當(dāng)前,如何決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是中央和地方都很關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái),我們通過(guò)實(shí)踐探索出的“質(zhì)疑反推論證”的方法,有效破解了脫貧攻堅(jiān)不精準(zhǔn)的難題。
質(zhì)疑數(shù)據(jù)真不真,反推工作實(shí)不實(shí)。數(shù)據(jù)精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和前提,加強(qiáng)對(duì)反映工作成效數(shù)據(jù)的研判分析,通過(guò)數(shù)據(jù)反推求證,真實(shí)反映脫貧攻堅(jiān)實(shí)效,促進(jìn)工作脫虛向?qū)嶏@得尤為重要。這就需要做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真做實(shí)調(diào)查摸底。本著先知而后行的原則,聚焦貧困群眾居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、貧困狀態(tài)、致貧原因等基礎(chǔ)信息,組織干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展排查整治。根據(jù)排查結(jié)果,按照“兩公示一公告”的要求,開(kāi)展貧困戶(hù)識(shí)別,做到政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果全公開(kāi),全程接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格開(kāi)展數(shù)據(jù)復(fù)核。對(duì)村組、駐村干部、輪戰(zhàn)干部填報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成核查組進(jìn)行地毯式核查,對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息認(rèn)真檢查、對(duì)照和審核,把好復(fù)核第一道關(guān)口。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)的數(shù)據(jù),采取隨機(jī)抽查、定向抽查、交叉檢查等方式,對(duì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系及真實(shí)性進(jìn)行研判復(fù)核,確保無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。三是全面抓好檔案建設(shè)。在精準(zhǔn)做好貧困戶(hù)建檔立卡的基礎(chǔ)上,采用動(dòng)態(tài)管理模式,分門(mén)別類(lèi)建好覆蓋所有群眾的“一戶(hù)一檔”,完善貧困戶(hù)從精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入穩(wěn)定脫貧退出的全套數(shù)據(jù)檔案,每月定期由各村民小組長(zhǎng)對(duì)本小組婚喪嫁娶、人口增減、生病住院、天災(zāi)人禍等變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)告,鄉(xiāng)村兩級(jí)要第一時(shí)間同步更新完善數(shù)據(jù)信息,真正做到識(shí)別納入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧退出都有理有據(jù)。
質(zhì)疑群眾笑不笑,反推措施準(zhǔn)不準(zhǔn)。堅(jiān)持把政策落實(shí)作為群眾是哭還是笑的“試金石”,綜合分析與人民群眾利益攸關(guān)的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等推進(jìn)措施是否契合實(shí)際,努力把各項(xiàng)幫扶措施落細(xì)落實(shí),讓貧困群眾真正有獲得感和幸福感。一是以尊重民情民意為首要前提。把產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧政策與村情民意、群眾發(fā)展意愿結(jié)合起來(lái),因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決防止出現(xiàn)“一刀切”“鋪大攤子”,決不搞形象工程和政績(jī)工程。二是以解決群眾急難為根本目的。定期不定期組織評(píng)估隊(duì)伍進(jìn)村入戶(hù)暗訪(fǎng)抽查,倒逼脫貧措施落地落實(shí)。重點(diǎn)聚焦老弱病殘?zhí)厥庳毨后w,從最貧困的村寨、最貧困的群眾改起,從群眾最需要、最關(guān)注的教育醫(yī)療、老舊危房改造、垃圾污水處理、飲水安全等抓起,切實(shí)解決群眾急難問(wèn)題。三是以群眾持續(xù)增收為最終目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)不僅是完成任務(wù),更重要的是要讓貧困群眾真正找到一條穩(wěn)定可持續(xù)的增收路子,真正實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧。要對(duì)前期實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“回頭看”,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)實(shí)施效果好、群眾滿(mǎn)意的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)管護(hù)和后期投入,確保見(jiàn)到實(shí)效;對(duì)布局不合理、不科學(xué)、收益不好、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,果斷作出調(diào)整。組織各行業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))即將實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)遠(yuǎn)景進(jìn)行科學(xué)分析和論證,杜絕“短命”產(chǎn)業(yè)和“春花秋謝”現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革,建立完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,全面落實(shí)群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈中的份額,讓貧困群眾充分享受到產(chǎn)業(yè)扶貧的紅利。
質(zhì)疑對(duì)標(biāo)嚴(yán)不嚴(yán),反推作風(fēng)硬不硬。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最大的敵人不是貧困,而是不干實(shí)事妄圖虛名、不求實(shí)效只做虛功的不良作風(fēng)。要持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓在手上、扛在肩上、放在心上,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落細(xì)落實(shí)。一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)脫貧要求。聚焦打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出程序、標(biāo)準(zhǔn),并相應(yīng)作出調(diào)整;聚焦鄉(xiāng)村振興,把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口,做好規(guī)劃銜接、資源整合,整體部署、協(xié)同推進(jìn)。二是主動(dòng)對(duì)標(biāo)扶貧責(zé)任。堅(jiān)持把“督查問(wèn)效、考核評(píng)比、紀(jì)律問(wèn)責(zé)、組織處理”有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力推行走訪(fǎng)群眾臺(tái)賬單、工作任務(wù)交接單、工作成效測(cè)評(píng)單、駐村輪戰(zhàn)述職“三單一述”制度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住讀情況、駐村輪戰(zhàn)人員到位情況、幫扶責(zé)任人走訪(fǎng)幫扶情況、牽頭部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督查,以解決駐村輪戰(zhàn)方向不明、工作斷檔、幫扶責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題,倒逼鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))、區(qū)直部門(mén)真槍實(shí)彈抓脫貧。三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)紀(jì)律。定期開(kāi)展互查互評(píng)、互督互推,將扶貧工作與個(gè)人績(jī)效、年終獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。嚴(yán)查重處脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的不作為慢作為亂作為,以及在扶貧領(lǐng)域中的貪污挪用、截留私分、雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、優(yōu)親厚友、徇私舞弊等問(wèn)題,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。