彭燕霞 張雁

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)人民政府 735000）

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系現(xiàn)狀

1.1 畜牧獸醫(yī)公共服務體系人員問題

1.1.1 人才分配不合理

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站在招聘人員時往往比較注重實踐經(jīng)驗方面，這主要是和基層工作的內(nèi)容性質(zhì)有關?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村獸醫(yī)人才分配中，盡管基層獸醫(yī)人員大部分都是有足夠的理論知識和專業(yè)技能，但缺乏實踐經(jīng)驗，從而影響實際公共服務中的工作效率[1]。

1.1.2 公共服務體系人員較少

人員較少是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系最普遍的一個問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，加上畜牧業(yè)是個冷門行業(yè)，大部分年輕人不會選擇畜牧行業(yè)作為未來發(fā)展方向，據(jù)相關資料顯示，在畜牧業(yè)技術人員中，大專學歷僅占17.8%。

1.2 農(nóng)村畜牧醫(yī)療技術落后

先進的醫(yī)療技術和醫(yī)療設備是促進畜牧獸醫(yī)發(fā)展的關鍵因素，但現(xiàn)實情況卻是農(nóng)村畜牧醫(yī)療技術相對落后，一方面，是因為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，資金較為缺乏，無法配備先進的醫(yī)療技術和醫(yī)療設備；另一方面，服務人員的專業(yè)技術和學習能力較差，無法正確掌握醫(yī)療技術和醫(yī)療設備的使用情況，即便是技術允許的情況下也沒有辦法達到理想中的服務和治療效果[2]。

1.3 服務體系不夠完善

1.3.1 服務人員的工資待遇較差

農(nóng)村的工作環(huán)境本身就比較差，工作量又大，服務人員的工資待遇沒有相應提高，工資和勞動量不成正比，這就使得很多獸醫(yī)人員選擇工資福利待遇好的大城市就業(yè)，長期下去大量人才流失，導致農(nóng)村獸醫(yī)服務隊伍無法繼續(xù)壯大和穩(wěn)定，進而影響服務質(zhì)量。

1.3.2 缺乏資金投入

資金問題是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系能否順利開展的關鍵，目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)缺乏資金投入和支持，導致服務人員、醫(yī)療技術和醫(yī)療設備都不夠完善，在一定程度上降低了公共服務水平，制約了農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療體系的健康發(fā)展。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系

2.1 建立完善的管理體系

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務大部分是由上級管理部門負責提供，主要是因為農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，公共服務體系還不夠健全，但上級部門并不能完全了解當?shù)貙嶋H情況，這就容易造成管理上的混亂，從而導致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系不能真正發(fā)揮作用，為畜牧農(nóng)民提供有效服務。針對這種情況，政府相關部門要予以重視，對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系給予大力支持，合理整合社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務建設，以便于為當?shù)匦竽赁r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務[3]。

2.2 多渠道籌集資金，加強資金管理

當前，影響我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系最關鍵的因素就是資金問題，農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，籌集資金比較困難，主要是當?shù)剞r(nóng)民家庭沒有多余的資金用來建設畜牧獸醫(yī)公共服務體系。因此，需要轉(zhuǎn)變思想，進行多渠道籌集資金，一方面從原來的基層農(nóng)民籌集資金轉(zhuǎn)化為政府部門籌集，加大政府對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的資金支持[4]；另一方面，將籌集到的資金進行嚴格管理，對于每一筆支出和收入都要做詳細記錄，杜絕浪費現(xiàn)象，這樣才能讓每筆資金發(fā)揮最大作用。

2.3 合理分配服務人員

合理分配服務人員主要體現(xiàn)在兩方面：(1）提高服務人員的綜合素質(zhì)和服務水平。一方面，積極引進相關專業(yè)的人才，提高工資待遇，以便于為其提供發(fā)展空間，從而留住人才，對于一些偏僻的地區(qū)，要在工資的基礎上多發(fā)放一些經(jīng)濟補助，以此吸引人才；另一方面，對于現(xiàn)有的服務人員加強理論培訓，讓其詳細掌握畜牧業(yè)知識和醫(yī)療設備、醫(yī)療技術，提升服務人員的服務水平。(2）合理分配服務人員。為了更好地保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設，需要對管理人才、信息人才、技術人才、銷售人才進行合理分配，各司其職，每個崗位的人才都必不可少，通過完善崗位職責，健全績效考核機制來實現(xiàn)一人一崗，充分發(fā)揮每個人、每個崗位的作用，這樣才能更好地為農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的畜牧獸醫(yī)服務[5]。

3 總結(jié)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設與完善，需要當?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當?shù)剞r(nóng)民3 方面的支持與配合，政府應加強管理，給予物質(zhì)支持和精神支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極配合政府相關政策，加強對農(nóng)民的專業(yè)知識和技術培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，推陳出新，優(yōu)化服務水平，更好地促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。