劉 敏

(中國(guó)海洋大學(xué) 國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266100)

一、引言

(一)研究問題

作為被海水環(huán)繞的小片陸地，海島生態(tài)系統(tǒng)較為封閉和脆弱，極易受人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響。21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)海洋生態(tài)退化與海島發(fā)展問題不斷加劇的壓力，國(guó)家以前所未有的力度加大了對(duì)海洋生態(tài)治理與海島生態(tài)保護(hù)的投入和完善?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》等制度相繼出臺(tái)，休漁、禁漁、海洋保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋公園、生態(tài)島礁等相關(guān)海洋治理與海島保護(hù)的項(xiàng)目也陸續(xù)建設(shè)，一種“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念逐漸在海島落地生根。

作為“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的重要舉措，海島旅游近年來(lái)得到推進(jìn)。相關(guān)研究指出，旅游開發(fā)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、[1]扶貧脫貧、[2][3]鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展[4]及鄉(xiāng)村振興[5][6]等有重要作用。但亦有相關(guān)研究指出，由于未能充分利用海島獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境開展生態(tài)旅游、[7]無(wú)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目帶來(lái)海島生態(tài)破壞和環(huán)境污染、[8]海島旅游安全[9]等問題，旅游開發(fā)并沒有給海島帶來(lái)預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。[10]筆者在青島市的實(shí)地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，目前海島旅游開發(fā)普遍面臨經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)品雷同與利潤(rùn)低下等問題，海島生態(tài)破壞與海洋污染問題突出，海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困境。

海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是相輔相成的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。[11]本文關(guān)心的問題是，對(duì)于極為脆弱的海島生態(tài)系統(tǒng)與仍然貧困落后的海島漁村而言，海島旅游開發(fā)是否可以成為推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與海島鄉(xiāng)村振興的可行路徑？我們又該如何促進(jìn)海島旅游的可持續(xù)發(fā)展？

(二)理論視角：海島旅游開發(fā)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究

與西方環(huán)境社會(huì)學(xué)主要關(guān)注環(huán)境問題背后的權(quán)力不平等，并強(qiáng)調(diào)從市場(chǎng)和科學(xué)技術(shù)的角度來(lái)推進(jìn)環(huán)境治理不同，由于東亞鄉(xiāng)村社會(huì)地少人稠與現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)滯后，不僅環(huán)境問題與當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，環(huán)境問題的治理也需要推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以波蘭尼(Karl Polanyi)“市場(chǎng)活動(dòng)嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)”[12]及格蘭諾維特(Mark Granovetter)“經(jīng)濟(jì)行為嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)”[13]等嵌入性理論(EmbeddednessTheory)為思想來(lái)源，日本社會(huì)學(xué)家、環(huán)境社會(huì)學(xué)會(huì)長(zhǎng)池田寬二教授提出“環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)”(Environmental Economic Sociology)的理論視角，來(lái)對(duì)中國(guó)的環(huán)境問題治理與環(huán)境政策走向進(jìn)行分析和解釋。該理論視角包括以下三個(gè)基本命題，即環(huán)境問題因人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生；環(huán)境問題的治理也屬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；無(wú)論是導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兩者都嵌入社會(huì)關(guān)系之中。[14]

環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的視角提供了一個(gè)在歷史和現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中解釋海島旅游開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)與海島鄉(xiāng)村振興關(guān)系的新路徑。就海島而言，其生態(tài)環(huán)境問題因過(guò)度捕撈和過(guò)度養(yǎng)殖等不合理的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生；而作為海洋生態(tài)治理和海島生態(tài)保護(hù)的重要途徑，海島旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)也是一種海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無(wú)論是過(guò)度捕撈和過(guò)度養(yǎng)殖，還是海島旅游開發(fā)，這些海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都鑲嵌于海島社會(huì)的關(guān)系結(jié)構(gòu)之中。參與其中的社會(huì)主體，會(huì)基于自身的利益訴求發(fā)展出不同的行動(dòng)策略，進(jìn)而影響到海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，并帶來(lái)社會(huì)關(guān)系形態(tài)的深刻變化，而這正是社會(huì)學(xué)切入海洋問題的研究入口。

以環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)為理論視角，本文關(guān)注的是海島旅游開發(fā)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的相關(guān)社會(huì)主體的利益訴求、行動(dòng)策略及其互動(dòng)關(guān)系，研究目的在于反思海島旅游開發(fā)實(shí)踐及其問題，并對(duì)海島旅游開發(fā)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所嵌入的海島社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析與解釋，進(jìn)而對(duì)海島旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展途徑予以探討。

(三)研究方法與調(diào)查地點(diǎn)

本文研究的經(jīng)驗(yàn)材料主要來(lái)自于筆者2017年9月、2018年7月-8月在山東省青島市L島的實(shí)地調(diào)查，[注]考慮學(xué)術(shù)倫理的需要，本文研究中所使用的地名和人名均進(jìn)行了相應(yīng)的匿名化處理。資料收集的方法主要有參與觀察、深度訪談。

青島市有大小海島69個(gè)，其中有人居住的海島10個(gè)。L島位于青島市東部海域，距離大陸約10公里，海島面積約7平方公里，現(xiàn)有戶籍人口近2500人，分居在3個(gè)行政村、12個(gè)自然村之中，海島居民以捕撈和養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[注]以上資料來(lái)自于筆者的實(shí)地訪談和鎮(zhèn)政府文件資料。由于1970年代以來(lái)過(guò)度捕撈和過(guò)度養(yǎng)殖所帶來(lái)的海洋生態(tài)資源退化，L島漁村面臨發(fā)展困境。為改善生活條件，接近三分之二的人口遷出島外工作和居住，漁村空心化及鄉(xiāng)村衰落狀況日漸嚴(yán)峻。作為替代性的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海島旅游開發(fā)被認(rèn)為是推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與促進(jìn)海島鄉(xiāng)村振興的重要策略。

二、海洋生態(tài)資源退化與海島鄉(xiāng)村發(fā)展困境

環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)認(rèn)為，環(huán)境問題的產(chǎn)生是不合理的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，而這一點(diǎn)尤為突出的體現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境問題上?；陂L(zhǎng)期人海關(guān)系互動(dòng)所形成的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海島漁民的捕撈、養(yǎng)殖等生計(jì)傳統(tǒng)有其內(nèi)在合理性，但因過(guò)度捕撈和過(guò)度養(yǎng)殖所引發(fā)的近海漁業(yè)資源退化與海洋環(huán)境污染加重，也鑿鑿有據(jù)地展示了傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在危機(jī)。由于海島漁村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以及傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿u漁民生存面臨困境。大量漁民只能上岸和流向城市就業(yè)，日益嚴(yán)峻的漁村空心化問題使得海島鄉(xiāng)村發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)面臨困境。

(一)海島漁民及其生存困境

傳統(tǒng)漁民以船為家，以海為田，常年在海上漂泊，以耕海牧魚來(lái)維持生計(jì)。為應(yīng)對(duì)諸多海洋自然災(zāi)害及突如其來(lái)的危險(xiǎn)，漁民發(fā)展出一套獨(dú)特的生計(jì)方式和生活模式，包括密切注意洋流及魚群洄游時(shí)間并由此開展季節(jié)性出海捕撈，以及將海島開發(fā)為避風(fēng)港、中轉(zhuǎn)站和棲居地等。

有人居住的海島大多極具生態(tài)價(jià)值。一方面，海島由于地勢(shì)起伏較大，來(lái)自海上的暖濕空氣帶來(lái)的水汽在海島的迎風(fēng)坡上形成地形雨，可以為海島漁民及往來(lái)船只提供寶貴的淡水資源。另一方面，作為生物多樣性豐富的地區(qū)，海島可以為在海上作業(yè)的往來(lái)漁民提供新鮮食物和補(bǔ)充物質(zhì)資源，進(jìn)而解決生存問題。此外，海島上的木材也是漁民建造和修補(bǔ)漁船的重要材料。借助海島特殊的生態(tài)價(jià)值，以及方便海上作業(yè)，一些來(lái)自不同地區(qū)的漁民選擇留在海島居住和生活，共同享用著海島周邊海域的海洋生態(tài)資源。

海島漁民傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在海洋生態(tài)資源可持續(xù)利用及海島生態(tài)保護(hù)上有其合理性，但并不能天然地視漁民為海島保護(hù)者。由于海島地形陡峭，河流湍急，但凡遇到暴雨，土質(zhì)疏松的地方極易出現(xiàn)塌方和形成泥石流，從而對(duì)處于海島洼地的漁村形成威脅。為此，對(duì)海島漁民而言，保護(hù)森林和不在土質(zhì)疏松地方從事農(nóng)業(yè)種植，其直接目的并不在于保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，而是因?yàn)椴划?dāng)?shù)暮u開發(fā)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的自然災(zāi)害，進(jìn)而威脅漁民生存。

鑒于海島生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和敏感性，可依賴的發(fā)展資源有限，以及由此引發(fā)的海島漁民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受限，世界范圍內(nèi)的海島漁民大多是邊緣性群體，海島漁村也大多處于一種結(jié)構(gòu)性貧窮的狀態(tài)。在L島，為了生存的需要，海島漁民在生產(chǎn)生活中會(huì)特別注意保護(hù)海島，并因此發(fā)展出一整套關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的本土生態(tài)知識(shí)。例如，為了防止水土流失，砍伐樹木和開荒種地在海島是不被允許的。

怎么能在海島開荒種地呢？那樣的話一刮風(fēng)下雨馬上就把土和莊稼給刮走了，剩下的就只有光禿禿的石頭了。我們這誰(shuí)家要是到山上開荒種地，全島人都不答應(yīng)(漁民M訪談，個(gè)案2018年7月13日)。

盡管為了生存的需要，海島漁民有著保護(hù)海島生態(tài)的意識(shí)和行為，但這并不意味著海島漁民是海洋生態(tài)資源的保護(hù)者。自1950年代海洋漁業(yè)工業(yè)化以來(lái)，海島漁民過(guò)去以滿足生存為主的傳統(tǒng)海洋捕撈行為，也開始變?yōu)橐杂麨槟康牡纳虡I(yè)捕撈，過(guò)度捕撈也加劇了海島周邊海洋漁業(yè)資源的退化問題，海島漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨嚴(yán)重內(nèi)在危機(jī)。在L島，漁民普遍反映，很多時(shí)候，他們一天的漁獲僅僅是幾斤小魚小蝦、甚至一無(wú)所獲。為此，他們不得不駕船航行到遠(yuǎn)離海島的海域去捕魚。

那個(gè)時(shí)候(1980年代初期)，我們這里也搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。開始的時(shí)候，我們搭伙承包生產(chǎn)隊(duì)的漁船出海，打回來(lái)的魚蝦平分。由于打回來(lái)的魚蝦多，效益好，隊(duì)里的漁船不夠用，于是大家就都貸款自己買漁船。有了自己的漁船，誰(shuí)不想多捕魚蝦呢？誰(shuí)不想多賺錢蓋新房子給兒子娶媳婦？大家一擁而上，海里的魚就不夠捕撈了(漁民J訪談，2018年7月19日)。

值得注意的是，近20多年來(lái)，L島漁民的傳統(tǒng)捕撈區(qū)域在不斷縮小。例如，朝鮮半島西部海域曾是L島漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)之一，漁業(yè)資源豐富。然而，因1994年《海洋法公約》的正式生效與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分，L島漁民的捕撈區(qū)域受到嚴(yán)重?cái)D壓，因此引發(fā)的越境捕撈糾紛事件頻繁發(fā)生，漁民不得不在各種夾縫中尋求生存。

(二)海島空心化與海洋生態(tài)保護(hù)的新問題

進(jìn)入21世紀(jì)，海洋生態(tài)治理與海島生態(tài)保護(hù)越來(lái)越受到重視，漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走到了一個(gè)十字路口。由于海洋漁業(yè)資源退化和海島漁民的生計(jì)困境，漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要轉(zhuǎn)型，需要替代性的生計(jì)方式來(lái)替代捕撈和養(yǎng)殖。為此，國(guó)家開始積極通過(guò)推進(jìn)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、以船為家漁民上岸安居工程等政策，來(lái)推動(dòng)漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)，漁民也開始大量搬移海島和進(jìn)城定居，海島人口空心化現(xiàn)象加劇。

在L島，漁民的外遷不僅是政府引導(dǎo)的結(jié)果，更有海島自身發(fā)展的原因。海島大多遠(yuǎn)離大陸，被海水包圍和隔離，對(duì)外交通困難。加之受制于地形起伏較大等因素，島內(nèi)交通也大多不便，電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后。為此，相較于陸地鄉(xiāng)村和城市，海島的現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)落后，漁村的生活條件也更為艱苦。特別是對(duì)許多接受過(guò)島外教育的年輕漁民而言，考慮到職業(yè)發(fā)展和生活習(xí)慣等多方面原因，他們大多選擇在島外的城鎮(zhèn)居住工作，而非返回海島從事捕撈或養(yǎng)殖。此外，海島的人口流失也帶來(lái)了海島教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的供給困局，進(jìn)一步加劇了海島的生活不便和漁民的人口流失，L島的多個(gè)漁村因人口流失而喪失發(fā)展活力，從而逐步淪為“無(wú)人村”。

漁民上岸與海島人口減少是以政府為主導(dǎo)的海洋生態(tài)治理模式所希望取得的政策后果，但應(yīng)該看到，由于現(xiàn)階段我國(guó)還遠(yuǎn)未形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)廣泛參與的海洋生態(tài)治理體系，加之海島在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整及管護(hù)海洋生態(tài)上的獨(dú)特價(jià)值，海島漁民的大量流失，會(huì)導(dǎo)致負(fù)載在漁民身上的海島發(fā)展資源及相關(guān)海島保護(hù)的本土生態(tài)知識(shí)大量流失，漁場(chǎng)和海島處于一種無(wú)人保護(hù)和無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，不僅海洋權(quán)益會(huì)在一定程度上受到損害，海洋生態(tài)保護(hù)也會(huì)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

其次，在理論上，漁民上岸有利于海洋生態(tài)資源的恢復(fù)和海島保護(hù)，但在實(shí)踐過(guò)程中，過(guò)度捕撈問題并沒有因?yàn)楹u人口減少而發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。

現(xiàn)在外面(注：指海島周邊)有太多零星的外來(lái)漁船，雖然我們島上的漁民少了，但海上的漁船一點(diǎn)也沒有減少(漁民W訪談，2018年7月18日)。

在L島的進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于海島漁民的生計(jì)方式相對(duì)單一，漁民的富裕程度也大多與捕撈、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，那些技術(shù)好、善于經(jīng)營(yíng)的漁戶也大多是海島較為富裕的漁戶。相對(duì)而言，相對(duì)富裕的漁戶上岸的傾向要明顯低于貧困漁戶，他們更傾向于大量聘請(qǐng)外來(lái)務(wù)工人員來(lái)擴(kuò)大捕撈或養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)而獲取短期收益。而隨著海島市場(chǎng)化的程度加深，漁業(yè)生產(chǎn)需要大量資金來(lái)維持，貧窮的漁戶更愿意領(lǐng)取政府補(bǔ)貼和上岸前往城鎮(zhèn)生活和打工。

此外，實(shí)地研究還發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)國(guó)家投入了大量的物力和人力在海島實(shí)施了一系列的生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，但隨著漁民人口流失及海島空心化問題的加劇，以政府財(cái)政投入和工程修復(fù)為主要手段的海島生態(tài)修復(fù)和保護(hù)行動(dòng)，在實(shí)踐過(guò)程中因缺乏漁民和漁村的參與而難以在基層扎根，并面臨“事倍功半”的效果和治理不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于海島生態(tài)環(huán)境較為嚴(yán)酷，在強(qiáng)勁的海風(fēng)與腐蝕性的海浪共同作用下，即使是較為簡(jiǎn)單的植樹造林也變得困難重重，樹苗經(jīng)常是死了補(bǔ)、補(bǔ)了死，以政府為主導(dǎo)的海島生態(tài)修復(fù)及保護(hù)模式成本高昂。

我們從小在這個(gè)地方長(zhǎng)大，十分熟悉這里，政府如果讓我們來(lái)照顧海島，絕對(duì)比園林公司照顧得更好。但政府寧愿將栽樹的項(xiàng)目承包給外地園林公司，也不愿意讓我們這些本地人來(lái)做這些事情(漁民J訪談，2018年7月20日)。

換言之，以政府為主導(dǎo)的海洋生態(tài)治理模式，雖然在一定程度上推動(dòng)了海島生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護(hù)，但也帶來(lái)了海島空心化問題，政府主導(dǎo)型模式也面臨成本高昂和效率低下等問題。為此，需要重新審視漁民在海洋生態(tài)保護(hù)過(guò)程中的作用和地位。而通過(guò)發(fā)展海島旅游來(lái)推動(dòng)漁民傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，則成為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)海島鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。

三、旅游開發(fā)與海島鄉(xiāng)村振興

盡管海島漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常常會(huì)帶來(lái)海洋和海島的生態(tài)環(huán)境問題，但我們不能因此走向另一個(gè)極端，即將海島發(fā)展與海洋保護(hù)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，在賦予環(huán)境保護(hù)以合法地位的同時(shí)，將海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單地定義為環(huán)境破壞，認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海洋生態(tài)保護(hù)必然不相容。環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)認(rèn)為，環(huán)境問題的治理也屬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)上能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系均衡。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，海島旅游等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的興起，不僅帶來(lái)了海島漁村與陸地城鎮(zhèn)的關(guān)系深化，同時(shí)也帶來(lái)了海洋保護(hù)與海島開發(fā)之間關(guān)系的深刻變化，海島漁村發(fā)展越來(lái)越依賴于城鄉(xiāng)互動(dòng)，傳統(tǒng)漁民的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到改善，海洋保護(hù)與海島開發(fā)的關(guān)系也由緊張走向協(xié)調(diào)。

(一)海島漁村與陸地城鎮(zhèn)的關(guān)系深化

盡管海島散布于海洋之中，海島與大陸之間形成了天然的地理隔斷，但這并不意味著海島是“孤島”。事實(shí)上，由于生存的需要，海島漁村與陸地城鎮(zhèn)之間形成了穩(wěn)定的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。海島漁民的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依賴于對(duì)海洋生態(tài)資源的密集勞動(dòng)投入，加之海島地形起伏大、生態(tài)環(huán)境脆弱，能夠開發(fā)出來(lái)作為耕地的面積有限，為此，海島漁村難以實(shí)現(xiàn)自給自足，必須發(fā)展對(duì)外貿(mào)易來(lái)?yè)Q取生活必須品。

在過(guò)去，海島居民主要通過(guò)“舟楫之便”來(lái)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)出售漁獲和海鹽等，來(lái)?yè)Q取糧食、蔬菜、布匹等生活必須品，進(jìn)而收獲“魚鹽之利”。雖然海島居民的主要生計(jì)方式是漁業(yè)捕撈，但與陸地城鎮(zhèn)的商業(yè)交換對(duì)其生計(jì)生活方式的維系也至關(guān)重要，而這正是海島漁民生計(jì)方式與眾不同的地方。基于對(duì)外貿(mào)易所形成的漁村與城市的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，海島脆弱的生態(tài)環(huán)境也在一定程度上得到保護(hù)，如漁民可以用海魚來(lái)?yè)Q陸地城鎮(zhèn)居民的糧食和蔬菜，以至于不用在生態(tài)脆弱的海島上開荒種地。換言之，對(duì)海島漁民來(lái)說(shuō)，如果不依賴與陸地城鎮(zhèn)的互動(dòng)交往，那么他們就難以在海島脆弱的自然環(huán)境下生存。

近年來(lái)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全面推進(jìn)和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，海島的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境越來(lái)越受到城鎮(zhèn)居民的青睞，海島漁村與大陸城市的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得到了加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民不僅對(duì)于海鮮的消費(fèi)水平增長(zhǎng)快速，對(duì)于優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品的需求也大幅增長(zhǎng)。由于海島旅游開發(fā)既能夠提供更多優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，又能夠推進(jìn)漁民傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)轉(zhuǎn)型和提升海島漁村發(fā)展韌性，因此越來(lái)越多地被城鎮(zhèn)居民接受和選擇，并成為海洋生態(tài)保護(hù)和海島鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。易言之，海島旅游開發(fā)日漸成為一種以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它不以推動(dòng)漁民上岸和限制海島漁民傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)達(dá)到生態(tài)保護(hù)，而是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)改善海島漁民的生計(jì)方式和生活條件，進(jìn)而推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和海島鄉(xiāng)村振興。

以前島上禁止開荒種地和砍樹，但老百姓要是沒得吃、沒得燒的，禁肯定禁不住的。關(guān)鍵是，隨著海島旅游開發(fā)和游客的到來(lái)，島上老百姓的收入高了，生活條件好了，不用宣傳都知道綠水青山就是金山銀山的道理了?，F(xiàn)在，他們不但不會(huì)去砍樹和開荒種地了，相反，都想著法來(lái)保護(hù)海島上的一草一木了?，F(xiàn)在島上人工栽種的?；睒浯笃笃?，森林覆蓋率超過(guò)70%，比城里的公園都要好(旅游管理區(qū)干部C訪談，2018年7月22日)。

在L島，地方政府也開始將海島旅游開發(fā)與海洋生態(tài)治理及海島鄉(xiāng)村振興等問題相結(jié)合。旅游公司、酒店及餐廳等的進(jìn)駐，對(duì)海島經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與海島鄉(xiāng)村振興的作用是毋庸置疑的。為此，地方政府也不惜投入大量資金，來(lái)用于海島道路建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、交通碼頭改造和擴(kuò)建等，從而增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)和拉動(dòng)城市資本投資海島，進(jìn)而推動(dòng)海島旅游開發(fā)。而蓬勃發(fā)展的海島旅游開發(fā)，帶來(lái)了大量的發(fā)展及就業(yè)機(jī)會(huì)，漁民生計(jì)方式及居住生活條件得以改善，海島日漸成為了朝氣蓬勃的希望之地，海島鄉(xiāng)村振興得到事實(shí)上的推進(jìn)。

(二)海洋保護(hù)與海島開發(fā)的關(guān)系協(xié)調(diào)

對(duì)海島漁民而言，海島旅游開發(fā)的誘因是多元的。通過(guò)對(duì)L島的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，世居海島的漁民有著自覺的發(fā)展訴求，他們希望通過(guò)旅游開發(fā)來(lái)重構(gòu)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展?jié)O村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而改變海島漁村因海洋漁業(yè)資源枯竭而日漸衰敗的惡化趨勢(shì)。此外，海島旅游開發(fā)也帶來(lái)了更多的發(fā)展資源和就業(yè)機(jī)會(huì)，以及更為便捷的交通條件和生活設(shè)施、更為舒適的住宿條件和社區(qū)環(huán)境，這構(gòu)成了本地漁民參與海島旅游開發(fā)的巨大推動(dòng)力。

由于海島旅游開發(fā)與本地發(fā)展機(jī)會(huì)的增加，一些原本已經(jīng)定居城市的海島漁民開始返遷，漁村人口流失及空心化的現(xiàn)象在一定程度上得以改善。由于經(jīng)濟(jì)條件較好，這些返遷漁民大多在海島上從事民宿或漁家樂等生意，空置的房屋也被重新利用起來(lái)。一些年輕漁民盡管沒有常年居住在海島上，但他們同樣關(guān)心海島的旅游業(yè)發(fā)展，并利用所學(xué)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷知識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推廣民宿、漁家樂及海島旅游產(chǎn)品，從而獲得更多的客源和推動(dòng)海島旅游業(yè)發(fā)展。

海島旅游開發(fā)還帶來(lái)了大量的本地就業(yè)機(jī)會(huì)。除民宿和漁家樂提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)外，海島景區(qū)對(duì)于保潔員、景區(qū)管理員、救生員等需求量也十分大，進(jìn)而促進(jìn)了海島漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)和就業(yè)。許多飽受海洋漁業(yè)資源退化所困擾的海島漁民，可以不再前往島外的城市打工和生活，而是在海島就能夠找到一份相對(duì)穩(wěn)定且收入有保障的工作。

隨著海島旅游業(yè)的發(fā)展，許多漁民不再?gòu)氖虏稉?、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但這并不意味著傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)失去其重要性。相反，在海島旅游開發(fā)這一新的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推動(dòng)之下，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在逐漸被重塑。由于海島是一種親近自然、體驗(yàn)生活的活動(dòng)，休閑漁業(yè)也正在逐漸成為當(dāng)?shù)赝瞥绲穆糜畏绞?。許多游客會(huì)選擇雇傭漁民的舢板漁船出海，去體驗(yàn)海島漁民的傳統(tǒng)生活方式，近距離地感受海島的秀麗風(fēng)光和漁村的風(fēng)土人情。此外，游客的到來(lái)還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品消費(fèi)，漁民的本地漁獲不再需要送到島外的海鮮市場(chǎng)進(jìn)行銷售，在島上就供不應(yīng)求，并且價(jià)格比島外還高出不少。

盡管有些漁民對(duì)于海島的未來(lái)發(fā)展仍然不樂觀，但海島旅游開發(fā)的直接作用是大幅提高了漁民的收入水平和生活條件，它的間接作用在于基本解決了漁民長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在環(huán)境危機(jī)，極大地推進(jìn)了海島鄉(xiāng)村振興。特別是隨著近年來(lái)山東沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)居民對(duì)于優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境需要的日益增長(zhǎng)，海島旅游業(yè)得以快速發(fā)展，海島漁村與陸地城市的關(guān)系也進(jìn)一步走向協(xié)調(diào)。而這也恰好說(shuō)明，海島漁民的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)保護(hù)與海島鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、海島旅游開發(fā)的反思

當(dāng)海島鄉(xiāng)村社會(huì)全面納入到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中時(shí)，海島旅游開發(fā)給當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)漁民及漁業(yè)社區(qū)帶來(lái)的不僅是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元和居住生活方式的改變，同時(shí)也帶來(lái)了海島社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的改變。隨著過(guò)去封閉的海島鄉(xiāng)村逐漸變成開放的旅游勝地，游客的大量涌入，以及外來(lái)資本、旅游企業(yè)及相關(guān)人員的進(jìn)入，使得原本相對(duì)簡(jiǎn)單的海島鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)關(guān)系也日趨復(fù)雜和多元，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化使得海島的社會(huì)關(guān)系形態(tài)發(fā)生了根本變化。

在環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)看來(lái)，解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)嵌入社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，否則，脫嵌、甚至凌駕于社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅不能帶來(lái)環(huán)境問題的治理，而且還可能造成社會(huì)沖突和帶來(lái)新的生態(tài)環(huán)境問題。事實(shí)上，隨著海島旅游開發(fā)的重要性得到重視和推進(jìn)，外來(lái)資本的入侵和游客的大量涌入，長(zhǎng)期穩(wěn)定和相對(duì)簡(jiǎn)單的海島社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)被打破，漁民的主體性地位受到?jīng)_擊，脫嵌式的海島旅游開發(fā)帶來(lái)了諸多社會(huì)問題和環(huán)境問題，其可持續(xù)發(fā)展也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(一)海島旅游開發(fā)及其社會(huì)問題

在傳統(tǒng)的海島鄉(xiāng)村向現(xiàn)代的旅游勝地轉(zhuǎn)型過(guò)程中，盡管傳統(tǒng)漁民對(duì)于海島旅游開發(fā)有其自身的利益訴求，但這并不能改變漁民利益邊緣化的狀況。海島旅游開發(fā)大多涉及到拆遷，一些人數(shù)較少的海島甚至是整體搬遷。在大陸鄉(xiāng)村社會(huì)，拆遷補(bǔ)償不僅涉及到房屋的補(bǔ)償，也涉及到耕地的補(bǔ)償。然而，由于海島社會(huì)的耕地面積相當(dāng)有限，旅游開發(fā)方對(duì)傳統(tǒng)漁民的補(bǔ)償，大多局限于對(duì)房屋的征收補(bǔ)償，以及少部分養(yǎng)殖區(qū)的補(bǔ)償，而很少涉及到對(duì)漁場(chǎng)和漁業(yè)資源的補(bǔ)償。許多以船為家的漁民沒有住房、只有臨時(shí)住房或者住房面積很小，補(bǔ)償資金非常有限。為此，在海島旅游開發(fā)的過(guò)程之中，很多漁民并不認(rèn)可開發(fā)方的補(bǔ)償方案，但由于缺乏相應(yīng)的法律支撐，其利益訴求往往得不到應(yīng)有的保障。隨著旅游開發(fā)的推進(jìn)，越來(lái)越多的海島被開發(fā)成豪華旅游度假村，一些靠城市較近的海島甚至被開發(fā)成為高檔商品住宅區(qū)，而世居海島的漁民則需要搬遷到遠(yuǎn)離海島的“漁民新村”居住，從而成為海島旅游開發(fā)的旁觀者和失落者。

對(duì)于留在海島上的許多傳統(tǒng)漁民而言，雖然旅游開發(fā)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，也提供了許多工作崗位，但隨著旅游開發(fā)的深入，因旅游利益分配不均和海島漁民收入的兩極分化，相對(duì)剝奪感上升使得漁民之間的矛盾和沖突不斷升級(jí)，海島漁村不再淳樸簡(jiǎn)單。在L島，由于海島漁民的文化程度普遍較低、經(jīng)濟(jì)資本有限，其經(jīng)營(yíng)的民宿及漁家樂大多模式單一，很難形成特色和競(jìng)爭(zhēng)力，這使得島上“拉客”的現(xiàn)象十分普遍，甚至常常引發(fā)鄰里之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和搶客沖突。

島上的矛盾，大多是因?yàn)闋?zhēng)游客。游客剛下船，就有一大堆人過(guò)去搶。有的時(shí)候，上一家剛將價(jià)格談攏，下一家便過(guò)來(lái)橫插一杠子，壓價(jià)把游客截走(民宿老板L訪談，2018年7月16日)。

除了海島漁村內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)外，當(dāng)?shù)貪O民開設(shè)的民宿和漁家樂，往往競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外來(lái)投資者的酒店、旅店和餐廳。

海島旅游業(yè)務(wù)非常封閉，酒店、餐廳、旅行社、甚至導(dǎo)游，大多是由城里人自己控制。城里游客跟著城市旅行社和導(dǎo)游來(lái)海島旅游，住城里人開的酒店，吃城里人開的餐廳。錢還是在城里人的手上倒騰，我們(指海島漁民)并沒有從中得到多大的益處，掙到手的錢只是很少一部分(民宿老板P訪談，2018年7月16日)。

實(shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著海島旅游業(yè)的發(fā)展和游客的蜂擁而入，海島許多生活服務(wù)功能進(jìn)一步弱化。例如，在旅游旺季，游客大量占據(jù)輪渡，海島漁民的出行變得非常不方便。雖然旅游業(yè)的發(fā)展使得海島漁民的收入增加迅速，但海島上的水產(chǎn)品、蔬菜、糧食等價(jià)格也在不斷上漲。由于海島漁民生活成本的上升以及生活空間受到擠壓，一些漁民對(duì)海島旅游開發(fā)持不滿或否定的態(tài)度。

海島旅游開發(fā)還打亂了海島居民的生活習(xí)慣，并擠壓了他們的生活空間。海島社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，由于以前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和娛樂設(shè)施缺乏，海島漁民日出而作、日落而息，生活十分平靜。海島旅游開發(fā)和游客的蜂擁而至，打擾了傳統(tǒng)漁民原本平靜的生活。許多漁民反映，許多游客晚上喝酒喧鬧到很晚，打擾了他們的正常生活節(jié)奏，他們半夜三更經(jīng)常會(huì)被各種噪聲吵得睡不著覺。

此外，作為海島最重要的生態(tài)資源和制約海島旅游開發(fā)的主要瓶頸之一，淡水資源在L島較為缺乏。島上居民的生活用水主要取自于山泉水井，儲(chǔ)存的雨水和有限的山泉水僅能供應(yīng)生活所需。游客的大量到來(lái)使得民宿和漁家樂用水劇增，島上淡水資源常常出現(xiàn)不夠用的情況。但逢旅游旺季，由于海島的供水能力有限，一到傍晚用水高峰時(shí)間，當(dāng)?shù)貪O民家庭便會(huì)飽受缺水之苦。為此，許多海島漁民被迫晚上在家里備多個(gè)大盆存水，用來(lái)做飯、洗漱、洗衣服和沖廁所。

(二)海島旅游開發(fā)與新型生態(tài)環(huán)境問題

海島生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量小，生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力較差，可供旅游開發(fā)的生態(tài)空間較小。隨著海島旅游開發(fā)的推進(jìn)，漁民賴以生存的海島生態(tài)系統(tǒng)遭受損害。為招待游客住宿和就餐，L島的漁民大量建設(shè)民宿、漁家樂、酒吧及異域風(fēng)情的民宿建筑，不僅使海島漁村失去其原有的特色，也引發(fā)了漁民之間的跟風(fēng)和大肆擴(kuò)建，景區(qū)建設(shè)、旅游度假村及旅游房地產(chǎn)開發(fā)給海島生態(tài)帶來(lái)了新的破壞。

其次，盡管海島旅游開發(fā)的初衷在于轉(zhuǎn)變和改善傳統(tǒng)漁民的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而通過(guò)漁民上岸和進(jìn)城務(wù)工來(lái)減輕海洋生態(tài)資源的壓力，但隨著游客的大量到來(lái)，一邊是持續(xù)高漲的消費(fèi)需求和不斷上漲的海鮮價(jià)格，另外一邊則是過(guò)度捕撈和過(guò)度養(yǎng)殖帶來(lái)的海洋生態(tài)資源破壞，海島周邊趨于無(wú)魚可捕的窘迫境地。

雖然旅游業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，但在海島旅游開發(fā)的過(guò)程中，游客快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的海洋環(huán)境污染問題也同樣突出。由于島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，海島生活垃圾污染和污水直排問題嚴(yán)重。截至2018年6月，L島尚無(wú)系統(tǒng)的污水處理設(shè)施，民宿與餐飲業(yè)所產(chǎn)生的生活垃圾和污水幾乎是未經(jīng)任何處理就直接排入大海，這也使得海面上的飲料瓶、塑料袋、餐飲油污到處都是，海島旅游開發(fā)給海洋生態(tài)治理帶來(lái)新問題和新風(fēng)險(xiǎn)。

綜上，當(dāng)前中國(guó)海島漁民人口流失及空心化問題仍然嚴(yán)峻，海島鄉(xiāng)村振興面臨現(xiàn)實(shí)困境。作為一種新興的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海島旅游開發(fā)是與海島社會(huì)關(guān)系及漁民生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)的特殊產(chǎn)業(yè)，它通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，從而對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)與海島鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生重要影響。正是因?yàn)楹u旅游開發(fā)符合海島鄉(xiāng)村振興與海洋生態(tài)保護(hù)的需要，因而逐步取代了捕撈、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)意義上的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成功嵌入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，從而有利于解決漁民傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在環(huán)境危機(jī)。

然而，由于參與海島旅游開發(fā)的各社會(huì)行動(dòng)主體及其利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)，特別是海島漁民的參與不夠、利益得不到保障，脫嵌式的海島旅游開發(fā)也帶來(lái)了海島社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的緊張，由此引發(fā)諸多社會(huì)問題和環(huán)境問題，不利于海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，基于長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活，漁民對(duì)海島及周邊海洋生態(tài)資源有著充分理解，促進(jìn)海島漁民在旅游開發(fā)中的參與，有利于對(duì)海島旅游資源進(jìn)行重構(gòu)和開發(fā)有地方特色的海島旅游產(chǎn)品。為此，如何將海島旅游開發(fā)嵌入到相互依賴的海島社會(huì)關(guān)系中，充分考慮海島漁民在生計(jì)方式、生活習(xí)慣、生態(tài)保護(hù)及對(duì)于海島旅游開發(fā)訴求等方面的差異或分歧，進(jìn)而整合海島資源和促進(jìn)海島漁民共同從旅游開發(fā)中受益，成為當(dāng)前海島旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要課題。

總言之，基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的視角，作為一種新興的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海島旅游開發(fā)是與海島社會(huì)關(guān)系及漁民生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)的特殊產(chǎn)業(yè)，它通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，從而對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)與海島鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生重要影響。無(wú)論是海島鄉(xiāng)村振興還是海洋生態(tài)保護(hù)，只有將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嵌入社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海島社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)參與海島旅游開發(fā)的各社會(huì)主體之間溝通、信任與合作，而非惡性競(jìng)爭(zhēng)與互相拆臺(tái)。因此，海島旅游開發(fā)需要對(duì)其所依賴的海島社會(huì)關(guān)系予以更加充分的考慮，進(jìn)而構(gòu)建以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的海島鄉(xiāng)村振興路徑。