徐文武，周小芬，虞舜杰，湯志飛

武義縣經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)技術(shù)推廣站，321200

浙江武義縣自2001年被國(guó)家商務(wù)部評(píng)為“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”以來(lái)，有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，走在全國(guó)前列，成為武義茶產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)和特色。為做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2017年，武義縣委、縣政府明確以打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”為目標(biāo)，提出“打響茶葉等有機(jī)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)全域化”，并下發(fā)《加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，以有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期。武義縣經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)技術(shù)推廣站深知農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，牽頭制定金華市地方標(biāo)準(zhǔn)《武義有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，對(duì)促進(jìn)武義縣乃至整個(gè)金華市有機(jī)茶生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有積極的意義。《武義有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》金華市地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)既要有可操作性，又要在既定的范圍內(nèi)達(dá)到全面實(shí)施的目的。因此，制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，出臺(tái)了一系列財(cái)政扶持導(dǎo)向政策和配套管理措施。本文將該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的舉措作一介紹，供業(yè)界參考。

一、建立組織機(jī)構(gòu)，理順管理機(jī)制

調(diào)整完善了武義縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（有機(jī)辦）設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體組織協(xié)調(diào)落實(shí)工作，成員由科技、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)總社等部門(mén)相關(guān)人員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織精干隊(duì)伍，推動(dòng)工作具體落實(shí)。自上而下形成了“組織到位、政策到位、服務(wù)到位”的發(fā)展機(jī)制。

二、制定科學(xué)規(guī)劃，確保資金保障

茶產(chǎn)業(yè)作為有機(jī)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以武義縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)柳城畬族鎮(zhèn)、新宅鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)、俞源鄉(xiāng)為重點(diǎn)，向周邊的壺山街道、王宅鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)、大溪口鄉(xiāng)以及泉溪鎮(zhèn)清溪流域輻射。計(jì)劃到2021年，武義縣有機(jī)茶認(rèn)證面積達(dá)到1 333 hm2以上，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)達(dá)到60個(gè)以上，建設(shè)示范區(qū)（基地）3個(gè)以上。

為促進(jìn)全縣有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有機(jī)茶發(fā)展補(bǔ)助政策涉及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)基地建設(shè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)業(yè)投入、有機(jī)基地流轉(zhuǎn)和保護(hù)、品牌建設(shè)等?？h財(cái)政每年安排有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金不少于2 000萬(wàn)元，并整合各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、建章立制，狠抓落實(shí)

農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后難以落地實(shí)施，是歷年來(lái)的行業(yè)通病。《武義有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》金華市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前后，制定并實(shí)施了一系列的管理制度，有效助推標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

1.基地認(rèn)證前的備案制度

檢查申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證的主體有效性。遞交有機(jī)認(rèn)證申請(qǐng)表，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和所在村確認(rèn)，并附上認(rèn)證主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、茶園承包合同（復(fù)印件）、茶園地理位置圖、茶園地塊圖等。然后，有機(jī)認(rèn)證主管部門(mén)派出業(yè)務(wù)管理人員實(shí)地檢查茶園管理狀況及周邊環(huán)境條件，如果達(dá)到有機(jī)茶生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)主管部門(mén)備案，才可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證。

2.基地管理的村級(jí)監(jiān)管制度

為確保有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”建設(shè)目標(biāo)，有機(jī)茶基地的保護(hù)非常重要，縣政府在《加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中專(zhuān)門(mén)安排了資金對(duì)有機(jī)茶基地保護(hù)予以補(bǔ)貼。為了做好有機(jī)茶基地的保護(hù)和監(jiān)管工作，每個(gè)有機(jī)茶基地所在村確定有較強(qiáng)工作責(zé)任心并在當(dāng)?shù)叵碛休^高威望的村級(jí)監(jiān)管人員1～2名，實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)茶基地保護(hù)的監(jiān)管。

3.投入品直接補(bǔ)助制度

有機(jī)農(nóng)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但不是2～3年就能快速出效益的。它需要堅(jiān)守多年，逐步撫育培養(yǎng)。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府部門(mén)在有機(jī)茶生產(chǎn)過(guò)程中，要給予一以貫之的政策扶持引導(dǎo)。在歷年的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)扶持政策中，武義縣對(duì)有機(jī)茶基地施用有機(jī)肥給予購(gòu)置資金一半的補(bǔ)助，對(duì)購(gòu)置有機(jī)茶園病蟲(chóng)害綠色防控設(shè)施給予立項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)購(gòu)買(mǎi)生物農(nóng)藥給予零差價(jià)供應(yīng)。

4.基地不定期檢查制度

要持續(xù)進(jìn)行有效的管理，特別是多主體、大面積的有機(jī)茶園嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)管理。武義縣多年來(lái)實(shí)行對(duì)有機(jī)茶基地不定期檢查制度，實(shí)地檢查茶園管理情況，是否施用過(guò)化學(xué)肥料，是否使用過(guò)除草劑，是否使用過(guò)化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害等。新開(kāi)展有機(jī)茶認(rèn)證的企業(yè)和新發(fā)展有機(jī)認(rèn)證的茶園是檢查重點(diǎn)。

5.產(chǎn)品抽樣制度

每年確定一定的抽樣檢測(cè)任務(wù)，在有機(jī)茶生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)茶產(chǎn)品隨機(jī)抽樣檢測(cè)，檢測(cè)產(chǎn)品可能存在的農(nóng)殘和重金屬風(fēng)險(xiǎn)，分析產(chǎn)生原因，把問(wèn)題解決在流入市場(chǎng)之前。同時(shí)也給生產(chǎn)企業(yè)壓力，如果產(chǎn)品檢測(cè)不合格，將列入黑名單，得不到各項(xiàng)政府榮譽(yù)和補(bǔ)助資金。

6.有機(jī)茶基地公示制度

為便于有機(jī)茶基地管理和監(jiān)督，武義縣實(shí)行有機(jī)茶基地基本信息公示制度。在茶園中立牌，公示認(rèn)證主體名稱(chēng)、有機(jī)茶認(rèn)證面積、茶園地塊圖、基地管理負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)、茶園所在村有機(jī)茶村級(jí)監(jiān)管員及聯(lián)系電話(huà)、縣有機(jī)辦舉報(bào)電話(huà)等。公開(kāi)基本信息，讓全社會(huì)參與對(duì)有機(jī)茶管理的監(jiān)督。

此外，結(jié)合舉辦茶事活動(dòng)的時(shí)機(jī)，舉辦有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地專(zhuān)家對(duì)武義發(fā)展有機(jī)茶建言獻(xiàn)策，并舉辦有機(jī)茶產(chǎn)品展示。縣有機(jī)辦組織對(duì)武義有機(jī)茶認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇，確定合適的武義有機(jī)茶認(rèn)證機(jī)構(gòu)。組織全縣有機(jī)茶認(rèn)證單位進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)，邀請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家授課。通過(guò)一系列的宣傳培訓(xùn)，讓武義全縣上下形成打造有機(jī)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。