)黃椅山火山劇場(chǎng)、冰雪嘉年華冬季項(xiàng)目和玄武湖道路景觀帶與市民休閑廣場(chǎng)及配套設(shè)施進(jìn)行了設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作；對(duì)花脖山、百瀑峽景區(qū)相關(guān)交通網(wǎng)和停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善；全域內(nèi)實(shí)施景區(qū)環(huán)境綠化和景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化工作。遼寧寬甸部分國(guó)有景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理仍存在體制僵化、市場(chǎng)化開(kāi)放性的程度不高等問(wèn)題，雖然部分國(guó)有景區(qū)探索了外包經(jīng)營(yíng)方案，但大部分國(guó)有景區(qū)仍采取政府統(tǒng)一管理，且所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度合一。這種模式在一定程度上保證了政府對(duì)國(guó)有景區(qū)的管理與監(jiān)督權(quán)，但也由于政府在具體經(jīng)營(yíng)管理上的局限性，加上綠色金融政策不完善與社會(huì)資金引入存在困難，進(jìn)一步降低了遼寧寬甸生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和回報(bào)率，甚至部分國(guó)有景區(qū)僅依靠門(mén)票收入，存在負(fù)債運(yùn)營(yíng)的情況，導(dǎo)致生態(tài)旅游的帶動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮。

遼寧寬甸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)模式有“農(nóng)戶+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”“公司制模式”“股份制模式”“個(gè)體農(nóng)莊”模式等。目前。遼寧寬甸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游主要是以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”為主，但是由于政府存在監(jiān)管不到位、行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致縣域內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的市場(chǎng)化、規(guī)?；c協(xié)同化的程度普遍發(fā)展水平不高。

（三）遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新媒體時(shí)代出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，通過(guò)新媒體渠道進(jìn)行產(chǎn)品宣傳推介無(wú)疑是提高廣告效應(yīng)和營(yíng)銷精準(zhǔn)度，并降低營(yíng)銷成本的最有效方法。遼寧寬甸旅游部門(mén)的官方微信公眾號(hào)用戶已覆蓋33個(gè)省，158個(gè)市，其中遼寧省內(nèi)游客占據(jù)首位，約占游客總數(shù)的60%，其次為吉林省，約占20%，其他依次為京津冀地區(qū)、黑龍江、山西等地。遼寧寬甸在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，豐富的自然與人文資源；第二，三維發(fā)展生態(tài)旅游的共識(shí)初步達(dá)成；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理與發(fā)展環(huán)境日趨向好。具體而言，首先，遼寧寬甸自然環(huán)境非常優(yōu)越，水資源充沛，森林覆蓋率達(dá)77.9%，物產(chǎn)豐富，人文旅游資源獨(dú)具特色；第二，丹東市委、市政府將遼寧寬甸全域旅游確立為城市六大發(fā)展戰(zhàn)略之一。“全域、全年、全民”三維發(fā)展共識(shí)的初步達(dá)成為進(jìn)一步發(fā)展遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持；第三，遼寧寬甸在國(guó)有景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)化等方面做了諸多積極、有成效的工作，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境及發(fā)展環(huán)境。

遼寧寬甸開(kāi)發(fā)了以“中華滿族風(fēng)情園”為代表的民俗文化旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)了“綠江水沒(méi)地農(nóng)作物畫(huà)卷”“河口萬(wàn)畝桃園觀光采摘”為代表的農(nóng)業(yè)觀光采摘旅游產(chǎn)品；打造了桃花節(jié)、油菜花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪節(jié)四季特色旅游產(chǎn)品和節(jié)慶活動(dòng)。打造以北方山奇大市場(chǎng)為基礎(chǔ)的“綠色寬甸”旅游購(gòu)物中心品牌，舉辦“綠色寬甸”特色旅游商品展銷會(huì)；推出了百魚(yú)宴、山珍宴等特色地方美食品牌等，有效地滿足了各類旅游群體的需求并有效地提高了外地游客的旅游體驗(yàn)感和旅游滿意度。

三、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

（一）生態(tài)旅游對(duì)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面帶動(dòng)效用

首先，發(fā)展生態(tài)旅游有助于提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在充分培養(yǎng)共同體意識(shí)的前提下，發(fā)展生態(tài)旅游有助于提高遼寧寬甸居民保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，并倒逼政府進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和完善生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃與管理機(jī)制，繼而形成遼寧寬甸生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展新局面。其次，發(fā)展生態(tài)旅游有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民生活水平。在兼顧生態(tài)保護(hù)的前提下，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)交通網(wǎng)建設(shè)是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的前提，更有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提升城市發(fā)展布局的合理性。［5］遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和來(lái)寬甸游客的休閑度假消費(fèi)總量的增加，不僅會(huì)提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，更?huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)先進(jìn)的文化消費(fèi)方式和環(huán)保意識(shí)。另外，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的逐步形成也將會(huì)對(duì)遼寧寬甸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)起到極大的促進(jìn)作用。［6］再次，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有助于推進(jìn)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力，打造生態(tài)旅游品牌。遼寧寬甸應(yīng)聚萬(wàn)眾之心，舉全縣之力，通過(guò)創(chuàng)建區(qū)域特色生態(tài)旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，深度推進(jìn)從觀光旅游向休閑度假型旅游模式轉(zhuǎn)變。遼寧寬甸要堅(jiān)持立足于優(yōu)良生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，走出一條山清水秀的自然生態(tài)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的道路。最后，發(fā)展生態(tài)旅游促進(jìn)遼寧寬甸的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。遼寧寬甸應(yīng)將發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要切入點(diǎn)，穩(wěn)抓市場(chǎng)脈搏，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改善縣域就業(yè)形勢(shì)。［7］［8］另外，遼寧寬甸在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中，在保護(hù)和尊重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)律的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)民俗風(fēng)情文化和民間藝術(shù)的挖掘與保護(hù)工作，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展。

（二）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析

1.理論模型的構(gòu)建

根據(jù)研究對(duì)象的不同及研究?jī)?nèi)容的需要，所采用的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的形式也不盡相同，在此，將柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型擴(kuò)展為：

其中，A0為基期的技術(shù)水平；Xi(i=1,2,…,n)為各要素的投入數(shù)量；t為時(shí)期；αi為各投入要素的產(chǎn)出彈性。

為更加全面有效地得出遼寧寬甸旅游業(yè)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用程度，采用傳統(tǒng)的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由勞動(dòng)力、資本和旅游業(yè)收入聯(lián)合決定，此時(shí)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)展模型則成為：

對(duì)生產(chǎn)函數(shù)3-2式兩邊求導(dǎo)可得：

3-3式中，Y為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；A0為基期的技術(shù)水平；Nt為t時(shí)期勞動(dòng)力的投入水平；Kt為t時(shí)期資本的投入水平；Tt為t時(shí)期旅游收入的投入水平；a為勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)；b為資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)；g為旅游業(yè)收入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。在此，選用城市人均GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)，選用二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)和固定資產(chǎn)投資總額分別作為勞動(dòng)力投入水平與資本投入水平的衡量指標(biāo)。由于對(duì)于遼寧寬甸而言，宏觀意義上的旅游基本全部屬于生態(tài)旅游，且在數(shù)據(jù)搜集構(gòu)成中存在缺乏生態(tài)旅游相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況，故本研究在使用旅游業(yè)收入來(lái)代替生態(tài)旅游的過(guò)程中也能夠從整體上反映出生態(tài)旅游對(duì)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際影響。本研究所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2009—2017年遼寧寬甸的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.實(shí)證結(jié)果分析

將2008—2017年遼寧寬甸的相關(guān)數(shù)據(jù)帶入到擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型中去，借助于Stata10.0軟件，利用最小二乘法，考慮到時(shí)間效應(yīng)，得到估計(jì)方程及相關(guān)檢驗(yàn)值為：

由3—4式可以得知，該方程的擬合優(yōu)度較好，且各因素均通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明方程的總體性比較顯著，并還原結(jié)構(gòu)方程為：

3-5式表明，旅游業(yè)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為4.369，即旅游業(yè)收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，遼寧寬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升4.369個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)力和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性分別為1.065和2.187，即勞動(dòng)力和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升1.065和2.187個(gè)百分點(diǎn)。

相對(duì)于勞動(dòng)力投入和資本投入對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用程度，旅游業(yè)收入顯得更為強(qiáng)勁，充分展示出旅游業(yè)收入對(duì)遼寧寬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這樣能夠證明旅游業(yè)在遼寧寬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。

基于此，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的指引下，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，遼寧寬甸仍需大力強(qiáng)化生態(tài)旅游的戰(zhàn)略和主導(dǎo)地位，發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)地將“兩山理論”運(yùn)用到生態(tài)旅游的規(guī)劃與發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化生態(tài)旅游的潛在價(jià)值。基于實(shí)證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然遼寧寬甸旅游業(yè)收入對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平貢獻(xiàn)率明顯高于勞動(dòng)力和資本投入，但是在省域面板上這一水平相對(duì)較低，主要原因如下：第一，生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)難度較大，即需要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)收益雙重目標(biāo)，增加了發(fā)展生態(tài)旅游的難度系數(shù)；第二，綠色金融保障體系不健全導(dǎo)致遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)低效率運(yùn)行。即生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間資本引入、景區(qū)市場(chǎng)化改革過(guò)程中由于缺乏綠色金融等多渠道專項(xiàng)資金的支持，導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條存在裂縫、旅游消費(fèi)者滿意度不高、旅游景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大幅降低了生態(tài)旅游對(duì)遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

四、生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的比較

為客觀全面地分析在不同發(fā)展模式和綠色金融的支持下，國(guó)內(nèi)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步突出綠色金融在發(fā)展旅游，特別是農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面的重要性，本研究選取與遼寧寬甸具有類似性質(zhì)的河南省欒川縣、陜西省平利縣和山東省平邑縣三個(gè)地區(qū)進(jìn)行分析，并與遼寧寬甸進(jìn)行綜合對(duì)比，結(jié)果如下所示。

（一）河南省欒川縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

此處采用的方法與上文一致，均采用擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，得到河南省欒川縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)實(shí)證結(jié)果：

由4-1式可以得知，該方程的擬合優(yōu)度較好，且各因素均通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明方程的總體性比較顯著，并還原結(jié)構(gòu)方程為：

4-2式表明，旅游業(yè)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為5.165，即旅游業(yè)收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，河南省欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升5.165個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)力和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為分別2.126和2.098，即勞動(dòng)力和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升2.126和2.098個(gè)百分點(diǎn)。

（二）陜西省平利縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

通過(guò)擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，可以得到陜西省平利縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的實(shí)證結(jié)果：

由4-3式可以得知，該方程的擬合優(yōu)度較好，且各因素均通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明方程的總體性比較顯著，并還原結(jié)構(gòu)方程為：

4-4式表明，旅游業(yè)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為5.095，即旅游業(yè)收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，陜西省平利縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升5.095個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)力和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性分別為1.675和2.141，即勞動(dòng)力和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升1.675和2.141個(gè)百分點(diǎn)。

（三）山東省平邑縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

通過(guò)擴(kuò)展的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，可以得到山東省平邑縣生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)實(shí)證結(jié)果：

由4-5式可以得知，該方程的擬合優(yōu)度較好，且各因素均通過(guò)1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明方程的總體性比較顯著，并還原結(jié)構(gòu)方程為：

4-6式表明，旅游業(yè)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為4.985，即旅游業(yè)收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，陜西省平利縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將提升4.985個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)力和資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)出彈性為分別1.984和1.936，即勞動(dòng)力和資本投入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將分別提升1.984和1.936個(gè)百分點(diǎn)。

（四）遼寧寬甸生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的比較分析

相對(duì)于河南省欒川縣、陜西省平利縣和山東省平邑縣三大縣域，遼寧寬甸無(wú)論是在勞動(dòng)力還是在資本投入方面都明顯較低。這里需要重點(diǎn)說(shuō)明的是旅游業(yè)收入對(duì)遼寧寬甸的貢獻(xiàn)明顯偏低的結(jié)果直接表明了遼寧寬甸的生態(tài)旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)度不足，且沒(méi)有充分發(fā)揮或者體現(xiàn)出作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。但是，頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也間接地表明了遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)具有較大的開(kāi)發(fā)潛力和提升空間。遼寧寬甸的區(qū)位特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平導(dǎo)致在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)政府的勞動(dòng)力投入水平很難有大幅轉(zhuǎn)變。從資本投入角度出發(fā)，在綠色發(fā)展和“兩山”理論指導(dǎo)下遼寧寬甸由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致財(cái)政無(wú)法向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要且充分的專項(xiàng)資金保障，因此綠色金融發(fā)展相對(duì)滯后和非科學(xué)化的機(jī)制構(gòu)建是降低生態(tài)旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的關(guān)鍵所在。

五、發(fā)展綠色金融推動(dòng)遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

（一）拓寬綠色融資渠道

第一，遼寧寬甸縣政府應(yīng)積極回應(yīng)“綠色政策”，加強(qiáng)國(guó)有景區(qū)的帶頭作用?？h域內(nèi)國(guó)有景區(qū)與政府間的正向互動(dòng)關(guān)系培養(yǎng)是綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵。在綠色金融助力生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的道路上，寬甸縣域內(nèi)大型國(guó)有景區(qū)和大型國(guó)有銀行占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)且政府關(guān)系較為緊密，因此，以上兩大主體應(yīng)成為央地兩級(jí)政府“綠色金融政策”的主要承接者?；诖?，政府應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善國(guó)有景區(qū)與銀行績(jī)效考核機(jī)制促進(jìn)二者進(jìn)一步落實(shí)“兩山”理論，為鄉(xiāng)村振興與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二，“PPP”本土化模式探索。金融市場(chǎng)參與主體都是逐利的，一般性“PPP”模式回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率相對(duì)不高，因此按照市場(chǎng)規(guī)律，綠色金融發(fā)展容易遇到瓶頸。而大批中小金融機(jī)構(gòu)的參與渠道和資金規(guī)模有限導(dǎo)致遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)有銀行的綠色金融產(chǎn)品和政策依賴度偏高。由于遼寧寬甸縣級(jí)財(cái)政能力有限，需要上級(jí)政府完善相關(guān)配套政策與激勵(lì)機(jī)制，并拓寬投資渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參與到縣域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融建設(shè)中來(lái)，特別是要向金融機(jī)構(gòu)或者出資方提供一定的投資風(fēng)險(xiǎn)保障。即在遼寧寬甸生態(tài)旅游領(lǐng)域內(nèi)，使政府與金融機(jī)構(gòu)建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，共同建設(shè)農(nóng)村綠色金融，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全縣域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系

第一，構(gòu)建多層次多維度的農(nóng)村綠色金融組織與機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的綠色機(jī)構(gòu)主要依托由中央到地方的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)村信用合作社等大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社“一農(nóng)支三農(nóng)”的實(shí)際情況很難滿足遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，形成了較其他地區(qū)相比旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低的局面。因此，政府應(yīng)加快完善綠色金融發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色金融領(lǐng)域投入更多資源等目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所推出的綠色金融產(chǎn)品多集中在上級(jí)政府大力支持與提倡的綠色信貸、綠色債券與綠色產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域，但是卻存在綠色貸款申請(qǐng)者資格審查嚴(yán)苛、綠色金融產(chǎn)品種類有限等問(wèn)題不利于寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［9］因此，政府應(yīng)采取降低綠色金融市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品種類等措施拓寬鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶籌集資金的渠道、彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的功能缺失，為遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，提高綠色金融投資效率，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)縣域的頂層設(shè)計(jì)。遼寧寬甸縣政府應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)十九大精神，聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色金融覆蓋范疇進(jìn)行重新界定，同時(shí)，通過(guò)政府、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)的多方磋商和合作進(jìn)一步明確主體責(zé)任。伴隨著國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的開(kāi)放，城市商業(yè)銀行發(fā)展迅速，遼寧寬甸縣政府應(yīng)積極爭(zhēng)取在市政府的支持與協(xié)調(diào)下獲得所在地商業(yè)銀行總行的政策傾斜和優(yōu)惠性綠色金融貸款。但是，資本市場(chǎng)總是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此，應(yīng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)聲譽(yù)良好、專業(yè)性強(qiáng)的第三方綠色評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提升綠色金融量化評(píng)估考核水平，加強(qiáng)政府部門(mén)、商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)間的信息共享與交流，在加快構(gòu)建綠色金融征信體系的同時(shí)，優(yōu)化貸款人綠色資金使用的監(jiān)管與監(jiān)控程序，推動(dòng)遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、高效發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

第一，提升縣域經(jīng)濟(jì)與高校對(duì)接精準(zhǔn)度。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著正向互動(dòng)關(guān)系，應(yīng)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色金融與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的高?？蒲性核珳?zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)。站在戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的高度繼續(xù)全面、有效地落實(shí)國(guó)家對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的整體規(guī)劃與指導(dǎo)，加大縣域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新配套制度建設(shè)力度，提升內(nèi)外部動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

第二，建立農(nóng)村綠色金融民間智庫(kù)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展和大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的最終目的就是服務(wù)遼寧寬甸居民。政府部門(mén)在重視政策服務(wù)于民的同時(shí)，在規(guī)劃過(guò)程中要充分發(fā)揮民間智庫(kù)的積極作用，全面有效地掌握公民的實(shí)際需求，為提高綠色金融政策的可執(zhí)行性提供保障。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村居民的綠色發(fā)展宣傳教育工作。發(fā)展和普及綠色金融不僅要有政府的支持，更需要諸多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)主的認(rèn)可與積極支持，所以金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的支持下組織專業(yè)力量定期、規(guī)律地在遼寧寬甸縣域內(nèi)進(jìn)行綠色金融政策、產(chǎn)品、貸款程序方面的宣講，通過(guò)有針對(duì)性地宣傳教育讓更多的農(nóng)村居民通過(guò)綠色金融與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲益。另外，在互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境基本形成的前提下，建議金融機(jī)構(gòu)在APP平臺(tái)增設(shè)針對(duì)遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展需求的特殊型綠色金融板塊，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力與活力。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)，促進(jìn)綠色金融與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，提高生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)定位。遼寧寬甸政府部門(mén)應(yīng)基于區(qū)位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征正確認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)定位和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?；诖?，縣域政府管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作在政策與資金兩方面促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行業(yè)或農(nóng)戶快速衍生成長(zhǎng)、提高生態(tài)旅游品牌效應(yīng)與服務(wù)質(zhì)量。

第二，做好綠色金融精準(zhǔn)服務(wù)相關(guān)工作。遼寧寬甸政府要通過(guò)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念來(lái)提升生態(tài)旅游的知名度和吸引力，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷和重視旅游消費(fèi)者親身體驗(yàn)分享，達(dá)到提升宣傳水平和影響力目標(biāo)。綠色金融針對(duì)生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大領(lǐng)域特征與資金需求推出多層次立體化的金融產(chǎn)品，以提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

第三，拓寬金融與生態(tài)旅游的綠色發(fā)展思路。

綠色發(fā)展理念培養(yǎng)、社會(huì)文化氛圍形成、體制機(jī)制改革、政策法規(guī)完善是促進(jìn)綠色金融與遼寧寬甸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正向互動(dòng)發(fā)展的必要軟環(huán)境。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，為制造社會(huì)資金投資洼地和構(gòu)筑招商政策高地，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的生態(tài)旅游資源產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，縣域政府應(yīng)在上級(jí)政府的支持與主導(dǎo)下在綠色金融領(lǐng)域內(nèi)積極地探索與民間資本合作的新路徑。發(fā)展生態(tài)旅游將會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)極大的政治效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。因此，縣政府應(yīng)圍繞著“綠色”這一主題，科學(xué)地優(yōu)化旅游與金融機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核制度，大幅提升社會(huì)責(zé)任與生態(tài)效益的賦權(quán)指數(shù)，為遼寧寬甸縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

另外，遼寧寬甸縣政府要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，在全力做好綠色金融機(jī)構(gòu)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的確權(quán)、規(guī)劃等工作的同時(shí)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，打通審批綠色通道，著力解決綠色金融與生態(tài)旅游發(fā)展項(xiàng)目落地的“最后一公里”問(wèn)題，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高行政效能，大力推進(jìn)綠色金融和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。