喬玉輝, 甄華楊, 徐志宇, 居學(xué)海, 王宏燕, 陳 欣, 章家恩, 高尚賓**, 李 季**

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我國生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的思考*

喬玉輝1, 甄華楊1, 徐志宇2, 居學(xué)海2, 王宏燕3, 陳 欣4, 章家恩5, 高尚賓2**, 李 季1**

(1. 生物多樣性與有機(jī)農(nóng)業(yè)北京市重點實驗室/中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100193; 2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站 北京 100125; 3. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 哈爾濱 150030; 4. 浙江大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 杭州 310027; 5. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 廣州 510642)

生態(tài)農(nóng)場作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的落地載體, 兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展, 具有市場靈活性, 在帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢。新形勢下, 各地已形成了一批各具特色的生態(tài)農(nóng)場典型案例。2016—2017年, 作者重點圍繞面源污染防控與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn), 以我國東部15個省市的468家生態(tài)農(nóng)場為研究對象, 制定調(diào)查問卷開展典型案例調(diào)查研究。研究結(jié)果表明, 90%的農(nóng)場成立時間在15年以下, 生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營者的平均年齡為47.5歲, 土地面積在6.6~16.6 hm2的農(nóng)場占到40%, 土地平均租金為11 040元?hm-2?a-1; 以公司、合作社和家庭農(nóng)場為組織形式的農(nóng)場各占23%、40%和30%; 進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)場占到73%; 生態(tài)農(nóng)業(yè)措施采用率排在前5位的是有機(jī)肥/堆肥、人工/機(jī)械除草、輪作、清潔田園、殺蟲燈/秸稈還田; 養(yǎng)殖農(nóng)場的生態(tài)意識較為淡薄, 生態(tài)措施的采用情況也不樂觀。在農(nóng)場投入方面, 種植農(nóng)場的肥料投入和養(yǎng)殖農(nóng)場的飼料投入最高, 勞動力工資平均在3~4萬元?cap.-1?a-1; 種植農(nóng)場收益率為-21%~70%, 養(yǎng)殖農(nóng)場為13%~337%, 種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場為-21%~152%; 50%的農(nóng)場獲得過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。從調(diào)研結(jié)果看, 我國生態(tài)農(nóng)場有著良好的發(fā)展勢頭, 但還處于初級階段, 缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。文章在調(diào)研的基礎(chǔ)上還從技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合、成本收益、銷售途徑及補(bǔ)貼政策等方面分析了生態(tài)農(nóng)場發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn), 并提出了相應(yīng)的對策建議, 以期對我國生態(tài)農(nóng)場健康有序發(fā)展提供指導(dǎo)。

生態(tài)農(nóng)業(yè); 生態(tài)農(nóng)場; 面源污染防控; 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn); 可持續(xù)發(fā)展

我國自20世紀(jì)70年代末開始生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極探索, 經(jīng)過30多年的發(fā)展和實踐, 已基本形成了省、市(縣)、鄉(xiāng)、村、基地5級生態(tài)農(nóng)業(yè)典型帶動體系。各地在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中, 堅持試點先行、重點突破、整體推進(jìn), 取得了顯著成效[1-2]。2000年以來, 隨著多樣化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的出現(xiàn), 他們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時, 也開展著生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐, 在全國各地形成了一批散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息、現(xiàn)代技術(shù)與生態(tài)技術(shù)密切結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同時體現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)場。

2016—2017年, 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué), 在東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、華南地區(qū)15個省市, 對不同新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展了典型生態(tài)農(nóng)場案例調(diào)查研究。本文基于這些調(diào)查, 對生態(tài)農(nóng)場概念及我國生態(tài)農(nóng)場的現(xiàn)狀、問題、挑戰(zhàn)和發(fā)展建議進(jìn)行了討論。

1 生態(tài)農(nóng)場的定義及內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)場指符合生態(tài)學(xué)原理, 遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、多樣”原則, 并吸收優(yōu)良傳統(tǒng)實踐和現(xiàn)代技術(shù)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單元。具體來說, “生態(tài)農(nóng)場”是指那些采用了一系列生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系, 并優(yōu)化了生物與生物、生物與環(huán)境相互關(guān)系, 使得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、功能高效, 不僅能獲得可持續(xù)的較高產(chǎn)量, 而且能達(dá)到資源匹配、環(huán)境友好、食品安全基本要求的農(nóng)場。

生態(tài)農(nóng)場應(yīng)具有以下特點[3-4]:

1)本地化。生態(tài)農(nóng)場是建立在合理和充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上的凸顯本地化的農(nóng)場。在不同區(qū)域和地區(qū), 只有在對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點進(jìn)行全面總結(jié)和提煉基礎(chǔ)上, 才能建立起因地制宜、獨具特色的生態(tài)農(nóng)場。

2)整體性。生態(tài)農(nóng)場與普通農(nóng)場的區(qū)別, 主要在于生態(tài)農(nóng)場通過對資源和能源利用的整體規(guī)劃、設(shè)計和實施來提高系統(tǒng)生產(chǎn)率, 從而避免了對自然資源的過度消耗和對生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞。

3)穩(wěn)定性。包括生態(tài)系統(tǒng)功能的相對穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長兩方面。生態(tài)系統(tǒng)功能的相對穩(wěn)定包括營養(yǎng)物質(zhì)和能量平衡, 可維持一個穩(wěn)定的輸入和輸出。農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長應(yīng)建立在對營養(yǎng)物質(zhì)和能量動態(tài)平衡基礎(chǔ)上的, 對多目標(biāo)的投入、產(chǎn)出與循環(huán)進(jìn)行成本效益分析, 選取經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的方案, 以達(dá)到系統(tǒng)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長的目的。

2 生態(tài)農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀——基于468家農(nóng)場調(diào)查

2016—2017年生態(tài)農(nóng)場調(diào)查[5]共涉及468家農(nóng)場, 其中東北地區(qū)95家, 黃淮海地區(qū)155家, 長江中下游地區(qū)118家, 華南地區(qū)100家。種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場分別占比50%、18%和32%。

在調(diào)查的樣本中, 有一半的農(nóng)場是近5年成立的, 40%的農(nóng)場成立時間為6~15年。生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營者的平均年齡為47.5歲, 農(nóng)場經(jīng)營者的年齡段在55歲以下的比例占七成以上。這個平均年齡要比全國農(nóng)民的平均年齡55歲年輕7.5歲[6]。從農(nóng)場經(jīng)營者受教育情況看, 具有高中及以上學(xué)歷的經(jīng)營者占3/4, 這說明生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營者的受教育水平較高。因此可以看出農(nóng)場經(jīng)營者的年齡相對較為年輕, 受教育水平較高, 有一定的生產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)驗。

從農(nóng)場規(guī)模來看, 土地面積在6.6~16.6 hm2的農(nóng)場占所有調(diào)查樣本的40%, 小于33.3 hm2的農(nóng)場比例占所有農(nóng)場的72%。生態(tài)農(nóng)場的土地大部分是通過流轉(zhuǎn)方式得到的, 生態(tài)農(nóng)場土地平均租金為11 040元?hm-2?a-1。從農(nóng)場的組織形式上看, 公司、合作社和家庭農(nóng)場各占23%、40%和30%, 經(jīng)營主體呈現(xiàn)多樣化。從經(jīng)營模式和農(nóng)場的收入來源看, 80%的農(nóng)場還是以生產(chǎn)型的農(nóng)產(chǎn)品外部直接銷售為主, 但還有1/4的農(nóng)場有加工、配送和采摘旅游的經(jīng)營模式。農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)場占比26%; 其次是綠色食品認(rèn)證, 占比21%; 有17%的農(nóng)場進(jìn)行了有機(jī)認(rèn)證; GAP認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)場分別占比4%和6%; 未進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)場占比27%。

在種植農(nóng)場生產(chǎn)中, 有機(jī)肥以及有機(jī)無機(jī)配施的農(nóng)場比例占93%, 從不同農(nóng)場采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)措施的普及率來看, 排在前5位的生態(tài)農(nóng)業(yè)措施是有機(jī)肥/堆肥、人工/機(jī)械除草、輪作、清潔田園、殺蟲燈/秸稈還田, 其普及率都達(dá)到了50%以上。位列后5位的措施包括: 沼液或沼渣、釋放天敵、林帶/花帶、豆科作物、間套作, 采用率不足25%。在灌溉方面, 生態(tài)農(nóng)場采用大水漫灌方式占比為41%, 節(jié)水措施的采用率還有待提高。

從養(yǎng)殖方式來看, 圈養(yǎng)舍飼的農(nóng)場比例較大, 大概占60%~75%, 放養(yǎng)和籠養(yǎng)的農(nóng)場所占比例分別為14%~33%和7%~30%。在動物病害防治方面, 采用接種疫苗來保證動物健康的農(nóng)場占比達(dá)51%, 抗生素的使用占調(diào)查農(nóng)場的31%, 采用其他措施如植物源制劑、菌劑、維生素等以預(yù)防疾病為主的農(nóng)場所占比例都低于10%。這說明大部分養(yǎng)殖場還是以疫苗預(yù)防為主, 輔之以抗生素措施予以防治。從整體上看, 養(yǎng)殖農(nóng)場的生態(tài)意識較為淡薄, 生態(tài)措施的采用情況不容樂觀。

從不同類型農(nóng)場生產(chǎn)各項投入來看, 種植農(nóng)場的生產(chǎn)投入成本在195萬~333萬元。種植農(nóng)場中所有投入費用的順序為肥料、種子、機(jī)械設(shè)備、病蟲害防治、運(yùn)輸、灌溉和技術(shù)咨詢, 技術(shù)咨詢的投入占比較低, 還有待加強(qiáng)。養(yǎng)殖農(nóng)場的生產(chǎn)投入變幅在70萬元(長江中下游地區(qū))和978萬元之間(黃淮海地區(qū)), 主要的投入都集中在飼料方面, 除長江中下游地區(qū)外(48%), 飼料投入占比都達(dá)到75%以上; 其次是幼畜禽的投入占比達(dá)到了9%~37%, 位列第二; 其他投入占比都很低, 小于10%。對于種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場來說, 投入在509萬元(東北地區(qū))和111萬元(黃淮海地區(qū))之間?？傮w來看, 種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場的各項投入以飼料、幼畜禽、肥料、運(yùn)輸及種子為主。從勞動力投入來看, 種植型農(nóng)場需要的最多, 而養(yǎng)殖農(nóng)場和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場的勞動力投入較少。從人均工資來看, 以長江中下游地區(qū)的工資最高, 人均年工資在4萬元以上, 而其他幾個地區(qū)基本上都在3萬~4萬元。

從收益情況看, 種植農(nóng)場收益率為-21%~70%; 養(yǎng)殖農(nóng)場為13%~337%; 相比種植和養(yǎng)殖農(nóng)場, 種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場的收益率較高, 達(dá)到了-21%~152%。將4個地區(qū)的農(nóng)場投入產(chǎn)出及收益平均后, 發(fā)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合3種類型農(nóng)場的收益率基本相當(dāng), 分別為54%、55%和58%。養(yǎng)殖農(nóng)場的絕對收益最高為527萬元, 種植和種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場基本相當(dāng)(251萬元和208萬元)。

從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來看, 種植與養(yǎng)殖獲得補(bǔ)貼的農(nóng)場比例在50%左右, 種養(yǎng)結(jié)合獲得補(bǔ)貼的農(nóng)場比例高達(dá)85%; 從補(bǔ)貼來源來看, 3種類型的農(nóng)場90%的補(bǔ)貼都來源于政府, 行業(yè)協(xié)會占5%~10%的比例; 從補(bǔ)貼形式來看, 59%~68%的農(nóng)場是以資金補(bǔ)貼, 23%~34%的農(nóng)場是以物資形式補(bǔ)貼; 還有8%~12%的農(nóng)場是以培訓(xùn)方式獲得的補(bǔ)貼; 從獲得的補(bǔ)貼金額來看, 種植農(nóng)場平均為76萬元, 養(yǎng)殖農(nóng)場為92萬元, 而種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場為107萬元。通常這些補(bǔ)貼是通用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼, 并沒有針對生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的政策傾斜。

3 生態(tài)農(nóng)場發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)

3.1 生態(tài)農(nóng)場相關(guān)生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用水平較低

生態(tài)農(nóng)場生產(chǎn)中由于少用或不用化學(xué)品所導(dǎo)致的產(chǎn)量降低是一個大家普遍關(guān)注的問題, 在調(diào)查過程中農(nóng)場經(jīng)營者也反映出農(nóng)場在病蟲草害防治方面難以應(yīng)對。這些問題的出現(xiàn)一方面是生態(tài)農(nóng)場健康生產(chǎn)體系的重建需要一定的時間, 另一方面也反映出生態(tài)農(nóng)場建設(shè)缺乏技術(shù)的強(qiáng)有力支撐。調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)場對一些生態(tài)技術(shù)如沼液或沼渣使用、釋放天敵、配置林帶/花帶、引進(jìn)豆科作物和間套作, 采用率不足25%, 而這些技術(shù)與病蟲害防治和作物產(chǎn)量都有很大關(guān)系。

3.2 生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合比例低, 一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度低

生態(tài)農(nóng)場的重要特征就是種養(yǎng)結(jié)合, 過去30年來我國養(yǎng)殖業(yè)走了一條獨立規(guī)模化發(fā)展的道路, 種養(yǎng)逐漸分離, 給目前農(nóng)村環(huán)境和廢物循環(huán)帶來很大的挑戰(zhàn)[7]。本次調(diào)查中有32%的農(nóng)場為種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)場, 已遠(yuǎn)高于國內(nèi)平均水平。但與生態(tài)農(nóng)場的發(fā)展要求相比, 種養(yǎng)結(jié)合比例還比較低, 仍有50%生態(tài)農(nóng)場為單一種植農(nóng)場。對于種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)場來說, 種養(yǎng)匹配決定著農(nóng)場能不能實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán), 一個優(yōu)化的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)能夠減少農(nóng)場資源的浪費, 促進(jìn)資源的循環(huán)利用, 這也是評價生態(tài)農(nóng)場生態(tài)水平的一個重要指標(biāo)。因此, 如何合理將種植和養(yǎng)殖結(jié)合到一起, 即使在自己經(jīng)營的農(nóng)場中實現(xiàn)不了種養(yǎng)結(jié)合, 是否可以考慮在村域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或者縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)有效的種養(yǎng)結(jié)合, 真正實現(xiàn)物質(zhì)/養(yǎng)分的內(nèi)部循環(huán), 這在生態(tài)農(nóng)場規(guī)劃建設(shè)初期非常重要。

另外, 80%的生態(tài)農(nóng)場以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主, 農(nóng)產(chǎn)品加工較少, 因此其產(chǎn)業(yè)鏈較短, 農(nóng)產(chǎn)品附加值較低; 農(nóng)場-采摘旅游、農(nóng)場-餐館等一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營模式在生態(tài)農(nóng)場運(yùn)營中采用也較少, 導(dǎo)致一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度低, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3.3 生態(tài)農(nóng)場生產(chǎn)成本高、收益不穩(wěn)定

生態(tài)農(nóng)場在生產(chǎn)過程中雖然減少了化肥和農(nóng)藥的投入, 但為了確保養(yǎng)分供應(yīng)和控制病蟲草害, 農(nóng)場會增加有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥以及黃藍(lán)板、殺蟲燈和天敵等生物防控材料的投入。此外, 人工除草、除蟲, 堆肥、施肥等都需要額外的勞力資源, 因此生態(tài)農(nóng)場在人工和生物型生產(chǎn)資料方面投入均較高。通過調(diào)查了解, 不同類型生態(tài)農(nóng)場物質(zhì)成本投入一般都需要200萬~300萬元, 另外人工成本也都比較高, 一般在100萬元左右。生態(tài)農(nóng)場投入品以及人工成本的增加均影響到了農(nóng)場的收益。

從收益情況看, 生態(tài)農(nóng)場收益率表現(xiàn)出較大的變幅, 反映出農(nóng)場收益很不穩(wěn)定, 有相當(dāng)一部分農(nóng)場收益為負(fù)值, 如123個種植農(nóng)場中有44個農(nóng)場出現(xiàn)負(fù)收益, 占比達(dá)到36%。種養(yǎng)結(jié)合型53個農(nóng)場中有11個農(nóng)場出現(xiàn)負(fù)收益, 占比也達(dá)到了21%。這種收益的不穩(wěn)定必然影響到這些生態(tài)農(nóng)場的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 生態(tài)農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品銷售普遍難, 未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

由于生態(tài)農(nóng)場投入成本較高, 直接導(dǎo)致產(chǎn)品售價的提高。但目前我國對于生態(tài)農(nóng)場產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)可度一般, 誠信度難以建立, 消費者在同樣的情況下傾向于選擇售價更低的普通農(nóng)產(chǎn)品[8]。同時生態(tài)農(nóng)場的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短, 多未進(jìn)行深加工, 這使得它們在市場上只能以較貴的初級農(nóng)產(chǎn)品價格銷售, 銷售量和經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。此外, 國內(nèi)目前尚無應(yīng)用廣泛、知名度高、可信度強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺, 如線上銷售APP、線下銷售門店網(wǎng)絡(luò)等。因此這些農(nóng)場依靠自身力量開拓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場, 解決自身銷售問題還存在相當(dāng)?shù)睦щy。在此情況下農(nóng)場為了維持運(yùn)營不得不降低價格, 因而未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.5 生態(tài)農(nóng)場并未得到相應(yīng)的政府傾斜性補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是“三農(nóng)”政策的重要組成部分, 當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有糧食直補(bǔ)、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼等[9]。實踐證明, 這些惠農(nóng)政策起到了促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的實效。從本次調(diào)研中也可以看出, 生態(tài)農(nóng)場均得到了補(bǔ)貼, 但所獲補(bǔ)貼和常規(guī)農(nóng)場沒有太大差別。與常規(guī)農(nóng)場相比, 生態(tài)農(nóng)場使用化肥和農(nóng)藥少, 同時還在農(nóng)場中采用了系列生態(tài)農(nóng)業(yè)措施, 投入較高, 并且可以帶來相當(dāng)?shù)沫h(huán)境效益, 因此更應(yīng)得到國家政策傾斜和較多的補(bǔ)貼; 農(nóng)業(yè)是公益性程度較高的產(chǎn)業(yè), 如果沒有農(nóng)業(yè)政策的綜合性保護(hù), 就會在很大程度上靠掠奪資源來維持?jǐn)U大再生產(chǎn), 更不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。目前亟需建立有效的以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策激勵機(jī)制與保障體系, 給予生態(tài)農(nóng)場以更多的補(bǔ)貼和支持, 這也是生態(tài)農(nóng)場在發(fā)展過程中需要及早解決的政策性問題。

4 我國生態(tài)農(nóng)場發(fā)展的對策建議

4.1 建立和形成國家層面的由常規(guī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的頂層政策體系

“十九大”報告明確提出, 建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計, 必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策, 堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。近年來我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程明顯加快, 以農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)為重心的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動逐步展開, 在有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量建設(shè)等方面啟動了一系列重大項目并初見成效。然而多數(shù)行動是一種壓力出現(xiàn)下的被動應(yīng)急計劃, 而非主動升級作為?？傮w上目前我國還缺乏對常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性認(rèn)識, 具體由常規(guī)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、路徑和戰(zhàn)略還尚未確立。

為有效推動農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展, 應(yīng)在深入分析和借鑒主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 從頂層建立和形成國家層面的推動農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的政策體系, 完善和確立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本法律法規(guī), 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的環(huán)保生態(tài)職能, 形成國家、省、縣不同層次的相應(yīng)政府協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu), 并盡快建立相應(yīng)的來自科研院校機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐體系; 完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及管理體系, 建立融合有機(jī)、綠色、生態(tài)等為一體的產(chǎn)品標(biāo)識體系, 綠色標(biāo)志需要提出化肥農(nóng)藥“雙減”的具體比例, 鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理, 并實施生態(tài)補(bǔ)償制度; 啟動新一輪全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設(shè)行動計劃, 切實從區(qū)域?qū)哟螌r(nóng)業(yè)和環(huán)境進(jìn)行整體協(xié)調(diào)布局和建設(shè)。

4.2 開展廣泛的宣傳和培訓(xùn), 提高各級政府、農(nóng)場經(jīng)營者及公眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平

從調(diào)查結(jié)果看出, 當(dāng)前生態(tài)農(nóng)場存在的一些突出問題如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)技術(shù)缺乏、產(chǎn)品銷售困難、未得到傾斜政策支持等, 其根源是各級政府和公眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平還很局限。各方只考慮開發(fā)現(xiàn)存資源的見效快、產(chǎn)值高的項目, 很少考慮到農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用, 只重視經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益, 未考慮環(huán)境效益和長期生態(tài)效益, 致使那些保護(hù)資源、環(huán)境友好以及具備生態(tài)服務(wù)功能等的生態(tài)型技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以得到推廣和應(yīng)用。

因此, 為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)根本性的提升, 需要從上到下提高各級政府及公眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平和重視程度。政府應(yīng)把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為今后綠色發(fā)展的重要抓手, 積極制定促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體行動計劃及相關(guān)政策, 在全社會大力開展廣泛而有效的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳工作, 全面提高各參與方對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平。

針對廣大農(nóng)場經(jīng)營者受教育程度較低、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識淡薄等情形, 各級部門應(yīng)通過主流培訓(xùn)平臺對農(nóng)場經(jīng)營管理及技術(shù)人員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn), 包括生態(tài)農(nóng)場規(guī)劃、先進(jìn)生態(tài)技術(shù)交流、生態(tài)農(nóng)場示范等, 逐步提高生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營者的技術(shù)和管理水平, 培養(yǎng)一大批懂農(nóng)技、善經(jīng)營、會管理等綜合技能的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才, 努力提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技水平、生態(tài)意識和品牌意識。

同時各地要通過政策引導(dǎo), 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)/農(nóng)場與大專院校和科研院所進(jìn)行合作, 一方面開展產(chǎn)學(xué)研合作, 加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用, 另一方面注重教育和培養(yǎng)年輕大學(xué)生及科技人員, 吸引他們到農(nóng)場來, 為生態(tài)農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展積累軟實力。

4.3 建立生態(tài)農(nóng)場建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn), 開展全國范圍的認(rèn)定工作

我國家庭農(nóng)場發(fā)展歷史比較短, 生態(tài)農(nóng)場更是一個新生事物。國家未來要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 生態(tài)農(nóng)場必將成為一個重要的實施載體, 需要開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估及認(rèn)定工作。在生態(tài)農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定體系建立和完善過程中, 需要理順標(biāo)準(zhǔn)體系中的層級關(guān)系, 同時要將生態(tài)農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)的建立與生產(chǎn)活動緊密結(jié)合到一起, 生態(tài)農(nóng)場建設(shè)還應(yīng)與有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證聯(lián)系起來, 這樣可以對農(nóng)場環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實施全鏈條追溯管理。同時在生態(tài)農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施期間要建立有效的認(rèn)定和監(jiān)督機(jī)制, 特別是低成本核查機(jī)制的建立, 確保真正優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品不受“劣幣驅(qū)逐良幣”的影響。

用傳統(tǒng)方法對生態(tài)農(nóng)場進(jìn)行評估, 容易低估多樣化生態(tài)農(nóng)場的綜合效益。因此有必要建立全新的評估指標(biāo)體系, 例如: 長期生態(tài)系統(tǒng)健康、資源物流去向、農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系、產(chǎn)出的可持續(xù)性、生計的穩(wěn)定性、真實的食物和營養(yǎng)安全、農(nóng)場主應(yīng)對債務(wù)和氣候沖擊的生存力等。也就是說需要建立的是衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)糧食系統(tǒng)的指標(biāo)體系。因此指標(biāo)的構(gòu)成應(yīng)涵蓋營養(yǎng)質(zhì)量、資源效率、對生物多樣性影響、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供和對于生計及公平貿(mào)易的影響等。評估體系的結(jié)果可以作為給農(nóng)民支持獎勵和補(bǔ)貼的依據(jù), 也可以用來描述不同生產(chǎn)體系的正外部性和負(fù)外部性。這些方法應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展并且和政策制定聯(lián)系起來, 以便讓常規(guī)化農(nóng)業(yè)的外部成本和多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的外部收益都得到內(nèi)在化, 并將這些信息傳遞給政策制定者, 并用于教育消費者。

4.4 制定生態(tài)農(nóng)場推薦性技術(shù)清單, 推動國家實行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼

目前我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍多基于普惠制, 近年來針對水資源耗竭、耕地質(zhì)量退化啟動了一些生態(tài)保護(hù)項目, 包括輪作休耕、黑土地保護(hù)等, 也大多屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程, 基本沒有針對生態(tài)農(nóng)場的建設(shè)補(bǔ)貼。

國家及地方政府主管部門應(yīng)盡快出臺真正激勵生態(tài)農(nóng)場發(fā)展的政策法規(guī), 如統(tǒng)籌國家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策, 取消不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼政策, 調(diào)整建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策體系; 通過建立生態(tài)農(nóng)場推薦性技術(shù)清單, 引導(dǎo)各級政府對于實施這些生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)場進(jìn)行專門補(bǔ)貼; 通過稅收政策、財政補(bǔ)貼政策等獲得資金對發(fā)展生態(tài)農(nóng)場提供應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償, 并進(jìn)一步完善相應(yīng)的法規(guī)體系, 建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制, 做實生態(tài)補(bǔ)償工作, 激勵生態(tài)農(nóng)場切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和經(jīng)營方式。

4.5 借助“互聯(lián)網(wǎng)+”, 建立全國范圍的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息與銷售網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前, 在農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的過程中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和消費端普遍存在巨大落差, 一方面農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格波動大, 往往增產(chǎn)不增收, 另一方面城鎮(zhèn)居民對健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益擴(kuò)大, 卻很難買到安全、放心、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)化程度較低, 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息難以傳達(dá)給消費者, 導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)無法實現(xiàn)優(yōu)價。

廣大生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營者, 要借助飛速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”, 積極拓寬思路, 抓住機(jī)遇, 通過利用已有電商平臺或自主建立網(wǎng)絡(luò)平臺, 學(xué)習(xí)新知識, 宣傳和銷售自己的農(nóng)場產(chǎn)品, 省去中間商直接面對消費者, 在增加產(chǎn)品銷量的同時亦可達(dá)到提高利潤的目的。農(nóng)場還可引進(jìn)體驗式消費、觀光采摘和會員制配售等方式, 滿足消費者群體的需要, 促進(jìn)生產(chǎn)方與消費者的相互了解、溝通和互信。

政府主管部門應(yīng)引導(dǎo)和推動全國范圍生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息與銷售網(wǎng)絡(luò)體系的建立, 積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù), 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)場的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè), 以及農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)體系以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯能力建設(shè), 推行二維碼、射頻碼等技術(shù)應(yīng)用, 使生態(tài)農(nóng)場安全生產(chǎn)全程實現(xiàn)信息化、公開化、透明化和可視化管理。

4.6 加強(qiáng)基于生態(tài)農(nóng)場的科研項目立項, 包括長期定位試驗、重大技術(shù)研發(fā)以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和推廣

在調(diào)查中, 生態(tài)農(nóng)場面臨的一個主要問題是對病蟲草害的控制技術(shù)?，F(xiàn)有的生態(tài)措施還不能完全滿足農(nóng)場的需求, 依然需要研發(fā)新的技術(shù)。同時各項生態(tài)措施普及率相差較大, 各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí), 同時加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及教育, 提高生態(tài)措施的普及率。

除此之外, 還應(yīng)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的長期定位研究及關(guān)鍵技術(shù)研究, 加大農(nóng)業(yè)推廣資金投入力度, 建立健全多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系, 引導(dǎo)和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、民間組織等為生態(tài)農(nóng)場提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)服務(wù)與決策咨詢, 開展試點示范, 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的研發(fā), 以及生態(tài)農(nóng)業(yè)輕簡生產(chǎn)技術(shù)等, 全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場與高校、科研院所等的產(chǎn)學(xué)研合作, 切實提高生態(tài)農(nóng)場的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率和生態(tài)含量。

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On pathways of eco-farm development in China*

QIAO Yuhui1, ZHEN Huayang1, XU Zhiyu2, JU Xuehai2, WANG Hongyan3, CHEN Xin4, ZHANG Jia’en5, GAO Shangbin2**, LI Ji1**

(1. Beijing Key Laboratory of Biodiversity and Organic Farming / College of Resources and Environmental Science, China Agricultural University, Beijing 100193, China; 2. Rural Energy & Environmental Agency, Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100125, China; 3. College of Resources and Environment, Northeast Agricultural University, Harbin 150030, China; 4. College of Life Sciences, Zhejiang University, Hangzhou 310027, China; 5. College of Natural Resources and Environment, South China Agricultural University, Guangzhou 510642, China)

Eco-farm, as a practical carrier of eco-agriculture, can meet the needs of eco-environmental protection, sustainable socio-economic development and market flexibility. It has obvious advantages in promoting specialization, standardization and green production of agriculture. Under this new approach, a number of typical cases of eco-farms have been developed. A questionnaires survey of 468 eco-farms was carried out in 15 provinces in East China during the period 2016–2017. The results showed that 90% of the farms were less than 15 years old. The average age of eco-farm managers was 47.5 years; 40% of eco-farms had land area of 6.6–16.6 hm2with lease fees of 11 040 ￥ per hectare per year. The farms with organization forms of corporation, cooperative and family accounted respectively for 23%, 40% and 30% of the surveyed farms. 73% of surveyed farms were certified for agro-products. The top five eco-measures applied in the eco-farms were organic manure/compost application, artificial/mechanical weeding, rotation, farmland cleaning and insecticide lamp/straw return. Ecological awareness of animal production farms was weak and adoption of ecological measures was not optimistic. In terms of farm input, fertilizer cost for crop farms and feed cost of animal farms were highest. The average labor wage of eco-farm was 30 000–40 000 ￥ per person per year. The range of profit of crop farms was-21% to 70%, that of animal farms was 13% to 337%, and that of farming-animal husbandry combination farms was-21% to 152%. 50% of the farms received agricultural subsidies. From the survey results, eco-farms in China had a strong momentum for development, but were still in the preliminary stage, lacking corresponding guidance. On the basis of the investigation, this paper also analyzed the problems and challenges faced in the development of eco-farms from the aspects of technology application, industrial integration, cost-benefits, sales channels and subsidy policies. To provide guidance for the healthy and orderly development of eco-farms in China, a series of corresponding countermeasures and suggestions were also advanced, which were 1) to establish national policy for transformation of conventional farm to eco-farm; 2) to improve cognition of eco-farm of government, farmers and publics; 3) to set up the construction and evaluation standards of eco-farm, and to implement the affirmation of eco-farm; 4) to recommend the eco-farm technologies and promote agricultural subsidies of eco-farm; 5) to construct information and selling internets of eco-agricultural products; 6) to launch scientific and technological research projects to provide technological support for eco-farm.

Eco-agriculture; Eco-farm; Control of non-point sources pollution; Cleaner production of agriculture; Sustainable development

GAO Shangbin, E-mail:gaoshb@agri.gov.cn; LI Ji, E-mail: liji@cau.edu.cn

Aug. 10, 2018;

Aug. 21, 2018

X171.3

A

2096-6237(2019)02-0206-06

10.13930/j.cnki.cjea.180756

* 國家重點研發(fā)計劃項目(2016YFD0201201, 2016YFD0201306)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項委托書(2110402)資助

高尚賓, 主要從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究, E-mail: gaoshb@agri.gov.cn; 李季, 主要研究方向為生態(tài)工程與有機(jī)廢棄物處理和有機(jī)農(nóng)業(yè), E-mail: liji@cau.edu.cn

2018-08-10

2018-08-21

* This study was supported by the National Key Research and Development Project of China (2016YFD0201201, 2016YFD0201306) and the Commissioned Task of Agricultural Ecological and Environmental Protection Special Project of China (2110402).

喬玉輝, 主要研究方向為生態(tài)/有機(jī)農(nóng)業(yè)。E-mail: qiaoyh@cau.edu.cn

喬玉輝, 甄華楊, 徐志宇, 居學(xué)海, 王宏燕, 陳欣, 章家恩, 高尚賓, 李季. 我國生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的思考[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報, 2019, 27(2): 206-211

QIAO Y H, ZHEN H Y, XU Z Y, JU X H, WANG H Y, CHEN X, ZHANG J E, GAO S B, LI J. On pathways of eco-farm development in China[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2019, 27(2): 206-211