張榮

【摘? ?要】 通過對蘇北農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析以及和蘇南、蘇中的對比分析發(fā)現(xiàn)，蘇北工資性收入比例相對較低、家庭經(jīng)營性收入比例相對較高，財產(chǎn)性收入比例與蘇南的差距較大、轉(zhuǎn)移性支付收入比例穩(wěn)中有升。為了拓展蘇北農(nóng)民的增收路徑，本文基于收入結(jié)構(gòu)，提出提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)、培育鄉(xiāng)村新型經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、增加醫(yī)療、社保等專項轉(zhuǎn)移支付等農(nóng)民增收對策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu);增收;對策

[Abstract] Through the analysis of the current situation of farmers' income structure in northern jiangsu and the comparison between southern jiangsu and central jiangsu， it is found that the proportion of wage income in northern jiangsu is relatively low， the proportion of family operating income is relatively high， the gap between the proportion of property income and southern jiangsu is large， and the proportion of transfer payment income is steadily rising. In order to expand the way of increasing farmers' income in northern jiangsu， based on the income structure， this paper puts forward some countermeasures to improve farmers' professional quality， cultivate new rural business entities， promote the reform of rural collective property rights system， increase special transfer payments such as medical treatment and social security.

[Keywords] the structure of farmers' income; increase revenue; countermeasures

1? 引言

如何有效提升農(nóng)民收入，一直是“三農(nóng)”問題研究的焦點(diǎn)，“收入是否增長”也是衡量精準(zhǔn)扶貧效果的最直接的一個指標(biāo)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于蘇南與蘇中地區(qū)，三大區(qū)域間的農(nóng)民收入差距也在不斷拉大，因此提升蘇北農(nóng)民收入，對于江蘇農(nóng)民整體收入的提升有極大的促進(jìn)作用。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的是否合理，會對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響，收入結(jié)構(gòu)越合理，農(nóng)民收入也相應(yīng)增加。因此，隨著收入來源的多樣化，從收入結(jié)構(gòu)入手進(jìn)行農(nóng)民增收路徑分析，更具有針對性和可操作性。

2? 蘇北農(nóng)民收入現(xiàn)狀

2.1? 蘇北農(nóng)民收入變化分析

為了深入分析蘇北農(nóng)民的收入現(xiàn)狀，通過查閱統(tǒng)計年鑒，本文搜集了2008～2017近十年來蘇北農(nóng)村居民人均純收入情況，如圖1所示。從圖1可以看出，蘇北農(nóng)民人均純收入總體上呈現(xiàn)上升趨勢。在10年間，人均純收入從6038.3元上升到16501元，平均增長率達(dá)到11.87%。從環(huán)比增長周期來看，2008-2011年期間，增長率大幅度上升，到2011年收入增長幅度達(dá)到最大，究其原因因務(wù)工環(huán)境較好，工資性收入快速增長，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲及銷售數(shù)量的增加也使得家庭經(jīng)營性收入明顯增加，同時政策性惠農(nóng)保障和措施到位，導(dǎo)致農(nóng)民收入出現(xiàn)大幅度增長。但從2011年以后，收入增長幅度逐漸下降，到2014年僅為7.66%，到2015年增長才小幅上升為9.24%。

1? 引言

如何有效提升農(nóng)民收入，一直是“三農(nóng)”問題研究的焦點(diǎn)，“收入是否增長”也是衡量精準(zhǔn)扶貧效果的最直接的一個指標(biāo)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于蘇南與蘇中地區(qū)，三大區(qū)域間的農(nóng)民收入差距也在不斷拉大，因此提升蘇北農(nóng)民收入，對于江蘇農(nóng)民整體收入的提升有極大的促進(jìn)作用。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的是否合理，會對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響，收入結(jié)構(gòu)越合理，農(nóng)民收入也相應(yīng)增加。因此，隨著收入來源的多樣化，從收入結(jié)構(gòu)入手進(jìn)行農(nóng)民增收路徑分析，更具有針對性和可操作性。

2? 蘇北農(nóng)民收入現(xiàn)狀

2.1? 蘇北農(nóng)民收入變化分析

為了深入分析蘇北農(nóng)民的收入現(xiàn)狀，通過查閱統(tǒng)計年鑒，本文搜集了2008～2017近十年來蘇北農(nóng)村居民人均純收入情況，如圖1所示。從圖1可以看出，蘇北農(nóng)民人均純收入總體上呈現(xiàn)上升趨勢。在10年間，人均純收入從6038.3元上升到16501元，平均增長率達(dá)到11.87%。從環(huán)比增長周期來看，2008-2011年期間，增長率大幅度上升，到2011年收入增長幅度達(dá)到最大，究其原因因務(wù)工環(huán)境較好，工資性收入快速增長，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲及銷售數(shù)量的增加也使得家庭經(jīng)營性收入明顯增加，同時政策性惠農(nóng)保障和措施到位，導(dǎo)致農(nóng)民收入出現(xiàn)大幅度增長。但從2011年以后，收入增長幅度逐漸下降，到2014年僅為7.66%，到2015年增長才小幅上升為9.24%。

從表2分析來看，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，蘇中、蘇南農(nóng)民的工資性收入比重較高，尤其是蘇南，占比為62.18%，這也由于蘇南農(nóng)民文化程度相對較高，能從事具有更高收入的崗位;對于家庭經(jīng)營性收入而言，蘇北相對較高，這也表明當(dāng)前蘇北農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的相對較多;在財產(chǎn)性收入方面，蘇南農(nóng)民的占比也遠(yuǎn)高于蘇北和蘇中，比例達(dá)到7.29%，總體來說，蘇南因?yàn)槌鞘谢礁撸r(nóng)民的投資理財觀念更強(qiáng)烈。在轉(zhuǎn)移性支付方面，蘇北與蘇中相差無幾，蘇南稍稍低一些，這也表明政府在公共財政方面對蘇北、蘇中農(nóng)民的扶持力度相對較大。2017年，蘇北、蘇中、蘇南三大區(qū)域的農(nóng)民人均純收入分別為16501元、20000元和26759元，合理的收入結(jié)構(gòu)將有助于農(nóng)民收入的提升。

3? 建立在收入結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的農(nóng)民增收對策

3.1? 提升工資性收入

與農(nóng)民其他來源的收入相比，工資性收入所占的比例相對較高，其對于農(nóng)民收入的影響及貢獻(xiàn)也與日俱增。工資性收入提升的關(guān)鍵在于增強(qiáng)農(nóng)民的務(wù)工技能、提升農(nóng)民素質(zhì)，可利用高職擴(kuò)招100萬的契機(jī)，鼓勵農(nóng)民工提升學(xué)歷，提升職業(yè)技能，在就業(yè)方面擁有更多、更好的選擇。同時通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)激勵政策、建設(shè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園等，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，為當(dāng)?shù)厝颂峁└嗟木蜆I(yè)崗位。

3.2? 提高家庭經(jīng)營性收入

目前蘇北農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入比例是遠(yuǎn)高于蘇南和蘇中區(qū)域的，作為蘇北農(nóng)民收入的重要組成部分，家庭經(jīng)營性收入的提升，對于蘇北農(nóng)民的增收起到一定的促進(jìn)作用。一方面要通過“量身定制”讓蘇北的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，同時也要積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等特色新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，通過重點(diǎn)支持、績效考核、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等途徑，積極培育鄉(xiāng)村新型經(jīng)營主體，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工程、推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展和規(guī)范提升農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。

3.3? 增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

黨的十八屆三中全會提出，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。目前最為緊迫的事情是賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)，蘇北應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利。同時，可通過社區(qū)理財培訓(xùn)，讓農(nóng)民對于金融產(chǎn)品、金融服務(wù)有更多的了解，增強(qiáng)他們的理財意識。

3.4? 加大轉(zhuǎn)移支付力度

隨著國家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，近幾年轉(zhuǎn)移性收入占蘇北農(nóng)民收入的比重也出現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢。轉(zhuǎn)移支付對于農(nóng)民收入的影響力越來越大，一方面要積極推動公共財政向“三農(nóng)”傾斜，確保投入總量的不斷提升。二是聚焦醫(yī)療、社保等農(nóng)民最為關(guān)心的事情，擴(kuò)大覆蓋面，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冷勇峰. 基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)視角下的江西省農(nóng)民增收問題研究.華東交通大學(xué)，2013.

[2] 趙小睿. 河南省農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收分析 ———基于收入結(jié)構(gòu).現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，（9）：18-20.

[3] 張 榮. 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動與收入增長之間的實(shí)證研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019，（15）：15-18.