何惠芳

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

2018年中共中央國務院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，將鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，上升為國家戰(zhàn)略。近年來，武威市堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威，如何將武威的歷史文化、民族民俗文化、宗教文化、生態(tài)文化、紅色文化等旅游資源有機結(jié)合，促進武威鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，是我們當前和今后一段時期重要的研究課題?，F(xiàn)階段需要因地制宜積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等產(chǎn)業(yè)，通過“+文創(chuàng)”“+電商”“+養(yǎng)生”“+養(yǎng)老”“+體育”“+健康”“+研學”“+文藝”等多方面的融合發(fā)展，培育多樣化、個性化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、農(nóng)業(yè)增效。

一、武威鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源現(xiàn)狀

武威境內(nèi)有國家級自然保護區(qū)2處、國家級森林公園1處、國家A級景區(qū)19個。其中4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)5個、2A級景區(qū)9個，全市初步建成39個專業(yè)旅游村和1095戶農(nóng)家樂，涼州區(qū)入選全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。全市共有賓館、飯店、招待所510家，總床位數(shù)25688張，其中星級飯店21家，床位數(shù)3411張。有旅行社21家、外地旅行社分公司8家、旅行社服務網(wǎng)點12家。注冊導游人員111名，旅游直接從業(yè)人員16518人。

（二）旅游項目謀劃實施情況

高起點編制了《武威市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“一環(huán)三帶三組團”的空間格局和“風情隴鄉(xiāng)、祁連藏鄉(xiāng)、大漠沙鄉(xiāng)、西路紅鄉(xiāng)、絲路酒鄉(xiāng)、綠洲水鄉(xiāng)、花果田鄉(xiāng)”七大主題為特色的旅游項目體系。因地制宜積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等產(chǎn)業(yè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展情況分析

2017年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客突破246萬人次，同比增長39.87%；實現(xiàn)總收入4.85億元，同比增長44.35%。2018年1-7月全市鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達228.34萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入4.33億元，同比分別增長33.68%和53.27%。武威鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)階段還以本地客的“一日游”為主，在鄉(xiāng)村吃農(nóng)家飯、品嘗新鮮水果、觀賞自然風光、享受鄉(xiāng)野情趣，一般不在鄉(xiāng)村過夜。從鄉(xiāng)村旅游的流向上看，呈現(xiàn)出“城市客源——鄉(xiāng)村資源”單向度流動特征。

（四）游客構(gòu)成情況分析

據(jù)2017年度抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)游客中男性游客出游比例高于女性，男性游客占59%女性游客占41%。年齡構(gòu)成中，青壯年游客（25至44歲）占全市國內(nèi)游客總數(shù)的55.85%；中老年游客（45-59歲）上升0.24個百分點，青少年游客（15至24歲）上升1.04個百分點，14歲以下游客上升0.88個百分點，60歲以上游客占比上升1.23個百分點。鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮螅鸩匠蔀樾聲r期居民休閑度假旅游消費的重要方式。

二、武威鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題分析

通過實地調(diào)研，深切感受到，武威市大量文化旅游資源處于“沉睡”狀態(tài)，旅游氛圍還不夠濃厚，與全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市的稱號存在差距。

（一）旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)層次低，缺乏吸引力競爭力

景區(qū)分布散、規(guī)模小、檔次低、精品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏體驗性、二次消費、回頭性和駐足性強的旅游產(chǎn)品。

（二）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套服務滯后

鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)弱，通往各景區(qū)道路等級低，沒有開通旅游專線，停車場、廚廁改造、標示標牌、網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)施建設(shè)滯后，游客可進入性差。旅游接待能力不足，至今沒有五星級賓館飯店，鄉(xiāng)村客棧層次低，留不住高檔次游客。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育力度不大，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和商品短缺，“吃住行游購娛”等旅游產(chǎn)業(yè)要素不完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層次低，旅游功能不齊全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，鄉(xiāng)村旅游對經(jīng)濟發(fā)展的帶動力弱。比如，在“購”上，真正能反映武威歷史文化和具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品還很少，使游客有錢無處花。在“游”和“娛”上，能留住人的旅游項目少，使游客的腳步駐足的時間太少。

（四）文化資源挖掘包裝滯后，文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展不足

現(xiàn)有民間研究組織作用發(fā)揮不足，專業(yè)研究人才缺乏，對歷史文化、葡萄酒文化、民俗文化系統(tǒng)深入挖掘包裝不夠，在景區(qū)很少看到文化的影子和歷史的印記，夜間更沒有一臺真正體現(xiàn)武威歷史文化的舞臺劇。導游、景區(qū)講解員對武威歷史、景點故事講得不到位，缺乏吸引力。

（五）宣傳營銷力度小且形式單一，武威旅游在外知名度和影響力低

有針對性的持續(xù)用力宣傳推介不夠，缺乏引爆性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，宣傳形式單一，力度小，持續(xù)時間短，各部門各行業(yè)沒有形成合力，沒有形成大營銷、大宣傳的格局。向外輸送游客，成規(guī)模組團到武威旅游的氛圍還沒有形成。市內(nèi)旅行社、各景區(qū)、賓館飯店之間還沒有開展協(xié)作營銷、相互營銷，沒有實現(xiàn)游客共享、協(xié)同發(fā)展。缺少高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，回頭客少，發(fā)展過程中品牌意識，推廣意識還比較弱。

（六）鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，鄉(xiāng)村旅游隊伍整體素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)村旅游人才總量不足，尤其缺少旅游策劃、規(guī)劃、營銷、管理、經(jīng)營等方面的專業(yè)高端人才，鄉(xiāng)村中青勞動力流失嚴重，在鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了乏力。對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員教育培訓不夠，能力素質(zhì)偏低，嚴重制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

三、武威加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的路徑思考

堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的引擎和龍頭，切實強化組織協(xié)調(diào)、政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、宣傳推介，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市實至名歸。

（一）推進文化旅游深度融合發(fā)展，打造具有武威特色的鄉(xiāng)村文化旅游知名品牌

深度發(fā)掘天馬文化、五涼文化、西夏文化、佛教文化，發(fā)揮鳩摩羅什寺、海藏寺、天堂寺的品牌影響力，策劃推出宗教文化體驗、素食養(yǎng)生、修身養(yǎng)性、禪修等特色旅游產(chǎn)品。規(guī)劃一批主題博物館，鼓勵引導文化企業(yè)、民間藏家舉辦各類行業(yè)博物館、民俗博物館和“鄉(xiāng)村記憶”博物館。以鄉(xiāng)村良好的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源得到有效的利用，提升附加值，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，并有效的促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（三）營造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境，提升旅游發(fā)展動能

圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，著力提升服務質(zhì)量和水平，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素配置，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。深度開發(fā)武威地方飲食文化，包裝推出武威特色美食；建設(shè)一批高品位、有特色、上檔次、富有文化氣息的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村美食區(qū)。鼓勵建設(shè)四星級以上高檔酒店，推動旅游住宿從星級酒店為主向多元化、個性化方向發(fā)展。加快研發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，定期舉辦旅游商品設(shè)計研發(fā)大賽，加速旅游商品成果市場化、品牌化。豐富娛樂休閑項目，大力培育文化演藝市場，創(chuàng)編具有武威特色的歌舞、小品、曲藝節(jié)目，常態(tài)化演出。

（四）改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務保障

加快旅游交通服務體系建設(shè)。高標準建設(shè)通往重點景區(qū)的道路，加快規(guī)劃建設(shè)重點景區(qū)游客服務中心、停車場和景區(qū)內(nèi)部道路，完善旅游交通標識服務系統(tǒng)，開通火車站、汽車站到市區(qū)到重點景區(qū)旅游專線，切實增強旅游的可進入性，加快推進實施一批規(guī)范達標旅游廁所，徹底解決游客入廁難、難入廁的問題。加快智慧旅游服務、營銷、管理體系建設(shè)，加快建設(shè)武威旅游網(wǎng)站、手機APP、微信平臺、電商門戶等應用系統(tǒng)。建設(shè)布局合理、凸顯特色、服務齊全的自駕車、房車露營地和交通驛站，提高全市自助、自駕游市場服務能力和效益。

（五）挖掘旅游新業(yè)態(tài)潛力，提升旅游經(jīng)濟實力

要把傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的豐富擺在更加突出的位置，加大旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，深入挖掘多樣化的潛在需求，針對不同群體開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，不斷開發(fā)體驗性強、參與度高、差異化明顯的特色旅游產(chǎn)品，吸引游客增強旅游消費意愿，擴大市場規(guī)模，形成旅游消費新增長點，從產(chǎn)業(yè)融合角度培育新業(yè)態(tài)，拓寬旅游業(yè)的發(fā)展空間，形成綜合性新產(chǎn)能提升旅游經(jīng)濟整體效益。

（六）大力加強宣傳營銷，深度開發(fā)客源市場

積極策劃推出一批融自然觀光、文化體驗、戶外運動、康體養(yǎng)生、餐飲購物于一體的特色鮮明、綜合配套的一日游、多日游復合型精品旅游線路，將多種旅游產(chǎn)品包裝在統(tǒng)一的形象之下，既保證產(chǎn)品的多層次，系列化，又能圍繞統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的形象加以宣傳，最終形成武威鄉(xiāng)村整體形象。積極參與絲綢之路（中國）旅游推廣聯(lián)盟建設(shè)，主動與絲綢之路沿線國家、地區(qū)和城市聯(lián)系對接，加強與周邊省會城市的合作，組織旅游企業(yè)積極走出去宣傳營銷，不斷拓展國內(nèi)外客源市場。加大運用新媒體加大宣傳營銷力度，完善集形象宣傳、產(chǎn)品營銷、客源招徠“三位一體”的旅游營銷體系，將優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注冊為商標，在打造鄉(xiāng)村旅游本地特色產(chǎn)品時，借機打造本地生態(tài)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。

（七）提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)隊伍整體素質(zhì)，進一步提升旅游服務質(zhì)量

瞄準旅游發(fā)達地區(qū)，積極引進一批懂旅游、善策劃、會管理、強經(jīng)營的專業(yè)團隊和人才，以全新的理念、市場的手段、企業(yè)的辦法謀劃運作經(jīng)營該市文化旅游業(yè)。重點加大對景區(qū)點、旅行社、賓館飯店工作人員以及出租車、公交車司機的培訓力度，既要培訓文明禮儀、技術(shù)技能，更要培訓武威文化旅游方面的知識，更好地為外來游客服務。強化行業(yè)監(jiān)管，加強旅游設(shè)施和交通、消防安全等管理，保障游客旅游安全。