李維民

(中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì) 高等教育專業(yè)委員會(huì)，北京 100086)

改革開放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，伴隨著黨的教育方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的不斷完善，陜西民辦高等教育從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了較大成績(jī)。隨著民辦高校辦學(xué)水平的不斷提高，民辦高等教育已成為陜西高等教育的重要組成部分，成為教育改革的重要力量和教育事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為新時(shí)期改革開放的標(biāo)志性成果。截至2017年底，陜西有民辦高校30所(含獨(dú)立學(xué)院12所)，占全省普通高校總數(shù)的32.3%，普通本?？圃谛Ｉ?75 818人，占全省本?？圃谛Ｉ倲?shù)的25.8%，綜合實(shí)力位居全國(guó)前列[注]陜西省教育廳：《2017年陜西省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018-07-04，http://www.snedu.gov.cn/news/tjsj/201807/04/14206.html。。在紀(jì)念改革開放40周年之際，回顧陜西民辦高等教育的發(fā)展歷程，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)發(fā)展，意義重大。

一、陜西民辦高等教育發(fā)展回顧

(一)恢復(fù)起步

陜西民辦高校起步較早，1984年西安培華女子大學(xué)的成立，標(biāo)志著省內(nèi)第一所民辦高校誕生。1987年，陜西第二所民辦高校西安翻譯培訓(xùn)學(xué)院成立。1991年，《陜西省社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》出臺(tái)，這是陜西第一部關(guān)于民辦教育的行政規(guī)章。

(二)快速發(fā)展

1992年，在鄧小平南方談話的影響下，陜西共批準(zhǔn)高等教育機(jī)構(gòu)101所，主要有西安外事服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院、民辦西京大學(xué)(籌)和西安思源科技培訓(xùn)學(xué)院等。1996年，陜西省人大頒布《陜西省社會(huì)力量辦學(xué)條例》，這是全國(guó)第三部地方性民辦教育法規(guī)。2000年，陜西省政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步辦好民辦高等教育的決定》，省教委印發(fā)《〈陜西省社會(huì)力量辦學(xué)條例〉實(shí)施細(xì)則》[注]李維民：《民辦教育的創(chuàng)新與發(fā)展》，陜西人民出版社2005年版，第451頁(yè)。。

(三)依法規(guī)范

2003年，西安培華女子大學(xué)升格為本科高校并更名為西安培華學(xué)院；2004年，陜西省人大頒布《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》；2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院和西京學(xué)院4所民辦高職院校升格為本科高校；2007年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，西安思源學(xué)院、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院2所民辦高職院校升格為本科高校。之后，相繼有陜西服裝工程學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校(籌)等18所民辦高校經(jīng)教育部或陜西省人民政府批準(zhǔn)后成立。至此，陜西民辦高等教育的辦學(xué)層次明顯提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，進(jìn)入了依法規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的新階段，開始實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

(四)分類管理

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布以來(lái)，民辦教育進(jìn)入營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理的新階段。2011年，陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》。2018年1月，陜西省人民政府又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，率先對(duì)18所民辦高校實(shí)行分類管理，明確“凡申報(bào)非營(yíng)利性民辦高校的，享受省財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持”，從而掀開了陜西民辦高校發(fā)展的新階段。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的修訂和相關(guān)配套政策的出臺(tái)，陜西省也相繼出臺(tái)了一系列支持和規(guī)范民辦高等教育的地方行政法規(guī)。2018年，陜西電子科技職業(yè)學(xué)院、西安汽車科技職業(yè)學(xué)院根據(jù)教育部《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，完成了升本程序，成為省內(nèi)第十所和第十一所獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校。至此，陜西獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校數(shù)居于全國(guó)前列。

二、陜西民辦高等教育的主要成就

經(jīng)過40年的發(fā)展，陜西民辦高等教育在各領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，取得一系列令人矚目的成就，主要表現(xiàn)在以下方面。

(一) 擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年陜西民辦高校在校生僅200人(全為女生)；2004年，陜西有民辦高校15所，在校生166 383人；截至2017年底，陜西有民辦高校30所(含獨(dú)立學(xué)院12所)，普通本?？圃谛Ｉ?75 818人，成人本專科在校生10 839人，較2004年在學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)上將近翻了一番[注]李維民：《民辦教育的創(chuàng)新與發(fā)展》，陜西人民出版社2005年版，第451頁(yè)。。

(二)完善了辦學(xué)條件

陜西民辦高校通過升格辦學(xué)層次和接受政府評(píng)估，極大地促進(jìn)了校園建設(shè)，教學(xué)條件、科研條件、生活條件和活動(dòng)條件等得到極大的改善。不同類別的民辦高校，有的由培訓(xùn)學(xué)院升格為高職院校，有的由高職院校升格為本科高校，本科高校則開展專業(yè)碩士研究生教育或與公辦高校聯(lián)合開展碩士、博士研究生教育等，不斷提高辦學(xué)層次、完善辦學(xué)條件。

(三)豐富了辦學(xué)層次

2011年，教育部啟動(dòng)“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”試點(diǎn)，西京學(xué)院獲得實(shí)施專業(yè)學(xué)位研究生招生資格。2017年，西安思源學(xué)院、西安培華學(xué)院和陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院，分別與長(zhǎng)安大學(xué)、西北大學(xué)和陜西中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，使陜西民辦高等教育的辦學(xué)層次發(fā)展至碩士、本科和?？迫齻€(gè)層次。還有許多民辦高校通過開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富了辦學(xué)層次。

(四)推動(dòng)了體制改革

陜西民辦高等教育的誕生，激發(fā)了教育體制改革，打破了公辦高校一統(tǒng)天下的局面，形成了以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)積極參與的公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦學(xué)機(jī)制靈活，擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)。正是利用了體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，民辦高校才成為教育領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的新生力量。

(五)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在起步階段，陜西民辦高校大都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，學(xué)校的快速發(fā)展帶動(dòng)了周邊城市建設(shè)及商業(yè)活動(dòng)的繁榮?，F(xiàn)陜西民辦高校固定資產(chǎn)約300億元，每年收費(fèi)約60億元，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校周邊的交通、通訊、商業(yè)、飲食和旅游事業(yè)等，都發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股不可或缺的重要力量[注]李維民、銀冰冰：《陜西高水平民辦高等教育發(fā)展研究》，陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、陜西人民出版社2017年版，第41頁(yè)。。

三、陜西民辦高等教育的主要特征

經(jīng)過40年的發(fā)展，陜西民辦高等教育呈現(xiàn)以下七個(gè)特征。

(一)優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

陜西民辦高校的師資隊(duì)伍由兼職為主向?qū)Ｂ殲橹鬓D(zhuǎn)變，由低學(xué)歷向高學(xué)歷轉(zhuǎn)變，由低職稱向高職稱轉(zhuǎn)變，由啞鈴型結(jié)構(gòu)向梯形結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)需求，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也取得新進(jìn)展，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、教學(xué)水平穩(wěn)步提高。

(二)提升管理水平

陜西民辦高校進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，不斷完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，相繼建立各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了依法辦學(xué)、民主治校、科學(xué)決策和監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，使學(xué)校的管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。民辦高校的決策、監(jiān)督和建言獻(xiàn)策機(jī)制日趨完善，教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理和后勤管理水平逐步提高，有效保障了學(xué)校的健康發(fā)展。

(三)彰顯辦學(xué)特色

陜西民辦高校根據(jù)市場(chǎng)需求和學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為抓手，注意文理滲透、理工結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。民辦高校注重辦學(xué)特色的形成和優(yōu)化，各校之間堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，堅(jiān)持校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作，注重為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以培養(yǎng)地方性、應(yīng)用型人才為辦學(xué)的新定位。

(四)重視就業(yè)質(zhì)量

陜西民辦高校普遍重視對(duì)畢業(yè)生職業(yè)意識(shí)的教育，較高的就業(yè)率是生源穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要因素。近年來(lái)，陜西民辦高校更加注重學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)對(duì)口、就業(yè)待遇合理、在崗就業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)M意以及用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意，不斷提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

(五)改進(jìn)培養(yǎng)模式

陜西民辦高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合自身的辦學(xué)定位，積極探索不同層次、不同類型的人才培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)夠用，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，加大技能訓(xùn)練，注重教學(xué)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，突出個(gè)性化人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合人才培養(yǎng)模式、復(fù)合交叉型人才培養(yǎng)模式以及協(xié)同創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式等。

(六)規(guī)范辦學(xué)行為

國(guó)家對(duì)民辦教育的改革是支持與規(guī)范并舉：政府強(qiáng)調(diào)支持政策的制定和落實(shí)；民辦高校必須規(guī)范辦學(xué)行為。多年來(lái)，陜西民辦高校依法辦學(xué)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法辦學(xué)、依法管理成為舉辦者(辦學(xué)者)的共識(shí)，為社會(huì)負(fù)責(zé)、為學(xué)生負(fù)責(zé)的正面形象逐步得到社會(huì)的認(rèn)可，以貢獻(xiàn)求支持、以質(zhì)量求發(fā)展成為民辦高校的追求目標(biāo)。

(七)加大扶持力度

自2012年起，陜西省財(cái)政每年向民辦高校提供3億元專項(xiàng)資金，2018年起追加到4億元。近年來(lái)，陜西省政府放開民辦高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下放高級(jí)職稱評(píng)審資格，審批專業(yè)碩士研究生，促進(jìn)民辦高校與公辦高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵(lì)公辦高校對(duì)口幫扶民辦高校，支持民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)和科研項(xiàng)目申報(bào)，極大地推動(dòng)了民辦高校的內(nèi)涵發(fā)展。

四、陜西民辦高等教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

陜西民辦高等教育積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)依靠政策扶持

陜西各級(jí)政府一貫高度重視民辦教育法規(guī)制度建設(shè)，且更多強(qiáng)調(diào)扶持和促進(jìn)。陜西民辦高校迅速發(fā)展，得益于國(guó)家及地方制定的一系列鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民辦高校發(fā)展的利好政策。這些政策給予民辦高校許多優(yōu)惠措施和充分的辦學(xué)自主權(quán)，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，使陜西民辦高校得以迅速發(fā)展壯大。

(二)適應(yīng)市場(chǎng)需求

社會(huì)需求是民辦高校發(fā)展的根本動(dòng)力。陜西民辦高校積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教材選用和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面，力求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求相銜接、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，把辦學(xué)活動(dòng)深深根植于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤中，積極為培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，為學(xué)生創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)注重均衡發(fā)展

陜西民辦高校十分注重均衡發(fā)展：一是學(xué)校數(shù)量與人口數(shù)量、生源數(shù)量相匹配；二是專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相適應(yīng)，關(guān)注與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的專業(yè)，并保持相對(duì)規(guī)模；三是學(xué)科類別注重錯(cuò)位發(fā)展，避免某學(xué)科過熱、過大而造成師資不足和就業(yè)困難的情形。通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)等，提升民辦高校的辦學(xué)水平。經(jīng)過多年的發(fā)展，陜西民辦高校已從注重經(jīng)濟(jì)效益向注重辦學(xué)效益轉(zhuǎn)變，從注重辦學(xué)效益向注重社會(huì)效益和辦學(xué)效益并舉的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。

(四)加強(qiáng)師資建設(shè)

近年來(lái)，一大批碩博士生和具有高級(jí)職稱的教師加入了民辦高校的教師隊(duì)伍，一支高素質(zhì)的專職教師隊(duì)伍正在形成。同時(shí)，陜西民辦高校積極引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師型”教師，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、教書育人、管理育人和服務(wù)育人。

五、制定新政策，實(shí)施新舉措，開創(chuàng)新局面

國(guó)家的發(fā)展依靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴科技，科技的進(jìn)步需要人才，人才的培養(yǎng)依靠教育尤其是高等教育。當(dāng)前，陜西民辦高等教育按照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》的要求，以營(yíng)利性與非營(yíng)利性分類管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為契機(jī)，迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

(一)落實(shí)扶持政策

國(guó)家及地方制定的支持民辦高校發(fā)展的優(yōu)惠政策很多，當(dāng)下要進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和水平，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，注重實(shí)效，認(rèn)真解決影響民辦高校發(fā)展的瓶頸問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性。同時(shí)，要維護(hù)廣大教師和學(xué)生的合法權(quán)益，給予民辦高等教育寬松的發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)更新辦學(xué)理念

民辦高校的教育教學(xué)模式要向以學(xué)生為中心、以產(chǎn)出為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要把握民辦高等教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則，理順管理體制，落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才。要積極參與社會(huì)發(fā)展，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)服務(wù)方面作出貢獻(xiàn)。

(三)改變投入機(jī)制

民辦高校要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，努力開辟融資渠道，建立“以學(xué)?；I資為主、政府投入為輔，社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)籌措體制。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)力量投資民辦高校的發(fā)展，加強(qiáng)與企業(yè)的合作。要鼓勵(lì)行(企)業(yè)與民辦高校聯(lián)合開展教育教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)民辦高校師生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，合作科研、聯(lián)合攻關(guān)。

(四)創(chuàng)新教育模式

要向以“智能+教育”為引領(lǐng)的現(xiàn)代教育技術(shù)手段轉(zhuǎn)變。民辦高校要根據(jù)時(shí)代要求，遵循教育規(guī)律，建立起比公辦高校更具競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市場(chǎng)規(guī)律，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和行(企)業(yè)的需求，既注重培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才，也積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)研究型人才。要積極探索以產(chǎn)出為導(dǎo)向的OBE(Out comes-based Education)模式、以問題為導(dǎo)向的PBL(Problem-based Learning)模式和以跨學(xué)科能力為導(dǎo)向的STEAM(Science, Technology, Egineering, Arts, Maths)模式。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校要建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的以專職教師為主體的師資隊(duì)伍，把積極引進(jìn)與自身培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要吸引高水平的外來(lái)人才，更要有計(jì)劃地培養(yǎng)本校的年輕教師。要強(qiáng)調(diào)高水平“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，注重發(fā)揮在行業(yè)有影響力的工匠的示范教學(xué)作用。

(六)打造辦學(xué)特色

民辦高校要精心打造專業(yè)特色、育人特色和辦學(xué)特色。在辦學(xué)模式上要有突破，塑造學(xué)校特有的形象和風(fēng)貌。要從物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生的文化素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型、技術(shù)型和技能型人才。

(七)開創(chuàng)辦學(xué)新路

民辦高校要大力培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才。在扎實(shí)辦好普通高等職業(yè)教育的同時(shí)，廣開辦學(xué)思路，開創(chuàng)一條新型的發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)道路，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。要構(gòu)建德育教育的新風(fēng)景，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，將教育貢獻(xiàn)力作為學(xué)校核心產(chǎn)業(yè)。要研究構(gòu)建學(xué)習(xí)的新路徑，建設(shè)突破時(shí)空的立體學(xué)習(xí)場(chǎng)，使信息技術(shù)助力未來(lái)課堂教學(xué)和互動(dòng)活動(dòng)等。

(八)提高辦學(xué)層次

民辦高校要逐漸形成包含專科、本科、碩士和博士各層次在內(nèi)，上下銜接、左右貫通的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系。職業(yè)教育層次上移是國(guó)際共識(shí)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要促使省內(nèi)數(shù)所具備本科層次的民辦高職院校升格為應(yīng)用型本科高校；數(shù)所具備大學(xué)層次的民辦本科高校升格為應(yīng)用型大學(xué)。陜西民辦高等教育有望搭建起“從?？频奖究?、從高職院校到本科高校、從本科高校到應(yīng)用型大學(xué)”的立交橋，開展專業(yè)碩士研究生教育、專業(yè)博士研究生教育將成為民辦本科高校的奮斗目標(biāo)。

(九)追求教育國(guó)際化

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》，有條件的民辦高校要加大力度引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育，積極舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，并以此為契機(jī)，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，豐富學(xué)校的辦學(xué)類型，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)知名度和影響力，構(gòu)建全球化教育維度。要積極培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化人才。

(十)創(chuàng)辦一流高校

根據(jù)陜西省教育廳的規(guī)劃，一批民辦高職院校、本科高校將進(jìn)入建設(shè)和培育一流學(xué)院、一流專業(yè)的規(guī)劃中，這將對(duì)提升民辦高等教育的整體水平產(chǎn)生重大影響。民辦高校要堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高教育質(zhì)量，凝練辦學(xué)特色，以示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(十一)實(shí)行分類辦學(xué)

根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，一批民辦高校將走非營(yíng)利性辦學(xué)之路，且為主流選擇，同時(shí)會(huì)有也應(yīng)當(dāng)有一部分民辦高校走營(yíng)利性辦學(xué)之路。這兩種選擇不存在道德上的高低之分，通過兩條不同發(fā)展路徑的探索和實(shí)踐，努力創(chuàng)辦出一批具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新型民辦高校。

(十二)探索集團(tuán)辦學(xué)

為提高辦學(xué)效益、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，利用集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行辦學(xué)，不失為一種選擇。只要遵守國(guó)家法律法規(guī)，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于人民群眾接受更多更好的優(yōu)質(zhì)教育，就應(yīng)該允許不同性質(zhì)、不同層次和不同類型的學(xué)校進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。隨著國(guó)家配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)這一領(lǐng)域的辦學(xué)將有新的規(guī)定，有待民辦高校加以貫徹和執(zhí)行。

新時(shí)期的曙光已經(jīng)開啟，陜西民辦高等教育也從高速發(fā)展走上了更高的質(zhì)量發(fā)展，將為加快推進(jìn)陜西教育現(xiàn)代化、建設(shè)高教強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育和保持民辦高等教育在全國(guó)的領(lǐng)先地位，作出新的貢獻(xiàn)。