(泰順縣畜牧獸醫(yī)局 325500)

泰順縣位于浙江南部，枕山近海，區(qū)位獨(dú)特?？h域總面積1761.5平方公里，現(xiàn)轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人。全縣目前有生豬存欄5.3萬(wàn)頭，后備母豬0.5萬(wàn)頭，持有動(dòng)物防疫條件合格證的生豬規(guī)模場(chǎng)30家。自2018年8月3日我國(guó)確診首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，全縣按照中央、省、市的工作要求，積極部署非洲豬瘟疫情防控工作，遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”二十四字的防控方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，非洲豬瘟疫情防控戰(zhàn)取得了階段性成效?，F(xiàn)將全縣非洲豬瘟疫情防控工作總結(jié)如下。

1 非洲豬瘟防控工作主要做法與經(jīng)驗(yàn)

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)對(duì)迅速，措施有力 去年8月，遼寧省發(fā)生了我國(guó)首例非洲豬瘟疫情后，全縣嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署以及全國(guó)、省、市非洲豬瘟防控緊急會(huì)議和相關(guān)防控文件精神，高度重視，并迅速行動(dòng)，全面展開(kāi)非洲豬瘟防控工作，8月7日，全國(guó)非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議后，縣農(nóng)業(yè)局第一時(shí)間向縣政府作了非洲豬瘟防控工作專(zhuān)題匯報(bào)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，分管副縣長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)部署，并親臨一線現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)防控工作。8月20日、8月31日，相繼召開(kāi)非洲豬瘟防控專(zhuān)題會(huì)，對(duì)疫情防控工作作出全面部署?？h防治動(dòng)物疫病指揮部、縣政府辦公室及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作通知》及《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議精神做好非洲豬瘟防控工作的緊急通知》，對(duì)非洲豬瘟監(jiān)測(cè)排查、疫情報(bào)告、疫情應(yīng)急處置等工作進(jìn)一步作了安排部署。9月25日，縣政府成立泰順縣非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟防控工作的協(xié)調(diào)指揮。

1.2基礎(chǔ)扎實(shí)，條件優(yōu)越，培訓(xùn)到位 泰順縣是純山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地域?qū)拸V，人口密度低，山林眾多，2008年國(guó)家扶持規(guī)?；i場(chǎng)建設(shè)，縣畜牧獸醫(yī)局在指導(dǎo)豬場(chǎng)建設(shè)時(shí)，就對(duì)豬場(chǎng)選址制定了因地制宜、充分選擇自然保護(hù)屏障、豬場(chǎng)之間足夠的安全間距、場(chǎng)內(nèi)布局科學(xué)、有利于疫情防控等原則，現(xiàn)有的規(guī)?；i場(chǎng)自然條件優(yōu)越、天然隔離屏障佳，動(dòng)物防疫條件較完善，容易實(shí)施封閉飼養(yǎng)措施和落實(shí)生物安全措施，為這次非洲豬瘟疫情防控打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情后，縣防治動(dòng)物疫病指揮部及時(shí)組織開(kāi)展多層面非洲豬瘟防控知識(shí)培訓(xùn)工作，提高全縣非洲豬瘟防控能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員層面進(jìn)行非洲豬瘟防控知識(shí)與防控政策培訓(xùn)；對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員與技術(shù)骨干層面進(jìn)行非洲豬瘟防控知識(shí)、非洲豬瘟臨床診斷及檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)負(fù)責(zé)人、村干部層面進(jìn)行非洲豬瘟防控知識(shí)、巡查工作方法與要求培訓(xùn)；對(duì)全縣生豬規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖戶層面開(kāi)展非洲豬瘟防控知識(shí)、豬場(chǎng)生物安全防范以及防疫主體責(zé)任的“七要”、“九必追”和“五不補(bǔ)”等培訓(xùn)；對(duì)全縣屠宰場(chǎng)、生豬經(jīng)營(yíng)戶層面進(jìn)行非洲豬瘟防控知識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在非洲豬瘟期間生豬經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰等有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)培訓(xùn)；對(duì)廣大群眾開(kāi)展非洲豬瘟防控知識(shí)、正確認(rèn)識(shí)非洲豬瘟危害性等進(jìn)行正面宣傳、科學(xué)宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品。

1.3迅速落實(shí)防控措施，構(gòu)筑生物安全防線

1.3.1落實(shí)主體責(zé)任，全面增強(qiáng)防控意識(shí) 嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、生豬經(jīng)營(yíng)戶等落實(shí)主體責(zé)任，全面簽訂非洲豬瘟防控工作承諾書(shū)；切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)封閉式飼養(yǎng)管理措施，嚴(yán)禁外來(lái)生豬與豬肉產(chǎn)品進(jìn)入，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁生豬販賣(mài)經(jīng)紀(jì)人、販銷(xiāo)戶、販運(yùn)車(chē)輛隨意進(jìn)入，嚴(yán)防病毒傳入養(yǎng)殖場(chǎng)；督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)消毒制度，全面徹底做好消毒滅源工作。

1.3.2部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為 非洲豬瘟防控期間縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所共立案11件，結(jié)案11件，罰款8萬(wàn)多元。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、公安局等多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，查獲生豬209頭，豬肉產(chǎn)品848 kg，全部做無(wú)害化處理。對(duì)群眾舉報(bào)的違法違規(guī)調(diào)動(dòng)生豬行為，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不分白天黑夜，及時(shí)受理，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)依法依規(guī)處理。

1.3.3落實(shí)屬地責(zé)任，組織人員開(kāi)展巡查 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員、村干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展巡查工作，并實(shí)行泰順?lè)侵挢i瘟防治情況日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)、規(guī)范填報(bào)《泰順縣非洲豬瘟防控情況日?qǐng)?bào)告表》和每日防控工作動(dòng)態(tài)，縣指揮部辦公室按要求及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的日?qǐng)?bào)告和工作動(dòng)態(tài)匯總上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。

1.3.4落實(shí)文件精神，強(qiáng)化生豬檢疫工作 組織檢疫人員學(xué)習(xí)修訂后的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)非洲豬瘟防控工作相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展生豬產(chǎn)地檢疫，了解生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、消毒、無(wú)害化處理等情況。加強(qiáng)屠宰監(jiān)管，嚴(yán)格屠宰檢疫工作。對(duì)申報(bào)進(jìn)場(chǎng)的生豬檢疫要求每車(chē)、每批、每單、每頭證物相符；同時(shí)要求屠宰場(chǎng)落實(shí)對(duì)人員、運(yùn)輸車(chē)輛、待宰圈、屠宰線等消毒措施；要求檢疫人員加強(qiáng)宰前臨床健康檢查和同步檢疫，對(duì)臨床癥狀，脾臟、淋巴結(jié)等典型病理變化的檢查，如發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀和病變，立即采取控制措施。

1.3.5加強(qiáng)泔水管控，全面禁止泔水喂豬 加大對(duì)用泔水飼喂生豬的風(fēng)險(xiǎn)宣傳提示，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，全面停止泔水飼喂生豬。綜合行政執(zhí)法等部門(mén)，加強(qiáng)酒店、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂的泔水管制，嚴(yán)禁泔水流向養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)。

1.3.6暫停生豬調(diào)入，降低疫情流入風(fēng)險(xiǎn) 在全縣生豬存欄能夠充分滿足市場(chǎng)需求的情況下，鑒于非洲豬瘟疫情復(fù)雜嚴(yán)峻的防控形勢(shì)，為防止非洲豬瘟疫情傳入我縣，切實(shí)保障我縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定和溫州市防治動(dòng)物疫病指揮部的要求，自2018年12月19日零時(shí)起，暫停縣外一切生豬及其產(chǎn)品調(diào)入我縣，違規(guī)調(diào)運(yùn)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。暫停生豬及豬肉產(chǎn)品調(diào)入后，減少了生豬長(zhǎng)距離大范圍流動(dòng)，有效阻斷了非洲豬瘟的傳播途徑，大幅度降低了非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.7加強(qiáng)豬場(chǎng)生物安全提升，提高抵御非洲豬瘟疫情能力 對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的消毒隔離設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，指導(dǎo)豬場(chǎng)改造基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消毒程序管理和外出人員回場(chǎng)管理，對(duì)裝豬臺(tái)、病死豬無(wú)害化處理設(shè)施、人員消毒通道等進(jìn)行提升改造，提高豬場(chǎng)生物安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行豬場(chǎng)防疫消毒制度，嚴(yán)防疫情傳入。

1.3.8依靠群眾，群防群控 為鼓勵(lì)廣大群眾積極參與非洲豬瘟防控工作，依靠群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，我縣對(duì)提供非洲豬瘟防控違法線索實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自發(fā)設(shè)立違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品舉報(bào)有獎(jiǎng)，凡是舉報(bào)屬實(shí)，給予舉報(bào)人一次3000～5000元獎(jiǎng)勵(lì)。仕陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立了全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有獎(jiǎng)舉報(bào)，根據(jù)所舉報(bào)違法行為，給予舉報(bào)人500～1000元/次的獎(jiǎng)勵(lì)。共接到舉報(bào)18起，全部依法依規(guī)處理。

1.3.9聯(lián)防聯(lián)控，形成合力 地處浙閩交界，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)防，完善區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，重點(diǎn)做好“守、堵、疏”三篇文章?！笆亍本褪且鋵?shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)封閉式管理措施，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理；“堵”就是雙方要交叉設(shè)立非洲豬瘟臨時(shí)防控卡點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)和私屠濫宰；“疏”就要做好生豬產(chǎn)品的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)工作。簽署了《浙南閩東動(dòng)物疫病聯(lián)防合作協(xié)議》，明確在臨時(shí)檢查點(diǎn)設(shè)立、違法案件查處、信息通報(bào)共享、畜牧業(yè)綠色發(fā)展等4個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作，建立合作工作機(jī)制。我縣與福建省福鼎市、壽寧縣、蒼南縣進(jìn)行了多次聯(lián)合查處，有力打擊了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為。

2 存在問(wèn)題及下步對(duì)策

2.1存在問(wèn)題

2.1.1監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人員緊缺 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍存在人少、手段有限、能力不足的問(wèn)題，這次機(jī)構(gòu)改革后問(wèn)題會(huì)更加突出；縣畜牧獸醫(yī)局(動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)編制32人(其中分所14人、動(dòng)物疫控中心4人)，目前在編22人在崗15人，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的非洲豬瘟防控形勢(shì)，工作強(qiáng)度、工作壓力非常大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍僅羅陽(yáng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)兼職獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)日常重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)工作，其他所有在編的畜牧獸醫(yī)員，都駐村或都是在其他崗位工作；面對(duì)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控、我縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量薄弱。

2.1.2非法調(diào)運(yùn)管控難度大 盡管加大了執(zhí)法力度，在利益面前，部分人依然鋌而走險(xiǎn)。我縣與福建省接壤，群山連綿，道路狀況復(fù)雜，給非法調(diào)運(yùn)提供了可乘之，且非法調(diào)運(yùn)多發(fā)生于夜晚，監(jiān)管手段、監(jiān)管力量、監(jiān)管能力都有限，而且非洲豬瘟防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的任務(wù)，管控難度大。

2.1.3部門(mén)配合有待加強(qiáng) 由于非洲豬瘟防控工作是長(zhǎng)期性、持久性工作，各個(gè)部門(mén)都有自己的本職工作，部門(mén)間配合的默契度有待提高。

2.1.4規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全有待提高 一些小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和散養(yǎng)戶，消毒隔離設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、人員隨意進(jìn)出頻繁，消毒隔離、防疫檢疫等制度沒(méi)有很好落實(shí)，生物安全隱患較大。

2.2下步對(duì)策 針對(duì)全縣非洲豬瘟疫情防控工作中存在的問(wèn)題與困難，結(jié)合實(shí)際，著重加強(qiáng)以下幾方面工作。

2.2.1發(fā)展和穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)的全國(guó)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好落實(shí)扶持生豬恢復(fù)發(fā)展的政策、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局等穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有豬場(chǎng)的產(chǎn)能，穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，提高我縣生豬生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，保障市場(chǎng)豬肉供應(yīng)。

2.2.2加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè) 采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充完善人員力量，有效解決混崗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員回歸，發(fā)揮在編人員力量。完善動(dòng)物防疫體系，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板，加快病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、病死動(dòng)物收集點(diǎn)、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2.3壓實(shí)主體責(zé)任 進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶、屠宰場(chǎng)等主體責(zé)任，特別是防疫主體責(zé)任的“七要”、“九必追”和“五不補(bǔ)”要求，嚴(yán)格禁止泔水養(yǎng)豬，加強(qiáng)對(duì)生豬經(jīng)營(yíng)戶的教育、培訓(xùn)和管理。

2.2.4加強(qiáng)檢疫和監(jiān)管工作 繼續(xù)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)禁調(diào)措施。加強(qiáng)本縣生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格落實(shí)屠宰場(chǎng)非洲豬瘟自檢制度。

2.2.5從源頭上解決餐廚垃圾管理問(wèn)題 加快餐廚垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和投入使用，引進(jìn)或培育具有餐廚垃圾處理資質(zhì)的特許經(jīng)營(yíng)收運(yùn)企業(yè)，建立健全我縣餐廚垃圾管理制度辦法，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置。