傅尚文

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所 農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量安全控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證有限公司，310008

有機(jī)茶是指在原料生產(chǎn)過程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取有益于生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不使用合成的農(nóng)藥、肥料及生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，在加工過程中不使用合成的食品添加劑，經(jīng)有機(jī)茶認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查頒證的茶葉及相關(guān)產(chǎn)品[1]。中國悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為有機(jī)茶生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，尤其是茶園大部分分布在生態(tài)良好、風(fēng)光秀麗、山清水秀、污染較少的山區(qū)和半山區(qū)，為中國有機(jī)茶生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境條件。

一、可持續(xù)發(fā)展理念的引入

1990年，浙江省臨安縣東坑、裴后茶場首獲荷蘭有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（SKAL）的有機(jī)認(rèn)證，其生產(chǎn)的有機(jī)紅茶由浙江省茶葉進(jìn)出口公司第一次出口到歐洲，標(biāo)志著中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的起步[1]。

1990—2000年間，有機(jī)茶初期發(fā)展速度緩慢，2000年以來社會(huì)各界多方努力，特別是在全國“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的部署下，有機(jī)、生態(tài)被紛紛作為各地的一張名片宣傳，有機(jī)茶受到各級(jí)政府和部門、企業(yè)和茶農(nóng)的廣泛重視，各級(jí)地方政府除了制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，還配套一定的扶持方案發(fā)展有機(jī)茶，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自主發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有機(jī)茶的開發(fā)步伐明顯加快，成為提高茶葉質(zhì)量和競爭力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的重要生產(chǎn)方式。開發(fā)有機(jī)茶的意義，不僅是有機(jī)茶產(chǎn)品自身滿足市場需求，更重要的在于通過有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，強(qiáng)調(diào)了遵從自然法則，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的茶葉生產(chǎn)觀念，更加注重環(huán)境、生態(tài)、安全和質(zhì)量等方面的問題，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，提高茶農(nóng)科學(xué)、合理使用肥料和茶樹病蟲草害綜合防控意識(shí)，改善茶園生態(tài)狀況，帶來生物多樣性以及其他環(huán)境服務(wù)方面的益處，從整體上推動(dòng)提高茶葉衛(wèi)生質(zhì)量水平，有機(jī)茶的開發(fā)使許多企業(yè)增效，農(nóng)民增收，激活了區(qū)域茶葉經(jīng)濟(jì)的效益，一批知名企業(yè)和著名的有機(jī)茶產(chǎn)地誕生，涌現(xiàn)了北京更香茶葉有限責(zé)任公司、湖南省茶業(yè)有限公司、江西省婺源大彰山綠色食品有限公司集團(tuán)、四川敘府茶業(yè)有限公司、安徽新安源有機(jī)茶公司、云南雙江勐庫茶葉有限責(zé)任公司、安溪桃源有機(jī)茶有限公司和廣西農(nóng)墾茶業(yè)集團(tuán)有限公司等一批有機(jī)茶生產(chǎn)銷售企業(yè)，誕生了中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)——浙江省武義縣、安徽省休寧縣、浙江省建德市、云南省思茅區(qū)，中國富鋅富硒有機(jī)茶之鄉(xiāng)——貴州省鳳岡縣，中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)——貴州省納雍縣，中國有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)——四川省馬邊縣，有機(jī)茶園區(qū)——四川省洪雅縣，有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)：江西婺源縣、浙江義烏市、江西上猶縣、安徽休寧縣、安徽涇縣、廣西昭平縣、廣西樂業(yè)縣等區(qū)域性有機(jī)茶基地相繼建成[2]。

自2011年國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)開展“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建”工作以來批準(zhǔn)的146個(gè)縣（市、區(qū)），以茶葉為主導(dǎo)作物產(chǎn)品的縣（市、區(qū)）占了多數(shù)[3-4]。至2017年12月31日止，已命名的27個(gè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)中有11個(gè)是茶葉主產(chǎn)區(qū)：四川省旺蒼縣、蒲江縣、青川縣和寶興縣，浙江省建德市、武義縣、淳安縣和開化縣，福建省安溪縣，江西省婺源縣，湖北省赤壁市。貴州省鳳岡縣、雷山縣、正安縣、水城縣、黎平縣、印江縣、岑鞏縣、納雍縣、德江縣、湄潭縣、修文縣，廣西壯族自治區(qū)昭平縣、賀州市八步區(qū)、平桂區(qū)、富川縣、上林縣和凌云縣，四川省平昌縣、洪雅縣、瀘州市納溪區(qū)，云南省普洱市思茅區(qū)、勐?？h、元江縣、鳳慶縣、滄源縣和元陽縣，江西資溪縣、浮梁縣、靖安縣和瑞金市，湖南省古丈縣、保靖縣和藍(lán)山縣，湖北宣恩縣、南漳縣，浙江仙居縣，安徽金寨縣，以有機(jī)茶為主要產(chǎn)品，正在開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)2018年8月發(fā)布的《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2018）》，2017年我國有機(jī)茶認(rèn)證概況為：發(fā)證書1 991張（有機(jī)證書1 137張、轉(zhuǎn)換證書854張），獲證企業(yè)1 583家；有機(jī)茶葉生產(chǎn)面積9.03萬hm2，其中有機(jī)種植面積5.20萬hm2，有機(jī)轉(zhuǎn)換種植面積3.83萬hm2；有機(jī)鮮葉產(chǎn)量10.36萬t，有機(jī)轉(zhuǎn)換鮮葉6.88萬t。有機(jī)茶出口歐洲、美國、加拿大、日本、韓國、馬來西亞、新加坡和我國香港等國家和地區(qū)，其價(jià)格比普通茶葉高出50%左右，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，促進(jìn)茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。

二、有機(jī)茶發(fā)展前景廣闊

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，發(fā)展有機(jī)食品，體現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和方向。在中國農(nóng)村改革開放30周年之際，中共中央十七屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出“支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品”，進(jìn)一步明確了有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。2015年12月，農(nóng)業(yè)部韓長賦部長對(duì)中國茶業(yè)作出重要批示“我們要有這一個(gè)雄心壯志，十三五實(shí)現(xiàn)中國茶葉再振興，產(chǎn)值翻一番，成為農(nóng)民增收、脫貧攻關(guān)的大亮點(diǎn)。”特別突出了茶葉種植的有機(jī)化方向。2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》提出“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)爭取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快提升國內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。”2017年1月，正在奧地利訪問的韓長賦部長與奧地利農(nóng)林、環(huán)境和水利部部長魯普萊希特舉行工作會(huì)議，共同出席首屆中奧有機(jī)農(nóng)業(yè)研討會(huì)，雙方商定在華共同建立有機(jī)茶生產(chǎn)示范基地。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)部按照中央的決策部署，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)茶葉綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成組裝優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，提升茶產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和市場競爭力，湖北省鶴峰縣正在建設(shè)“全域有機(jī)茶”，貴州省鳳岡縣正在建設(shè)“全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)食品（茶）”[6]。隨著人們對(duì)美好生活的需求不斷增長，進(jìn)一步刺激了作為我國高品質(zhì)產(chǎn)品代表的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、有機(jī)產(chǎn)品（茶）認(rèn)證體系的建立

有機(jī)茶生產(chǎn)作為一種在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成物質(zhì)、采用環(huán)境資源有益技術(shù)為特征的相對(duì)獨(dú)特的生產(chǎn)體系，其生產(chǎn)過程有許多特殊的要求，同時(shí)有機(jī)茶生產(chǎn)保護(hù)環(huán)境和改善品質(zhì)的價(jià)值不能通過其最終產(chǎn)品直觀地反映出來，必須通過有機(jī)茶認(rèn)證并以有機(jī)產(chǎn)品（茶）認(rèn)證標(biāo)識(shí)加以體現(xiàn)。

作為我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證最高管理機(jī)關(guān)，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒布實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（2004年，原國家質(zhì)檢總局令第67號(hào)）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（國家認(rèn)監(jiān)委2005年第11號(hào)公告）、《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T 19630—2005）等有機(jī)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括加工、銷售、包裝）、認(rèn)證和貿(mào)易實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，2011年又根據(jù)全球有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、中國有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展和市場監(jiān)管形式的變化，對(duì)中國有機(jī)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)的修改，發(fā)布實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（國家認(rèn)監(jiān)委2011年第34號(hào)公告）、《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T 19630—2011），2014年發(fā)布實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局令第155號(hào)）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（國家認(rèn)監(jiān)委2014年第11號(hào)公告）、《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T 19630—2011，2014年第一次修訂），使我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道。同時(shí)，由于有機(jī)茶是茶葉中按特定要求生產(chǎn)并認(rèn)證的一類產(chǎn)品，而茶葉既有食品的屬性，又有農(nóng)產(chǎn)品的特性，按照目前國內(nèi)所頒布的法律，因此涉及有機(jī)茶的法律有3部：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。根據(jù)以上法規(guī)結(jié)合中國有機(jī)產(chǎn)品的實(shí)際，制定了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局令第155號(hào)）“第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口和銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”因此，有機(jī)茶作為有機(jī)產(chǎn)品中最具中國特色的產(chǎn)品，必須符合中國有機(jī)產(chǎn)品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。