曹靜

摘 要 排水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在排水系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位，不僅事關(guān)城市發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)大眾的生活質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)的重要性不言而喻。由于諸多原因，許多城市的排水管網(wǎng)建設(shè)大都滯后于現(xiàn)代化排水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，存在諸如管線老化、管徑偏小或布局不合理等問(wèn)題，制約了排水企業(yè)的發(fā)展。本文首先構(gòu)建了完整的排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上，對(duì)提升排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率的途徑進(jìn)行了探討，希望能對(duì)相關(guān)工作者有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 排水管網(wǎng) 運(yùn)營(yíng)績(jī)效 研究評(píng)價(jià)與應(yīng)用

一、引言

隨著工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的企業(yè)變革了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略，采取了新興的制度?？?jī)效管理，是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制訂、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效目標(biāo)提升的過(guò)程，共同促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于任何管理者來(lái)說(shuō)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，指引企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，而對(duì)于職工而言，強(qiáng)化自身的工作素質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代的要求也可以帶來(lái)更大的發(fā)展前景。站在新時(shí)代的起點(diǎn)，面向嶄新的社會(huì)形勢(shì)，排水管網(wǎng)企業(yè)這一“傳統(tǒng)”企業(yè)也應(yīng)該重新審視工作現(xiàn)狀，以銳意進(jìn)取的態(tài)度改革不合乎時(shí)宜的態(tài)度，大刀闊斧地進(jìn)行改革。

二、排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

（一）排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.客觀性?？陀^性意味著評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)盡可能地提供和使用無(wú)偏見(jiàn)、詳細(xì)、可以被證實(shí)和理解的數(shù)據(jù)、信息。在排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作過(guò)程中，難免會(huì)有許多主觀的因素，這些主觀判斷和估計(jì)可能使績(jī)效的衡量得不出明確的結(jié)論。為保證評(píng)價(jià)體系的客觀性，要求盡可能地把衡量標(biāo)準(zhǔn)量化，量化的程度越高，控制就越有利、規(guī)范。

2.準(zhǔn)確性。一個(gè)行之有效的評(píng)價(jià)體系，必須具備準(zhǔn)確性，一個(gè)提供不準(zhǔn)確信息的評(píng)價(jià)體系會(huì)導(dǎo)致工作人員在應(yīng)該采取某種行動(dòng)的時(shí)候沒(méi)有采取行動(dòng)，或者是在根本沒(méi)有問(wèn)題發(fā)生的情況下而采取行動(dòng)。

3.經(jīng)濟(jì)性。為了盡量使評(píng)價(jià)完整、全面，很多管理者在篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為多多益善。實(shí)際上，在篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，必須考慮為了獲取信息所花費(fèi)的成本。不可否認(rèn)，收集到的信息越多，信息的質(zhì)量趨于提升，但是，這將占用更多的時(shí)間、精力以及資源。

4.系統(tǒng)性。排水管網(wǎng)運(yùn)行效能受到多因素的影響，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)貫徹系統(tǒng)思維，從多方面、多角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

1.日常管理評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，日常管理評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人員與組織、管理制度化建設(shè)、安全管理等方面。人員與組織主要是指對(duì)企業(yè)內(nèi)在職人員的任職資格、學(xué)歷情況、工作表現(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià);管理制度主要是指對(duì)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)行制度進(jìn)行分析，重新審視各種規(guī)章制度，考慮是否與當(dāng)今社會(huì)不符，是否有改進(jìn)的地方;安全責(zé)任大于天，安全管理是任何企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理中心都必須重視的問(wèn)題。

2.生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。市政排水管道建設(shè)工程雖然施工工藝相對(duì)不太復(fù)雜，但是由于大多項(xiàng)目是在市區(qū)施工，環(huán)境復(fù)雜，既有的地下管線及電纜情況不明，在確保既有工程安全的前提下，還要考慮地上交通等因素的影響，導(dǎo)致施工難度增加，施工質(zhì)量和工期往往無(wú)法保證。因此，生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)是排水管網(wǎng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)體系中占據(jù)較大的權(quán)重。所謂生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，就是指要對(duì)具體的生產(chǎn)過(guò)程以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行考核，具體可以從事故發(fā)生率、工作工藝、工作規(guī)范程度、美觀、衛(wèi)生程度等方面來(lái)確定評(píng)分。

3.經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。利潤(rùn)最大化是每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。任何一個(gè)企業(yè)所擁有的金錢資源都是有限的，不可能取之不盡用之不竭，因此，必須重視經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)可以從材料使用情況，看是否物盡其用、是否有浪費(fèi)來(lái)評(píng)價(jià);以及資本利用率來(lái)進(jìn)行考察。

4.影響評(píng)價(jià)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐漸成為國(guó)家以及社會(huì)大眾衡量一個(gè)企業(yè)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。排水管網(wǎng)的建設(shè)不僅僅會(huì)影響到某一個(gè)排水企業(yè)的未來(lái)發(fā)展以及聲譽(yù)狀況，同樣也會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成一定的影響。因此，對(duì)于排水管網(wǎng)的評(píng)價(jià)，不可忽略的一個(gè)方面就是其影響評(píng)價(jià)。影響評(píng)價(jià)主要是指社會(huì)大眾對(duì)于排水管網(wǎng)建設(shè)的滿意程度，以及企業(yè)在社會(huì)責(zé)任上的表現(xiàn)等。

評(píng)價(jià)體系是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)指標(biāo)相互影響，相互制約。以上提到的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是毫不相干的，而是作為一個(gè)整體，共同影響排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須綜合考慮多個(gè)方面的因素，賦予各個(gè)指標(biāo)不同的權(quán)重。

三、對(duì)排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的再思考

21世紀(jì)是快速變化的時(shí)代，試圖一成不變地采取過(guò)去的經(jīng)營(yíng)模式，沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，是不可能跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐的。21世紀(jì)最鮮明的一個(gè)特征就是數(shù)字化與信息化，為了進(jìn)一步提升排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，可以將信息化工具應(yīng)用于排水管網(wǎng)的建設(shè)中。例如，建立排水管網(wǎng)模型，進(jìn)行模型參數(shù)的驗(yàn)證與率定，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體排水管網(wǎng)運(yùn)行情況的仿真模擬，可為排水設(shè)施的現(xiàn)狀評(píng)估、問(wèn)題診斷、運(yùn)行調(diào)度等工作提供科學(xué)依據(jù)和工作平臺(tái)。利用模型發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有排水管網(wǎng)中存在的問(wèn)題及原因，為排水管網(wǎng)優(yōu)化布局提供科學(xué)依據(jù)。這種依賴于信息化工具的工作模式，可以在很大程度上避免人員的主觀性，同時(shí)，又能納入更多的考慮因素，全面提升決策質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)各行各業(yè)也都煥發(fā)出新的面貌，城市建設(shè)水平不斷提升。其中，排水管網(wǎng)作為城市建設(shè)的重要組成部分，我們必須重視排水管網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，利用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系為排水管網(wǎng)的建設(shè)保駕護(hù)航。希望本文提出的以上觀念能夠在實(shí)踐中得到運(yùn)用。

（作者單位為青島市排水運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心）

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