楊今行

（云南南方地勘工程總公司，云南 大理 671000）

地質(zhì)礦產(chǎn)資源在我國占據(jù)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在我國的社會發(fā)展、自然環(huán)境以生活水平等方面都發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源行業(yè)發(fā)展速度快，這是由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大人們生活中對地質(zhì)礦產(chǎn)資源需求量。但是，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采也面臨著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。因此，需要探索地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)辦法。

1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查主要措施

1.1 選擇優(yōu)秀的合作作業(yè)單位

從目前地質(zhì)礦產(chǎn)資源情況來看，供求之間缺少平衡性，供大于求，這也就決定地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查目前還屬于買方市場。在這樣的背景下，需要對市場競爭進(jìn)行有效利用，進(jìn)一步保證礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的順利實(shí)施；同時(shí)，既可以通過招投標(biāo)的方式檢查資源，但招投標(biāo)工作要注意保證公平公正。在招投標(biāo)工作中，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的特點(diǎn)制定科學(xué)的制度，保證能夠?qū)崿F(xiàn)資源勘查項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化管理。勘查工作中，以采用定向委托的方式，與不同礦產(chǎn)資源需要不同的勘查方法進(jìn)行有效結(jié)合，全面落實(shí)勘查工作。還可以采取長期合約的方式，與資源項(xiàng)目的發(fā)包商保持良好的長期合作關(guān)系，為日后的勘查工作提供基本保障[1]。

此外，還可以結(jié)合目前地質(zhì)礦產(chǎn)資源的實(shí)際勘查情況，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、能力強(qiáng)的勘查團(tuán)隊(duì)，有利于保障勘查質(zhì)量。在招投標(biāo)工作中，可以將承包商提供的多樣化勘查方法作為主要依據(jù)，嚴(yán)格審核與勘查、開發(fā)有關(guān)的資料，并且將審核的結(jié)果作為選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 確保定價(jià)的公平性

在一般情況下，政府部門和地質(zhì)局確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目勘查指標(biāo)的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，并且這一點(diǎn)已經(jīng)成為簽署合約雙方的共識。戰(zhàn)略性以及公益性的資源勘查工作雖然具有一定的特殊性，但只需要將其分解，就能夠以預(yù)算定額的方式對其進(jìn)行準(zhǔn)定價(jià)?？傊ＷC定價(jià)的公平性，有利于保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查質(zhì)量和成果。

1.3 做好項(xiàng)目施工以及驗(yàn)收

做好項(xiàng)目施工是地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作中的首要任務(wù)，而利用監(jiān)理的監(jiān)督作用是保證勘查項(xiàng)目施工周期和質(zhì)量的主要方法，有利于實(shí)現(xiàn)投資最大化，，并且確?？辈轫?xiàng)目的順利施工[2]。

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的前期準(zhǔn)備工作以施工驗(yàn)收流程，都是以當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。

目前，規(guī)章制度以及技術(shù)等很多方面的工作都已經(jīng)無法滿足地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查施工和驗(yàn)收的需要，需要勘查的專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行修訂，進(jìn)而制定新的資源勘查項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還應(yīng)考慮當(dāng)前的礦產(chǎn)資源勘查工作中所面臨的難題，體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的不同需求。

2 強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)措施

地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采是否合理直接影響資源的開采效率和使用效率，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也將產(chǎn)生重要影響。

因此，為保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源在我國各方面的發(fā)展中都能夠發(fā)揮出積極作用，促進(jìn)我國的發(fā)展和進(jìn)步，改善人們的生活水平，并且減少資源的浪費(fèi)和流向不明等現(xiàn)象，對其合理開采措施進(jìn)行探究。

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，關(guān)于我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采的法律法規(guī)的很多制度上還存在不足，需要對這些法律法規(guī)進(jìn)一步完善，對該行業(yè)中的企事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，避免企事業(yè)單位鉆法律空子，使其依法對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采。這就需要相關(guān)部門結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)資源當(dāng)前的開采情況和企事業(yè)單位的法律法規(guī)執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，確保執(zhí)法過程中有理有據(jù)。對企事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，由于法律政策無法對不同的地質(zhì)礦產(chǎn)資源實(shí)施科學(xué)、有效的管理，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)，尤其是稀有資源的浪費(fèi)。

這是因?yàn)樵趯ζ笫聵I(yè)單位實(shí)行管理過程中，所制定的法律還沒有被嚴(yán)格執(zhí)行在各類型的礦產(chǎn)資源上，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；甚至有的稀有資源被偷運(yùn)到國外，導(dǎo)致我國的資源流向不明。為加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理，減少資源浪費(fèi)等情況，需要政府相關(guān)部門針對不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)資源出口管理[3]。在這種方式的管理下，才能對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效控制，進(jìn)而保證資源開采的合理性，將其運(yùn)用在國家最有需要的地方。

2.2 加強(qiáng)礦產(chǎn)集團(tuán)改革

加強(qiáng)礦產(chǎn)集團(tuán)的改革主要是針對國有集團(tuán)，通過改革促進(jìn)開采技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而提高開采的合理性。

在當(dāng)前的社會背景下，我國國有礦產(chǎn)集團(tuán)發(fā)展進(jìn)入困境，主要是其組織結(jié)構(gòu)上存在問題，降低集團(tuán)在市場中的競爭力，對自身的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

如果想要國有礦產(chǎn)集團(tuán)在當(dāng)前的社會背景中長期且穩(wěn)定發(fā)展，就需要對其組織結(jié)構(gòu)、管理制度等進(jìn)行改革，并且將國家的支持作為發(fā)展和改革的依托，在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行科學(xué)改革，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理性，進(jìn)而提升其市場競爭力，使其不需要依靠價(jià)格參與市場競爭，同時(shí)在市場中得到長期、穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)會。

只有結(jié)合社會上當(dāng)前的礦產(chǎn)市場競爭情況實(shí)施礦產(chǎn)集團(tuán)的改革，以實(shí)際情況落實(shí)改革的各項(xiàng)工作，才能有效優(yōu)化國有礦產(chǎn)集團(tuán)的內(nèi)部組織結(jié)果的效果，進(jìn)而有效調(diào)整集團(tuán)管理、經(jīng)營制度，促進(jìn)國有礦產(chǎn)集團(tuán)的發(fā)展。

2.3 提升開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

通常一些大型或是新的地質(zhì)礦產(chǎn)資源企業(yè)的制度比較健全，對資源開采技術(shù)的要求也比較高。這樣做的根本目的是減少稀有礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采工作中，可以適當(dāng)提升開采企業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰開采設(shè)備和技術(shù)比較落后的企業(yè)，這樣既可以減少礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，還能夠促使以下小型或是即將被淘汰的企業(yè)積極完善自身的管理制度，并且提升開采技術(shù)，以此提升在市場競爭中的地位，這樣就可以在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采市場中形成良性競爭，使開采工作更加順利的進(jìn)行，進(jìn)而保證開采成果[4]。

此外，提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還能在市場上形成技術(shù)發(fā)展風(fēng)尚，促使各企業(yè)積極開發(fā)新的開采技術(shù)，并且同行業(yè)者之間會通過組織開采技術(shù)比賽等方式展示自身的實(shí)力，這也是推動礦產(chǎn)資源開采技術(shù)發(fā)展的一種重要方法，從而改善當(dāng)前的礦產(chǎn)市場競爭情況，進(jìn)而維護(hù)好地質(zhì)礦產(chǎn)資源的發(fā)展。因此，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采工作中，應(yīng)結(jié)構(gòu)當(dāng)前的市場情況，適當(dāng)提升企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新相關(guān)管理制度和開采技術(shù)，進(jìn)而優(yōu)化資源開采成果。

3 總結(jié)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查及合理開發(fā)對于我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。資源勘查是為更好的保護(hù)稀有資源，而從企事業(yè)單位、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等方面入手，則能夠促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性，并且有利于推動勘查及開發(fā)技術(shù)的發(fā)展。

因此，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)公祖中，要創(chuàng)新其技術(shù)手段和改革措施。