賀 玲，段書源，戴崔云，蔣 露

云南省昆明市農產品質量安全中心，云南 昆明 650018

農產品質量安全監(jiān)測是實施農產品質量安全監(jiān)管的一項基礎性工作，是行政決策和依法監(jiān)管的重要手段和依據，是2018年“農業(yè)質量年”活動的重要措施，也是提高農產品質量安全水平的重要抓手。近兩年，從農業(yè)農村部到縣區(qū)各級農業(yè)部門高度重視農產品質量安全監(jiān)測工作，風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢等各項抽檢已經作為常態(tài)性工作開展。抽樣工作作為監(jiān)測任務的一個重要環(huán)節(jié)，必須要確保樣品的代表性。然而，在日常種植業(yè)產品抽樣工作過程中凸顯了一系列問題，譬如有些縣區(qū)職能部門因分不清監(jiān)測種類，在工作安排上不合理，導致抽樣工作開展不順利；有的縣區(qū)人員抽樣不規(guī)范，抽取的樣品沒有代表性；有的縣區(qū)檢測工作程序不規(guī)范，使得樣品檢測超標后無法追溯處理，檢打聯動工作無法開展等情況經常發(fā)生。因此，規(guī)范種植業(yè)產品抽樣工作是刻不容緩的，筆者建議應該從以下三方面來強化。

一、準確分辨種植業(yè)產品質量安全監(jiān)測類別

接到種植業(yè)抽樣任務或者新開展某項抽樣任務，必須先弄清楚屬于哪種監(jiān)測類型?！掇r產品質量安全監(jiān)測管理辦法》第三條規(guī)定[1]：農產品質量安全監(jiān)測包括農產品質量安全風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)督抽查。比較分析兩類抽檢有以下九個方面不同：

（一）目的不同

監(jiān)督抽查是為了監(jiān)督農產品質量安全狀況，而風險監(jiān)測是為了掌握農產品質量安全狀況和開展農產品質量安全風險評估。

（二）開展頻次不同

風險監(jiān)測應當定期開展，其中專項監(jiān)測一般是針對日常抽檢超標頻率高或者發(fā)生重大農產品質量安全事故的某一品種可以隨時開展；而監(jiān)督抽查是針對風險監(jiān)測結果和監(jiān)管中的突出問題及時開展的。

（三）檢測項目的數量不同

監(jiān)督抽查的項目少，重點是風險監(jiān)測和監(jiān)管存在突出問題及禁、限用的投入品和其它有毒有害物質，而風險監(jiān)測抽檢的項目較多，根據安全風險隱患分布及變化來確定。

（四）抽檢場所不同

按照《農業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關于加強食用農產品質量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農質發(fā)〔2014〕14號）中食用農產品分段監(jiān)管規(guī)定，農業(yè)部門開展的監(jiān)督抽查只能在基地環(huán)節(jié)抽樣，而風險監(jiān)測除基地外，可以在市場等環(huán)節(jié)抽樣。

（五）抽檢要求不同

監(jiān)督抽查實施抽檢分離原則，必須由2名執(zhí)法人員按程序抽樣，并由同級農業(yè)局簽章，風險監(jiān)測可以由2名以上檢驗檢測機構人員抽樣及簽章。

（六）樣品制備數量不同

監(jiān)督抽查須制備“正樣”“副樣”“備樣”3瓶，風險監(jiān)測只需“正樣”“副樣”2瓶。

（七）檢測方法的要求不同

監(jiān)督抽查必須采用現行有效的標準檢測方法，而風險監(jiān)測除采用標準方法外，還可以采用非標方法進行樣品檢測。

（八）判定標準不同

監(jiān)督抽查必須依據國家強制性標準評價，如GB2763，而風險監(jiān)測可以采用推薦標準或行業(yè)參考值進行評價。

（九）結果應用不同

監(jiān)督抽查發(fā)現的不合格產品必須依法查處，而未執(zhí)行監(jiān)督抽查程序、要求的風險監(jiān)測所發(fā)現的不合格產品不能走執(zhí)法處理程序，可以進行一般的追溯處理。

二、科學制定抽樣實施方案

在弄清楚抽樣任務類型后，必須做出科學合理的抽樣實施方案，確保抽取樣品代表性。抽樣實施方案內容應包含有監(jiān)測地點、時間、品種、數量、抽樣要求（抽樣環(huán)節(jié)和抽樣比例）、抽樣方法、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、判定依據和原則、檢測結果匯總等。

實施方案編制單位和人員必須要收集好兩方面的信息：第一，當地農業(yè)產業(yè)和農產品生產信息資料。抽樣部門及抽樣人員要經常向產業(yè)辦、農經站、種植業(yè)處等相關單位收集有關農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農產品生產企業(yè)、農產品生產專業(yè)合作社的信息，熟悉當地農業(yè)產業(yè)、農產品生產時令和種植品種布局情況；第二，掌握近幾年風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查隱患的區(qū)域和品種分布及變化情況。

三、規(guī)范抽取有代表性樣品

樣品抽取是種植業(yè)產品抽樣程序里面最關鍵的一步，能否抽取有代表性的樣品取決于抽樣人在實施過程的規(guī)范性。抽取樣品應注意以下幾方面：

（一）做好抽樣前準備工作

抽樣出發(fā)前應事先準備好抽樣袋、保鮮袋、紙箱、標簽、封條（如需要）等抽樣用具，并保證這些用具潔凈、干燥、無異味，不會對樣本造成污染。

（二）把握好抽樣時間

一般生產基地抽樣樣品應在成熟期或即將上市，且過了農藥休藥期；批發(fā)市場抽取樣品最好在批發(fā)和交易高峰期；農貿市場和超市抽樣應該盡量安排在批發(fā)市場抽樣之前，若實施方案規(guī)定農貿市場作為備選地點補樣則應安排靠后。

（三）選取正確的抽樣方法

生產基地抽樣情況比較復雜，以蔬菜抽樣示例，第一要確定好抽樣單元，當蔬菜種植面積小于1hm2時，設為一個抽樣單元；當蔬菜種植面積在1～10hm2時，每1～3hm2設為一個抽樣單元，當種植面積大于10hm2時，每3～5hm2設為一個抽樣單元，當在設施栽培的蔬菜大棚中抽樣時，每個大棚為一個抽樣單元。第二，選取好抽樣點，一般每個抽樣單元內抽樣點≧5個，每個抽樣點面積為1m2左右，隨機抽取該范圍內的蔬菜作為檢測用樣本。第三，根據抽樣單元的地塊形狀來確定抽樣方法，常用的有對角線法、梅花點法、棋盤式法和蛇形法。對角線法一般用于接近正方形的地塊，蛇形法更適合用于長方形地塊，梅花點法和棋盤式法適合形狀不規(guī)整地塊，但棋盤式法偏向棱角多的地塊。一般每個樣本抽樣量≧3kg，應除去泥土、黏附物及明顯腐爛和萎蔫部分。

（四）準確記錄樣品信息

樣品信息是種植業(yè)產品質量安全監(jiān)管溯源的根本，為今后樣品統(tǒng)計分析和抽樣安排工作提供必要的參考，抽樣工作單是樣品信息的載體，抽樣人員必須要認真填寫抽樣工作單?；爻闃颖仨殞⑸a主體的單位、姓名、聯系方式和抽樣基數記錄清楚。超市抽樣應將超市名稱、聯系人和被抽樣的進貨情況記錄完整。批發(fā)市場和農貿市場抽樣不僅應要記錄好市場主體情況，還應將抽樣商販個人信息、攤位號和貨運車輛情況詳盡記錄。最后，要求抽樣人，抽樣單位和受檢對象都必須要簽字確認蓋章，這份抽樣單才具有法律效力。

（五）做好抽樣材料歸檔工作

所有抽樣人員抽樣歸來，應第一時間將樣品交給樣品管理員處采取-18℃以下冷凍保存，抽樣原始單據歸檔，以備后續(xù)抽樣信息統(tǒng)計登記，為有關部門相關信息查詢打好基礎。

總之，種植業(yè)產品抽樣工作是其監(jiān)測工作的重要基礎，監(jiān)測樣品的代表性和結果的指導性直接決定了政府監(jiān)管部門的監(jiān)管方向、力度和政策傾向。相關職能部門人員應進一步規(guī)范工作程序，提升工作素質，為逐步提高種植業(yè)產品質量安全水平做出貢獻。