鄭世忠，劉廣東

(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,遼寧大連 116023)

大連海水養(yǎng)殖業(yè)起步早、起點高。20世紀(jì)20年代，大連市已開展了一系列養(yǎng)殖試驗和生產(chǎn)，但在20世紀(jì)50年代后，尤其是改革開放以來才取得了長足發(fā)展。2017年，大連海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和產(chǎn)值分別達到172.46×104t和296.56×108元，分別約占全國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量(2 000.70×104t)的8.62%和全國海水養(yǎng)殖產(chǎn)值(3 307.40×108元)的8.97%[1]。目前，大連有灘涂、池塘、筏式、網(wǎng)箱、吊籠、工廠化和底播等海水養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖區(qū)域從灘涂、港灣逐步走向淺海甚至深海。海水養(yǎng)殖業(yè)通過人工投喂飼料和發(fā)揮集約經(jīng)營的優(yōu)勢，實現(xiàn)了更大的產(chǎn)出和效益，開拓了更加廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。與此同時，大連海水養(yǎng)殖的大規(guī)模、多層次發(fā)展也帶來了一定的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

海水養(yǎng)殖風(fēng)險中既有“天災(zāi)”，又有“人禍”，前者即為影響海水養(yǎng)殖風(fēng)險的“自然因素”，后者則是“人為因素”。海水養(yǎng)殖生產(chǎn)的風(fēng)險特征還具有明顯的地域特點，例如，青島海水養(yǎng)殖業(yè)面臨著更大概率的病害風(fēng)險問題[2]，而閩浙沿海海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖則臺風(fēng)風(fēng)險頻發(fā)[3]。通過剖析大連海水養(yǎng)殖風(fēng)險發(fā)生和發(fā)展的一般規(guī)律，提出相應(yīng)的政策建議，以促進大連現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，對于進一步提高漁民收入和養(yǎng)殖效益具有重要的現(xiàn)實意義。

1 大連海水養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險發(fā)生的特點

目前，大連海水養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域主要分布在池塘、灘涂和海上，因此受到自然因素的影響比較大，同時也受制于諸多人為因素。綜合來看，大連海水養(yǎng)殖面臨的風(fēng)險表現(xiàn)出如下特征。

1.1 發(fā)生面廣

隨著海水養(yǎng)殖區(qū)域由灘涂、港灣以及淺海向深海的逐步推進，海域利用的范圍不斷擴大，同時海水養(yǎng)殖風(fēng)險的暴露面也在增加，尤其是低溫、高溫、冷水團等自然災(zāi)害引起的養(yǎng)殖風(fēng)險，往往影響面非常廣。例如，冬春季節(jié)，大連夏家河子一帶淺海的冰層甚至觸及海底，冰期持續(xù)時間長，因此而受波及的海水養(yǎng)殖戶數(shù)眾多；作為“水產(chǎn)第一股” 的獐子島集團股份有限公司，2014年704.27 km2海域的蝦夷扇貝因遭遇異常的冷水團而放棄采捕，2017年又發(fā)生了蝦夷扇貝死亡、消瘦和品質(zhì)降低等問題，其中714.40 km2海域的蝦夷扇貝全部死亡，162 km2海域的蝦夷扇貝部分死亡；2018年7月下旬至8月上旬，面對歷史罕見的高溫天氣，遼寧沿海海參養(yǎng)殖區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，海參大面積死亡，其中70%以上的池塘養(yǎng)殖海參不同程度受災(zāi)。

1.2 損失嚴(yán)重

在水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模擴大和產(chǎn)值增加的同時，大連海水養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)生了嚴(yán)重的災(zāi)害損失。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，海珍品等高端產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模和比重不斷增大，災(zāi)害損失之大往往使養(yǎng)殖從業(yè)者面臨傾家蕩產(chǎn)的境地，不僅使其發(fā)家致富的夢想化為泡沫，而且會打擊他們繼續(xù)從事海水養(yǎng)殖的信心。2014年，獐子島集團股份有限公司上百萬畝蝦夷扇貝受損達7.63×108元，這一事件不僅讓該公司的發(fā)展前景蒙上了一層陰影，而且恐慌和不安情緒蔓延到了整個行業(yè)。2018年夏季，受持續(xù)高溫的影響，遼寧池塘養(yǎng)殖的海參嚴(yán)重受損。

1.3 季節(jié)性明顯

海水養(yǎng)殖易受到氣候變化因素的影響，因此海水養(yǎng)殖也存在一定的季節(jié)性風(fēng)險。大連冬春季節(jié)具有低溫、多風(fēng)的氣候特征，海上風(fēng)力時常達六、七級以上，并且會引起較大的浪涌，對近岸和海上生產(chǎn)造成較大的威脅。例如2012年11月初的一次寒流，由于風(fēng)浪侵蝕和巨大的沖刷力量，導(dǎo)致旅順地區(qū)的一些海水養(yǎng)殖池塘堤壩坍塌，養(yǎng)殖的海參等海珍品幾乎全部被沖走，漁民數(shù)百萬元的投入損失殆盡。夏天雨熱同季，正是魚類生長的好季節(jié)，但偶爾出現(xiàn)的暴風(fēng)雨會使沿岸養(yǎng)殖池塘短時間內(nèi)積聚大量雨水，而固定在海水中的網(wǎng)箱和浮筏設(shè)施，如果不及時加固或者下沉，就有可能被風(fēng)浪沖散或破壞。

1.4 區(qū)域性差異突出

局部地區(qū)的環(huán)境狀況決定了海水養(yǎng)殖的條件，而養(yǎng)殖風(fēng)險狀況也具有明顯的區(qū)域性特征。池塘養(yǎng)殖一般位于海岸附近，池水較淺，海水流動性差，受陸地影響較大。遼寧地區(qū)90%的海參養(yǎng)殖都選用“池養(yǎng)海參”的方式，很容易受到高溫天氣的影響。港灣地區(qū)海水自凈能力弱，易受到陸地污染源的影響，一些工農(nóng)業(yè)污染物未經(jīng)有效處理就直接排入港灣，極易造成海水富營養(yǎng)化，引發(fā)有毒藻類的過量繁殖，甚至發(fā)生赤潮，破壞了海水養(yǎng)殖環(huán)境。伴隨著海域利用范圍的不斷擴大，浮筏養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖從港灣、淺海走向深海，廣闊的海洋空間為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了良好條件。然而，遠離海岸的養(yǎng)殖活動更可能受到風(fēng)浪影響，養(yǎng)殖設(shè)施更可能遭到破壞，夏季的臺風(fēng)甚至可能會摧毀所有的養(yǎng)殖浮筏和網(wǎng)箱，造成巨大的損失。

2 影響大連海水養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險的自然因素

大連海域天然條件良好，適合漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是中國著名的水產(chǎn)品產(chǎn)地。從大連特定的氣候和自然地理環(huán)境看，風(fēng)浪、海水溫度劇烈變化、海冰是影響海水養(yǎng)殖風(fēng)險的主要自然因素。

2.1 風(fēng)暴潮襲擊

近年來，中國海水養(yǎng)殖的區(qū)域從灘涂、港池、近海到深海，設(shè)備從半機械化走向機械化和智能化，例如深遠海養(yǎng)殖平臺，現(xiàn)代化養(yǎng)殖生產(chǎn)方式在促進效率提高的同時，也帶來了一些新問題。例如，風(fēng)浪的作用就放大了海水養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化養(yǎng)殖的風(fēng)險。當(dāng)大的風(fēng)浪來襲時，魚類的自然反應(yīng)是向深水或者風(fēng)平浪靜的水域轉(zhuǎn)移，然而，當(dāng)浮筏、網(wǎng)箱沒有及時下潛時，養(yǎng)殖的魚類就會受到風(fēng)浪的傷害，養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營就會面臨風(fēng)險。大連屬于大陸性季風(fēng)氣候，兼具海洋性特點，冬春季節(jié)受西伯利亞寒流影響，風(fēng)力較大而且較為頻繁，海上風(fēng)浪對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)易造成較大危害。夏季，大連遠離臺風(fēng)中心，因此臺風(fēng)發(fā)生的頻率并不高，但偶爾遭遇的臺風(fēng)往往會對漁業(yè)造成較大的危害。

2.2 海水溫度劇烈變化的威脅

盡管魚類是變溫動物，但養(yǎng)殖水體的溫度變化也應(yīng)處于一定的區(qū)間之內(nèi)，否則會對養(yǎng)殖動物產(chǎn)生負面影響。海水溫度變化幅度過大，不僅會使魚類生長發(fā)育速度變慢，增加漁業(yè)生產(chǎn)的成本，嚴(yán)重時還可能導(dǎo)致其死亡。就大連而言，冬春季節(jié)海水的溫度會接近0℃甚至降至0℃以下，持續(xù)低溫冰凍環(huán)境對魚類的生長極為不利。1986年，老虎灘、石廟等水域的最低水溫在-1.5℃左右，且維持了較長時間，導(dǎo)致該海域內(nèi)的幼鮑死亡率達95%以上[4]。2014年，由于獐子島集團股份有限公司投資建設(shè)的海洋牧場遭遇了北黃海冷水團低溫及變溫等自然災(zāi)害影響，養(yǎng)殖的蝦夷扇貝出現(xiàn)大量死亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失慘重。夏季海水溫度上升，一些冷水性魚類則會出現(xiàn)不適癥狀，如果養(yǎng)殖用浮筏和網(wǎng)箱不能及時移動到適宜水域，所養(yǎng)魚類就存在一定的生產(chǎn)風(fēng)險。遼寧沿海養(yǎng)殖的刺參可耐受水溫為-2～30℃，最適生長水溫為8～15℃，當(dāng)水溫高于20℃時，海參會休眠。往年，該區(qū)域養(yǎng)殖池塘的最高水溫為29℃，2018年夏季，池塘水溫長期處于33～35℃之間，超出了其耐受極限，刺參大量死亡，損失嚴(yán)重。因此，需要及時地掌握海水溫度變化情況，一旦超出了養(yǎng)殖生物生長的適宜條件，應(yīng)及時、恰當(dāng)?shù)夭扇?yīng)對措施。

2.3 海冰災(zāi)害蔓延

冬季，持續(xù)、大面積的海冰是大連漁業(yè)生產(chǎn)面臨的一個突出威脅。受“厄爾尼諾”現(xiàn)象的影響，最近幾年，北半球冬季氣溫持續(xù)走低，中國渤海、黃海北部海域的海冰問題較為嚴(yán)重。海面長時間覆蓋厚厚的冰塊，導(dǎo)致大量的養(yǎng)殖魚類由于缺氧或者低溫而大面積死亡，給廣大養(yǎng)殖戶或企業(yè)帶來了嚴(yán)重損失?？梢姡１鶠?zāi)害已經(jīng)嚴(yán)重制約著大連海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3 影響大連海水養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險的人為因素

人們不僅越來越深刻地認識和把握海水養(yǎng)殖的規(guī)律，而且正以前所未有的速度不斷改進海水養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。但是，部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高、養(yǎng)殖過于密集、陸源污染擴散、突發(fā)生產(chǎn)事故的殃及等，正在成為影響大連海水養(yǎng)殖風(fēng)險的主要人為因素。

3.1 部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高

海水養(yǎng)殖的生產(chǎn)組織形式包括個體漁業(yè)、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、上市公司，依次反映著組織管理水平的遞進。目前，大連海水養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)主體是個體漁業(yè)，其地位處于生產(chǎn)組織形式的最低層次。就發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)而言，需要先進的設(shè)施、飼料、技術(shù)、管理、信息、資本等諸多要素，而個體漁業(yè)更多地運用勞動力來替代較為昂貴的資本，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放，抵御各種風(fēng)險的能力不高。普通養(yǎng)殖戶的文化和專業(yè)素質(zhì)不高[5]，因此，其對海水養(yǎng)殖的風(fēng)險管理能力自然也較低。例如，普通漁民不懂得漁藥的科學(xué)原理，曾造成鰻魚產(chǎn)品孔雀石綠超標(biāo)、紫菜中撲草凈超標(biāo)、鰻魚產(chǎn)品中硫丹超標(biāo)[6]。顯而易見，漁民整體素質(zhì)不高導(dǎo)致海水養(yǎng)殖業(yè)存在較大的生產(chǎn)與質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

3.2 養(yǎng)殖過于密集

由于沒有實施嚴(yán)格的養(yǎng)殖總量控制，漁民為追求更多的產(chǎn)出，考慮到短期利益，通常實施高密度養(yǎng)殖，由此容易導(dǎo)致海水養(yǎng)殖污染風(fēng)險的發(fā)生。例如，水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的施肥或投餌，在不注意“量”的控制情況下，會對水體環(huán)境產(chǎn)生污染[7]。日本也曾有類似案例，漁場共同利用和私人經(jīng)營追求利潤的矛盾表現(xiàn)為增加養(yǎng)殖密度，例如，以投餌養(yǎng)殖為主的漁場，由于養(yǎng)殖密度過大，大量排泄物和殘餌會使?jié)O場水域產(chǎn)生污染、老化[8]。目前，大連海水養(yǎng)殖的生產(chǎn)主要集中在近海，這些海域往往水流平緩，水深較淺，海水自凈能力差，對養(yǎng)殖密度的承受能力不高。例如，近岸進行高密度的海帶人工養(yǎng)殖是大連星海公園海濱浴場產(chǎn)生嚴(yán)重有機污染的重要根源之一[9]。水域污染加重會對海水養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來不利影響，并且容易引起環(huán)境惡化與養(yǎng)殖生產(chǎn)的惡性循環(huán)。大連灣小孤山海域養(yǎng)殖的牡蠣連續(xù)發(fā)生大面積死亡，其中一個重要的原因就是牡蠣高密度養(yǎng)殖，養(yǎng)殖量超過了海域環(huán)境的負荷能力，造成海水富營養(yǎng)化[10]。另外，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大和集約化程度的提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻繁發(fā)生[11]?？梢?，過于密集養(yǎng)殖超出了海域資源和環(huán)境的承載能力，產(chǎn)生的污染物不能有效的自我凈化，反過來又會妨礙海水養(yǎng)殖的正常生產(chǎn)。

3.3 陸源污染擴散

魚類生活在水體之中，水域環(huán)境質(zhì)量狀況對海水養(yǎng)殖的影響巨大。自然界的魚類可以自由的游動，自主選擇最適的生長環(huán)境，對特定水域的依賴程度較小。浮筏、網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式利用的海域多位于港灣和近岸淺海等相對固定的水域，這些區(qū)域的海水交換和凈化速度并不快，因此，不同海域的水質(zhì)狀況會直接影響?zhàn)B殖海產(chǎn)品的品質(zhì)。長期以來，依靠鋪攤子式的粗放經(jīng)濟發(fā)展方式帶來大量的污染，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的大量污水未經(jīng)凈化甚至未處理就直接排入海洋。例如，由于陸源污染的無序排放，導(dǎo)致大連灣部分海域曾達到富營養(yǎng)化程度，灣內(nèi)局部海域出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象，引起了魚類的損害和死亡[12-13]。遏制陸源污染的無序排放勢頭已刻不容緩。

3.4 突發(fā)生產(chǎn)事故的影響

大連沿海經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化程度較高，布局了高密度的重化工業(yè)，這也潛伏著重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。近年來，大連發(fā)生的石化產(chǎn)業(yè)事故已嚴(yán)重危及到產(chǎn)業(yè)自身及相關(guān)行業(yè)的安全。2010年7月16日，大連新港中石油輸油管道發(fā)生爆炸事故，造成了超過1 500 t的原油泄露，油膜阻擋光線，妨礙氣體交換，影響海洋水生植物正常的光合作用和海洋生物的呼吸，危及到相關(guān)海域范圍的整個海洋生物食物鏈[14]。此次事故發(fā)生后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，市場對大連海鮮產(chǎn)品質(zhì)量的認可度有所下降，導(dǎo)致產(chǎn)品銷量下滑。另外，重化工業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生給海水養(yǎng)殖造成的影響不是短期的，而是一個漫長的過程。

4 對策建議

4.1 做好海洋氣象、環(huán)境預(yù)報和信息發(fā)布

良好的預(yù)防工作能夠減少事中和事后補救所造成的損失，海水養(yǎng)殖活動更應(yīng)嚴(yán)格遵守“預(yù)防為主”的原則。海上氣候、天氣的劇烈變化直接關(guān)系到養(yǎng)殖對象的生長和存亡，做好海洋氣象預(yù)報工作并及時發(fā)布信息也就顯得尤為重要。將水質(zhì)狀況等信息及時告知養(yǎng)殖戶，有助于其防范或減緩日益突出的海洋氣象、環(huán)境災(zāi)害因素對海水養(yǎng)殖業(yè)的影響。

4.2 建設(shè)優(yōu)良苗種基地

培育苗種是海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，苗種質(zhì)量在很大程度上決定了養(yǎng)殖品種的生活習(xí)性、成長速度、抗病能力、產(chǎn)品質(zhì)量等，具有守住海水養(yǎng)殖風(fēng)險入口關(guān)的特殊價值。因此，要高度重視優(yōu)良苗種基地建設(shè)，加強良種資源保護，整頓無證經(jīng)營的苗種生產(chǎn)，簡化事前審批、強化事中和事后監(jiān)管，增加政府財政支持力度，調(diào)動社會資本投資的積極性，做大做強養(yǎng)殖苗種業(yè)，為大連海水養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展打下堅實的種業(yè)基礎(chǔ)。

4.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

海水養(yǎng)殖風(fēng)險牽動著廣大養(yǎng)殖戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)和政府，利益的相互交織對其建立有效的合作機制以共同應(yīng)對風(fēng)險構(gòu)成了激勵。加大對龍頭企業(yè)的財稅扶持，鼓勵實施合同認證，更好維護龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶所簽協(xié)議的法律效力，確保相關(guān)利益方重合同、守信用。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，將其先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗分享給分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶，既能充分發(fā)揮漁民生產(chǎn)積極性，又能提高群眾漁業(yè)乃至整個行業(yè)抗風(fēng)險的能力。

4.4 推行科學(xué)養(yǎng)殖方式

按照海洋經(jīng)濟遠景規(guī)劃及海水養(yǎng)殖規(guī)劃要求，科學(xué)確定相關(guān)海域的養(yǎng)殖容量，使養(yǎng)殖水產(chǎn)品的數(shù)量、品種與環(huán)境、資源稟賦相協(xié)調(diào)，積極推廣健康養(yǎng)殖模式。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖的增長方式是中國水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的必由之路[11]。深入實施海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加大漁業(yè)科技成果的推廣力度，使養(yǎng)殖從業(yè)者掌握必要的技術(shù)要領(lǐng)，走科學(xué)養(yǎng)殖的道路。根據(jù)不同養(yǎng)殖品種的生物習(xí)性，科學(xué)搭配養(yǎng)殖品種，既可以分散投資風(fēng)險，又能提高產(chǎn)出效益水平。

4.5 加大監(jiān)管執(zhí)法力度

大連漁業(yè)行政主管部門應(yīng)把好魚苗、飼料、漁藥等重要物資的準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴(yán)厲查處。海水養(yǎng)殖從業(yè)者要重視全過程管理，建立規(guī)范的生產(chǎn)流程記錄，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保消費者餐桌上的安全。環(huán)境監(jiān)測部門要加大對污染物達標(biāo)排放的執(zhí)法檢查力度，減少陸域污染和海洋污染對海水養(yǎng)殖的危害。

4.6 積極發(fā)展海水養(yǎng)殖保險業(yè)

海水養(yǎng)殖孕育著巨大的保險潛在需求。20世紀(jì)80年代，中國政府相關(guān)部門曾積極推動漁業(yè)商業(yè)保險體系的建設(shè)，但由于市場效益低下，商業(yè)保險逐步退出。對于廣大漁民來說，他們投保意識薄弱，普遍也承擔(dān)不起高額的保費，這又推高了海水養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本。目前，商業(yè)性的海水養(yǎng)殖保險投保率低，互助性、政策性海水養(yǎng)殖保險工作尚處于試點階段。要加大財政支持力度，提高漁民保費承受能力，也要使承保機構(gòu)的財務(wù)可持續(xù)。另外，由于海水養(yǎng)殖過程存在信息不對稱，增大了逆向選擇和道德風(fēng)險發(fā)生的可能。需要通過完善海水養(yǎng)殖保險業(yè)的風(fēng)險管理機制，夯實海水養(yǎng)殖保險業(yè)發(fā)展的市場基礎(chǔ)，形成合理轉(zhuǎn)移和分擔(dān)海水養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險的良性機制，促進大連海水養(yǎng)殖業(yè)的健康和高效發(fā)展。