文 / 禾刀

案例：某村被認(rèn)定為相對(duì)貧困村，上級(jí)財(cái)政和扶貧單位投入資金對(duì)該村進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”。期間，該村支部書記黃某利用職務(wù)之便，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取虛開發(fā)票、虛報(bào)管理人員誤工費(fèi)等方式，先后多次套取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2萬余元，用于應(yīng)由個(gè)人支付的車輛油費(fèi)、餐費(fèi)等支出。法院審理認(rèn)為，黃某作為基層組織人員，在協(xié)助政府開展扶貧工作中違反國(guó)家關(guān)于特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度，將扶貧專項(xiàng)資金非法占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。法院最終判決被告人黃某犯貪污罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金4萬元。

點(diǎn)評(píng)：有的人可能認(rèn)為，基層村民自治組織的村干部并不是國(guó)家工作人員，不會(huì)成為貪污犯罪的主體，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。眾所周知，貪污罪屬于特殊主體犯罪，只能由兩類人構(gòu)成，一類是國(guó)家工作人員，這是貪污罪主體的主要部分；另一類人員是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位委托，以承包、租賃、臨時(shí)聘用等方式管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員?！缎谭ā返诰攀龡l規(guī)定：“本法所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。”全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事哪些工作時(shí)屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的解釋中也明確規(guī)定，村民委員會(huì)等村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理，社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理等屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。本案中，黃某套用侵吞扶貧資金的行為符合貪污罪的主體資格和構(gòu)成要件。黃某的教訓(xùn)警示人們，國(guó)家對(duì)于專項(xiàng)撥付的扶貧、救災(zāi)、優(yōu)撫款物是嚴(yán)管嚴(yán)控的，對(duì)于經(jīng)手這些款項(xiàng)財(cái)物的工作人員來說無疑是“高壓線”，萬不可動(dòng)歪腦筋。