肖建明

“阿拉伯世界與以色列的關(guān)系，正在發(fā)生重大變化。”2018年11月25日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡向來(lái)訪的乍得總統(tǒng)代比表示，他準(zhǔn)備在近期訪問(wèn)更多的阿拉伯國(guó)家。與利比亞接壤的乍得1972年與以色列斷交，但隨著以色列向其提供反恐軍備，兩國(guó)關(guān)系逐漸恢復(fù)。

內(nèi)塔尼亞胡的出訪名單上，并沒(méi)有巴基斯坦。但10月25日一名以色列記者在推特上稱，一架以色列飛機(jī)從特拉維夫飛往伊斯蘭堡，10個(gè)小時(shí)后這架飛機(jī)返航。這條推特被迅速傳播，一些人甚至暗示，是內(nèi)塔尼亞胡本人在訪問(wèn)阿曼期間，秘密訪問(wèn)了伊斯蘭堡。

巴基斯坦政府?dāng)嗳环穸艘陨酗w機(jī)在伊斯蘭堡降落的說(shuō)法，其信息部長(zhǎng)法瓦德·喬杜里聲稱巴方“不會(huì)與以色列或印度秘密談判”，其總統(tǒng)阿里夫·阿爾維則排除了巴基斯坦與以色列建立任何關(guān)系的可能性。但此事引發(fā)了巴基斯坦媒體的公開辯論。人們紛紛猜想，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，巴以這兩個(gè)核武器國(guó)家之間，會(huì)建立正式外交關(guān)系嗎？

曾經(jīng)交手

巴基斯坦和以色列都以宗教立國(guó)，但由于兩大宗教之間的矛盾，巴基斯坦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)以色列持?jǐn)骋晳B(tài)度，禁止本國(guó)公民訪問(wèn)以色列。

猶太人在巴基斯坦境內(nèi)為數(shù)很少。如果說(shuō)為了躲避波斯馬什哈德王朝的迫害，一群猶太人曾于1839年移居到旁遮普的拉瓦爾品第，那么在1948年以色列建國(guó)、阿以戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，留在巴基斯坦的猶太人就寥寥可數(shù)了。根據(jù)巴基斯坦“國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)和登記局”的數(shù)據(jù)，在2017年大選中，大約有900名成年猶太人登記為巴基斯坦選民。

巴基斯坦在1956年成立伊斯蘭共和國(guó)，但在之后數(shù)年里，其外交政策集中于與西方特別是美國(guó)的關(guān)系。那時(shí)候，約旦、沙特阿拉伯和伊拉克等被視為“親西方”的阿拉伯國(guó)家，傾向于站在巴基斯坦一邊；而埃及和敘利亞等被視為“中立”的國(guó)家，則傾向于親印度。

可是，在1971年被印度羞辱性地“肢解”之后，巴基斯坦當(dāng)局對(duì)西方感到失望，巴民眾宗教情緒高漲，加上此后阿拉伯國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，導(dǎo)致巴基斯坦的外交政策轉(zhuǎn)變，具有了更多的伊斯蘭傾向。

巴基斯坦沒(méi)有錯(cuò)過(guò)任何機(jī)會(huì)，去顯示其一貫的反以色列立場(chǎng)。這既是出于宗教認(rèn)同，也是出于實(shí)際的政治考慮，而且這種政策越發(fā)極端。比如，它拒絕參加有以色列運(yùn)動(dòng)員到場(chǎng)的體育賽事（1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)除外），也拒絕以色列人參加在巴基斯坦舉行的國(guó)際會(huì)議，甚至拒絕為數(shù)百名被迫離開阿富汗的猶太人簽發(fā)過(guò)境通行證。

在巴勒斯坦問(wèn)題上，名稱容易混淆的巴基斯坦，立場(chǎng)倒是一點(diǎn)不含糊。在 1947-1949年以色列獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巴基斯坦曾將一個(gè)戰(zhàn)斗營(yíng)派往巴勒斯坦，與以色列作戰(zhàn)，并在捷克斯洛伐克為阿拉伯人購(gòu)買了25萬(wàn)支來(lái)復(fù)槍，在意大利為埃及人購(gòu)買了3架飛機(jī)。巴基斯坦前駐聯(lián)合國(guó)大使扎夫魯拉多次強(qiáng)調(diào)，以色列在中東是一個(gè)外來(lái)的楔子，不僅對(duì)周邊阿拉伯國(guó)家構(gòu)成威脅，也對(duì)整個(gè)伊斯蘭世界構(gòu)成威脅。

值得一提的是，在1967年和1973年的阿以戰(zhàn)爭(zhēng)中，駕駛約旦和敘利亞飛機(jī)的巴基斯坦飛行員，在戈蘭高地?fù)袈淞艘恍┮陨酗w機(jī)—巴基斯坦是唯一曾在戈蘭高地?fù)袈湟陨袘?zhàn)機(jī)的穆斯林國(guó)家。

不幸的是，1971年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)致使“東巴基斯坦”（今孟加拉國(guó)）從巴基斯坦分裂出去。在關(guān)鍵時(shí)刻，伊斯蘭堡所期待的幾個(gè)穆斯林國(guó)家缺乏為巴基斯坦“調(diào)解”的能力和意愿。在這種情況下，巴基斯坦決定重新審視它的外交政策，加強(qiáng)與前一年成立的“伊斯蘭會(huì)議組織”的聯(lián)系。而該組織強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦事業(yè)是穆斯林的首要事業(yè)。

穆沙拉夫成了第一位公開會(huì)見(jiàn)以色列領(lǐng)導(dǎo)人的巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人。他稱“巴以兩國(guó)之間沒(méi)有天生的敵意”。

1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，巴基斯坦主持召開第二次伊斯蘭會(huì)議組織峰會(huì)。會(huì)后，巴基斯坦和巴解組織發(fā)展了密切關(guān)系。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，巴基斯坦開始為巴解組織培訓(xùn)軍官。在1982年以色列和巴解組織爭(zhēng)奪黎巴嫩首都貝魯特的戰(zhàn)斗中，50名在巴解組織中服務(wù)的巴基斯坦志愿人員被以色列俘虜。

也正是在1974年于巴基斯坦拉合爾舉行的伊斯蘭首腦會(huì)議上，巴解組織首次被承認(rèn)為巴勒斯坦人的唯一合法代表。大會(huì)主席、當(dāng)時(shí)的巴基斯坦總理阿里·布托還熱情洋溢地宣稱：“真主保佑，我們將手挽手地挺進(jìn)耶路撒冷?！贝髸?huì)通過(guò)的《拉合爾宣言》第三部分稱：耶路撒冷是神圣的天啟宗教和伊斯蘭會(huì)議獨(dú)特的標(biāo)志。

從此，巴基斯坦與“巴勒斯坦的事業(yè)”緊密聯(lián)系在一起。巴基斯坦甚至聲稱，它和以色列的關(guān)系不會(huì)以巴基斯坦放棄支持“獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)”為代價(jià)，這是巴基斯坦政策的基石。

建交嘗試

當(dāng)1949年阿以?；饏f(xié)議簽署后，以色列外交部的一些人認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的巴基斯坦首都卡拉奇建立使館是可能的，或者至少可以公開開展貿(mào)易。

1950年初，巴基斯坦駐倫敦大使（高級(jí)專員）與以色列和猶太組織的代表進(jìn)行了初步接觸。1953年在紐約，巴基斯坦外長(zhǎng)扎夫魯拉和以色列駐美大使會(huì)面，表示當(dāng)阿拉伯人愿意與以色列會(huì)面以解決問(wèn)題時(shí)，巴基斯坦可扮演角色讓阿拉伯人達(dá)成協(xié)議。

多年后，當(dāng)阿以沖突告一段落時(shí)，土耳其就試圖促成巴基斯坦和以色列和解。2005年8月，以色列撤出了加沙的所有定居點(diǎn)。隨后，穆沙拉夫政府時(shí)期的巴基斯坦外長(zhǎng)卡蘇里與以色列外長(zhǎng)沙洛姆在土耳其伊斯坦布爾舉行了歷史性會(huì)談，這是兩國(guó)首次高層會(huì)晤。

2005年9月18日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第60屆年度會(huì)議上，穆沙拉夫總統(tǒng)和以色列總理沙龍舉行了歷史性的會(huì)談。穆沙拉夫成了第一位公開會(huì)見(jiàn)以色列領(lǐng)導(dǎo)人的巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人。他稱“巴以兩國(guó)之間沒(méi)有天生的敵意”。

穆沙拉夫公開拋出“建立正式關(guān)系”的說(shuō)法：“巴基斯坦與以色列沒(méi)有直接沖突，我們對(duì)以色列的安全沒(méi)有威脅，以色列對(duì)巴基斯坦的國(guó)家安全不構(gòu)成威脅。作為對(duì)以色列總理沙龍從加沙撤軍這個(gè)勇敢決定的回應(yīng)，巴基斯坦決定與以色列建立正式關(guān)系?！?/p>

這次會(huì)談是“歷史性的”。當(dāng)時(shí)，只有三個(gè)阿拉伯國(guó)家—毛里塔尼亞、埃及和約旦—以及包括土耳其在內(nèi)的少數(shù)穆斯林國(guó)家，與以色列建立了全面外交關(guān)系。而穆沙拉夫邁出的這一步，有可能提醒其他穆斯林國(guó)家尋求與以色列的外交關(guān)系。

2007年1月，在中東訪問(wèn)的穆沙拉夫呼吁穆斯林國(guó)家及其民眾“承認(rèn)”以色列，以解決巴勒斯坦問(wèn)題。他也反復(fù)“敦促”本國(guó)政府“考慮”承認(rèn)以色列，因?yàn)檫@樣做可以讓巴基斯坦得到很多好處。

2008年1月23日，以色列國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克和穆沙拉夫在巴黎豪華酒店拉斐爾酒店的大廳內(nèi)“不期而遇”。巴拉克表示：“我們支持你們的人民，支持你們，因?yàn)槟銈兇驌艨植婪肿拥亩窢?zhēng)，對(duì)確保世界和平具有重要意義?！蹦律忱虬咽址旁诎屠说募缟?，回答說(shuō)：“非常感謝。如果一切順利，我希望你們?cè)诤推竭M(jìn)程中取得進(jìn)展?！?/p>

但因穆沙拉夫總統(tǒng)中途黯然下臺(tái)，巴基斯坦與以色列建交之事不了了之。整整10年后，牛津大學(xué)畢業(yè)、且同樣得到軍方支持的伊姆蘭·汗，自2018年8月起在巴基斯坦上臺(tái)執(zhí)政。國(guó)際社會(huì)不禁要問(wèn)：伊姆蘭·汗會(huì)完成穆沙拉夫心愿，拍板與以色列建交嗎？

何去何從？

幾十年來(lái)，巴基斯坦之所以沒(méi)有與以色列建交，主要原因是它幾乎盲從地堅(jiān)持親阿拉伯、親巴勒斯坦的議程。但如今，穆斯林世界對(duì)以色列的態(tài)度發(fā)生了變化。自詡為穆斯林世界領(lǐng)袖的沙特阿拉伯已經(jīng)與以色列接觸，兩國(guó)建立工作關(guān)系是公開的秘密。

就在推特謠傳以色列總理訪問(wèn)伊斯蘭堡的同一天，內(nèi)塔尼亞胡公開訪問(wèn)了與巴基斯坦隔海相望的阿曼蘇丹國(guó)。此前幾天，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯剛剛訪問(wèn)了這個(gè)海灣國(guó)家。兩位領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)見(jiàn)了阿曼的蘇丹卡布斯。

在內(nèi)塔尼亞胡這次具有里程碑意義的訪問(wèn)之后，阿曼外長(zhǎng)公開表示，承認(rèn)以色列的時(shí)候到了。而巴林外交大臣哈立德·本·艾哈邁德對(duì)阿曼在試圖確保巴以和平中所扮演的角色表示支持；沙特外交大臣阿德爾·朱拜爾也表示，與以色列關(guān)系正?；年P(guān)鍵是和平進(jìn)程。

巴勒斯坦人在克什米爾問(wèn)題上不支持巴基斯坦，他們與印度的關(guān)系甚至比與巴基斯坦的要好。

同期，以色列高級(jí)官員訪問(wèn)了阿聯(lián)酋，這是另一個(gè)過(guò)去反對(duì)猶太國(guó)家的穆斯林國(guó)家，如今是阿拉伯世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是巴基斯坦重要的投資來(lái)源國(guó)。如果認(rèn)為所有這些發(fā)展—尤其是特拉維夫和海灣阿拉伯人之間日益友好的關(guān)系—只是巧合，那就太天真了。

在共同對(duì)付伊朗的戰(zhàn)略需要下，沙特和其他海合會(huì)國(guó)家已經(jīng)與以色列建立了工作關(guān)系。幾乎每一個(gè)穆斯林國(guó)家，特別是那些與巴基斯坦有密切關(guān)系的國(guó)家，都已經(jīng)同世界上唯一的猶太國(guó)家建立了正式或非正式的關(guān)系。既然埃及、約旦和巴解組織都承認(rèn)以色列是中東的合法國(guó)家，為什么巴基斯坦不能發(fā)展與以色列的關(guān)系呢？

伊姆蘭·汗總理上任以來(lái)的第一個(gè)外訪國(guó)家就是沙特，而有跡象表明，沙特可能正考慮與以色列建立正式關(guān)系。隨著巴基斯坦在許多全球問(wèn)題上遵循沙特的路線，尤其是考慮到該國(guó)對(duì)利雅得的經(jīng)濟(jì)依賴日益加深，巴基斯坦是否會(huì)效仿沙特呢？

一些巴基斯坦人癡迷于在克什米爾問(wèn)題上動(dòng)員穆斯林世界的支持，但事實(shí)證明，印度在克什米爾問(wèn)題上聘請(qǐng)了很多猶太人游說(shuō)美國(guó)，效果更明顯。盡管在過(guò)去4次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中，巴基斯坦曾兩次接近占領(lǐng)整個(gè)克什米爾，但由于在全球范圍內(nèi)缺乏政治支持，巴基斯坦未能把克什米爾問(wèn)題列入聯(lián)合國(guó)的聯(lián)合聲明。

巴基斯坦也總是一廂情愿地將克什米爾和巴勒斯坦問(wèn)題連接起來(lái)，并希望巴勒斯坦在克什米爾問(wèn)題上有所回報(bào)。但多年來(lái)，巴勒斯坦當(dāng)局沒(méi)有為克什米爾問(wèn)題采取任何行動(dòng)；巴勒斯坦人在克什米爾問(wèn)題上不支持巴基斯坦，他們與印度的關(guān)系甚至比與巴基斯坦的要好。2018年早些時(shí)候，巴勒斯坦應(yīng)印度的要求，撤回了其駐巴基斯坦大使—此前，他被拍到與一名在印度被通緝的巴基斯坦宗教領(lǐng)袖在一起。巴勒斯坦人卻無(wú)視巴基斯坦要求保留大使的請(qǐng)求。

盡管巴勒斯坦問(wèn)題在當(dāng)今世界政治中仍然非常重要，但如今的阿拉伯年輕人對(duì)巴勒斯坦事業(yè)既不太關(guān)心也不怎么同情。如果巴基斯坦繼續(xù)出于國(guó)內(nèi)和道義上的壓力，承諾在建立一個(gè)適當(dāng)?shù)陌屠账固箛?guó)之前，不去與以色列建立全面的外交關(guān)系，就顯得過(guò)于迂腐了。

但在目前階段，巴基斯坦受幾十年的傳統(tǒng)外交思維束縛，還沒(méi)有準(zhǔn)備好承認(rèn)以色列。它只有在其他大多數(shù)穆斯林國(guó)家與以色列建立聯(lián)系的情況下，才會(huì)下決心考慮與以色列建立外交關(guān)系。