張來明

黨的十九屆四中全會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化而召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，關(guān)鍵是要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，增強(qiáng)中國特色社會主義制度自覺，進(jìn)而在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上取得更大成效。

堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信

堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，是制定黨的十九屆四中全會《決定》的一個(gè)重要意圖，也是黨的十九屆四中全會《決定》提出的一項(xiàng)明確要求?！稕Q定》在最后一部分明確提出，要“加強(qiáng)制度自信宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。”為什么要提出這一要求？就是因?yàn)閳?jiān)定中國特色社會主義制度自信對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。

道理很簡單。試想一下，如果我們的黨員和群眾對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化沒有自信，覺得它們不如別人的好，總是抱怨自己國家這也不行、那也不行，怎么能夠做到同心同德、群策群力地建設(shè)我們的國家？怎么能夠做到萬眾一心、眾志成城地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益？怎么能夠做到滿懷信心、披荊斬棘地開創(chuàng)事業(yè)新局面？一個(gè)民族也好，一種文明也好，如果沒有自信，就不能自立，也難以傳承。

習(xí)近平總書記曾豪邁地講道：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，會當(dāng)水擊三千里的勇氣，我們就能毫無畏懼面對一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅(jiān)定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡?！本蛧抑卫矶裕瑹o論與舊中國比較，還是與同時(shí)代別的國家相比，新中國在國家治理方面都是優(yōu)等生，今天的中國有14億人，治理起來，繁重性、艱巨性、復(fù)雜性是前所未有的、無與倫比的。

回顧1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的中國歷史，今天中國人的自信是空前增強(qiáng)了。這相當(dāng)來之不易。我們中國人的制度自信是從哪里來的？第一個(gè)看法：我們的制度自信是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民前赴后繼用汗水、鮮血、生命換來的，是一步步、一點(diǎn)點(diǎn)攢下來的。蘇維埃政權(quán)的民主作風(fēng)，抗日根據(jù)地的動人畫卷，解放區(qū)明朗的天，人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)的建立，抗美援朝的勝利凱歌，社會主義改造的嶄新成就，“兩彈一星”發(fā)射成功，香港、澳門的順利回歸，對亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)沖擊的有效應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)總量攀升到世界第二，“一帶一路”建設(shè)方興未艾，全面建成小康社會目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，中國日益走近世界舞臺中央……今天我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中國人民的制度自信就是這么一步步、一點(diǎn)點(diǎn)積攢起來的。第二個(gè)看法：我們的制度自信是與中國特色社會主義制度強(qiáng)大的自我完善能力緊密相連的。一個(gè)國家的制度優(yōu)越性，除了表現(xiàn)為特定時(shí)段的現(xiàn)實(shí)狀況之良好，另一個(gè)重要表現(xiàn)就是制度本身自我完善和發(fā)展能力之強(qiáng)大。因?yàn)樵俸玫膰抑贫?、再好的國家治理體系，如果不與時(shí)俱進(jìn)，就很難保持良好狀態(tài)。中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大的自我完善和發(fā)展能力，中國共產(chǎn)黨具有很強(qiáng)的自我革命精神。在如此短的時(shí)間里建成強(qiáng)有力的國家制度體系和國家治理體系，完全可以稱為世界奇跡。第三個(gè)看法：制度自信的底蘊(yùn)是成功的實(shí)踐?！八膫€(gè)自信”最終源于實(shí)踐自信。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是行得通、真管用、有效率的。而且，這是以人民為主體的偉大實(shí)踐，人民群眾是通過自己扎扎實(shí)實(shí)的努力不斷增強(qiáng)自己的獲得感、幸福感、安全感，成為了國家制度和國家治理的擁躉。

《決定》在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉出我國國家制度和國家治理體系所具有的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢。這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢是由新中國國家制度建設(shè)和國家治理體系建設(shè)歷程淬煉出來的制度精華，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的有力保障，是“中國之治”的制度密碼，也是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們對具有如此強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度不自信行嗎？說得嚴(yán)重一點(diǎn)，我們?nèi)绻蛔孕?，那就真是對不起志士仁人、革命先烈、幾代中國共產(chǎn)黨人和中國人民包括我們自己的付出和努力了。

對我們這樣一個(gè)歷經(jīng)磨難的民族來講，人民的自信來之不易。更為重要的在于，人民的自信是中華民族自立于世界先進(jìn)民族之林、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興所不可或缺的精神力量。一句話，“四個(gè)自信”不僅不能削弱，還要更加堅(jiān)定。

增強(qiáng)中國特色社會主義制度自覺

制度自覺與制度自信是聯(lián)系在一起的。沒有制度自信，就談不上制度自覺;沒有制度自覺，也做不到制度自信。習(xí)近平總書記講：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！边@就是在講堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的自覺性。

堅(jiān)定人民代表大會制度自信——人大代表的履職身影。全國人大代表、四川雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮（左）在古路村六組和村民交談。

全會《決定》明確提出，要“教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，必須倍加珍惜;完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。”這是堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)中國特色社會主義制度自覺的重大舉措。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對別人挑起的這個(gè)爭端、那個(gè)爭端，關(guān)鍵是把我們自己的事情辦好。自己的事情，包括改革的事情、發(fā)展的事情、穩(wěn)定的事情，也包括推進(jìn)國家制度建設(shè)、完善國家治理的事情。辦好自己的事情，要見物，更要見人，一是要更多更好地贏得人心，二是要更多更好地凝聚人才。這都需要推進(jìn)國家制度建設(shè)、國家治理體系和治理能力建設(shè)，以其更好的成效激發(fā)全國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

增強(qiáng)中國特色社會主義制度自覺要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是要深化對國家制度建設(shè)和國家治理體系和治理能力建設(shè)極端重要性的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到這個(gè)制度和治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

二是深化對我國國家制度和國家治理體系鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到完善國家制度和國家治理體系，根本途徑是改革，也就是我們常講的社會主義制度自我完善和發(fā)展。

三是深化對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想，確保國家制度建設(shè)和國家治理體系建設(shè)沿著正確方向前進(jìn);準(zhǔn)確把握總體目標(biāo)，以釘釘子精神鍥而不舍地加以推進(jìn);準(zhǔn)確把握制度執(zhí)行力這個(gè)命門，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。