陳真

黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)的一種經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為新時代鄉(xiāng)村振興的必然要求。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須著力產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村振興是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)人民群眾對美好生活向往作出的重大決策，是解決發(fā)展不平衡不充分的內(nèi)在要求，是“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將形成長期的、持續(xù)的、全面的政策支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅可以有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，還可以推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效補齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實現(xiàn)的重要支撐

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有真正做好了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)、健康的發(fā)展才有保障。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人類賴以生存的基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，也是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個極其重要的指標(biāo)及表現(xiàn)形式就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以說沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能有效解決好“三農(nóng)”問題，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、酉陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

酉陽位于重慶市東南部，幅員面積5173平方公里，人口86萬，其中農(nóng)業(yè)人口70.35萬，每年農(nóng)作物播種面積210萬畝左右，是重慶市最大的農(nóng)業(yè)縣。近年來，酉陽緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得了成效。2018年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值48.18億元、增加值29.94億元，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達62.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9719元。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨完善

堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，全力打造“6+N+1”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即：優(yōu)質(zhì)稻、山羊、中藥材、青花椒、蔬菜、茶葉，“N”即：中峰、蕎麥、油茶、冷水魚、麻旺鴨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“1”即：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。目前，全縣農(nóng)作物總播種面積205.14萬畝，建成青花椒、中藥材、油茶、茶葉、蔬菜等現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地1萬畝，綠色和無公害生產(chǎn)基地10萬畝，發(fā)展稻魚（蝦蟹泥鰍鴨）高產(chǎn)綜合種養(yǎng)基地7個。

（二）經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引領(lǐng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全縣累計注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)1122個，其中市級龍頭企業(yè)25個、縣級龍頭企業(yè)113個;發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2034個，其中國家級示范社4家、市級示范社22家、縣級示范社38家;發(fā)展家庭農(nóng)場162個，其中市級示范農(nóng)場11個、縣級示范農(nóng)場19個;發(fā)展種養(yǎng)大戶10457戶。有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心39個，村級電商服務(wù)站233個，電商企業(yè)300余家。

（三）品牌建設(shè)成效明顯

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與實際，著力實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。截至2018年底，全縣累計獲“三品一標(biāo)”認證99個（2018年新獲20個），其中無公害農(nóng)產(chǎn)品58個、綠色食品20個、有機農(nóng)產(chǎn)品10個、地理標(biāo)志11個、名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。積極創(chuàng)建酉陽農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，同時積極推廣縣級農(nóng)產(chǎn)品進入重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“巴味渝珍”平臺，目前已有12家企業(yè)的14個產(chǎn)品入駐，其中3家企業(yè)的產(chǎn)品獲得“巴味渝珍”品牌授權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品商品化率達62.3%。

三、酉陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響因素

（一）積極因素

一是生態(tài)優(yōu)勢突出。酉陽屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，是烏江、沅江兩大水系流經(jīng)地，年平均氣溫14.9℃，年積溫在5200～5800℃之間，年平均降水量1296毫米，是全國首個“中國氣候旅游縣”國家氣候標(biāo)志，是聯(lián)合國宜居生態(tài)城市、中國著名原生態(tài)旅游勝地、全國生態(tài)文明示范縣。酉陽現(xiàn)有耕地157.75萬畝、林地453.23萬畝、草地61.68萬畝、養(yǎng)殖水面8.08萬畝、其他農(nóng)用地31.82萬畝;樹種資源豐富，植物種類多，盛產(chǎn)杜仲、白術(shù)、玄參、五倍子、青蒿、金銀花、天麻等中藥材1216種，全縣森林覆蓋率達61.5%;縣內(nèi)河流水質(zhì)良好，全部達到功能區(qū)要求，阿蓬江酉陽段榮獲“重慶十大最美河流”。在高質(zhì)量發(fā)展大背景下，廣大消費者對綠色生態(tài)有機產(chǎn)品、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，生態(tài)優(yōu)勢即可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山。

二是政策優(yōu)勢明顯。中央一號文件連續(xù)16年聚焦“三農(nóng)”工作，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位;黨的十九大提出了打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略舉措，加大了對鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)民族地區(qū)的投入力度。2019年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時再次精準(zhǔn)定位重慶發(fā)展，要求重慶發(fā)揮“三個作用”，這些都為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重大政策機遇。近年來，重慶深入貫徹落實中央精神和部署，不僅出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策和配套措施，同時也作出打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”等重要部署，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃深入實施，渝懷高鐵黔江至酉陽至秀山段即將開工，酉彭高速、酉永高速納入全市交通三年行動計劃，一大批“四好農(nóng)村路”項目將陸續(xù)啟動建設(shè)，長期制約地方發(fā)展的交通瓶頸將得到有力破解。

（二）制約因素

一是地理因素。酉陽地處武陵山區(qū)腹地，是重慶市幅員面積最大的區(qū)縣，點多面廣，地形主要以山地、丘陵為主，域內(nèi)溝壑縱橫，喀斯特漏斗式地貌特征明顯，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害較多，耕地質(zhì)量較差，致使農(nóng)作物種植效益較低，有機肥還田、機械施肥、水肥一體化、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等新技術(shù)推廣難度大。因遠離大中城市的邊遠山區(qū)，大城市輻射帶動弱，產(chǎn)品的市場占有率較低，市場半徑大，交易費用高。同時，因農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬較大，一些區(qū)域季節(jié)性缺水、資源型缺水問題也未從根本上得到解決。

二是人為因素。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在人。農(nóng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響，部分群眾安于現(xiàn)狀、不思進取，“等靠要”和“恨人窮”的意識仍然存在，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力不足。比如，部分貧困戶出于不信任等原因，寧愿不要一年幾千元的補貼也不愿意申請小額信貸，寧愿將土地撂荒也不愿意流轉(zhuǎn)給第三方。再者，從目前的農(nóng)村實際情況來看，青壯年勞動力和有一技之長的人大多選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，而在家直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“4560”的中老年人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員無論是數(shù)量還是勞動技能與素質(zhì)，都未達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。同時，一些干部的思想認識和工作能力仍需進一步提升，推拖繞、中梗阻等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，必須切實加以解決。

四、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，用好用活各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，重點做好以農(nóng)村公路為主動脈的通村通組路和產(chǎn)業(yè)路的擴面延伸硬化，突出產(chǎn)業(yè)路、打通斷頭路、完善循環(huán)路，有效解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展“最后一公里”問題。圍繞“6+N+1”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，比如在種植業(yè)方面可以重點建設(shè)花田、涂市、南腰界萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，后坪—清泉萬畝蕎麥基地，渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、毛壩—木葉高山蔬菜基地建設(shè)。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)村自然村組4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高用水效率與灌溉面積，提升農(nóng)田的防澇防旱能力。

（二）壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

突出涉農(nóng)人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大軍，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才動力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建培育一批示范龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)村宅基地復(fù)墾、退耕還林發(fā)展經(jīng)果林、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營簽訂三方協(xié)議和因村發(fā)展特色增收項目的“3+X”項目結(jié)構(gòu)模式的村級集體經(jīng)濟組織，支持做大做強。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，同時通過激勵政策引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資到基層，向農(nóng)民群眾講解普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的知識與技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能水平。

（三）推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

立足資源稟賦，緊扣市場需求，因地制宜布局適宜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以板溪醫(yī)藥食品工業(yè)園和小壩全民創(chuàng)業(yè)園為重點，推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和實力運營平臺，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)商對接、農(nóng)超對接、網(wǎng)上購銷，突出農(nóng)特系列產(chǎn)品。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等為重點的鄉(xiāng)村旅游，使之發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）突出科技支撐驅(qū)動作用

充分發(fā)揮重慶畜科院酉陽分院、重慶藥物種植研究所酉陽分所、重慶蕎麥創(chuàng)新團隊酉陽綜合試驗站、甘溪和信青花椒產(chǎn)業(yè)園等在畜牧、中藥材、蕎麥、蔬菜、青花椒等產(chǎn)業(yè)上的科研推廣示范帶動作用。主動邀請市級扶貧科技特派員到酉指導(dǎo)，安排縣級扶貧科技特派員到農(nóng)村服務(wù)，加大農(nóng)民“田間學(xué)?！薄⒅v習(xí)所建設(shè)。開展測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、綠色植保防控、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程。引進推廣適宜山地生產(chǎn)的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)機耕種收綜合機械化水平。積極推進大數(shù)據(jù)智能化運用，健全自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）強化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管

落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深入開展綠劍護農(nóng)、種子執(zhí)法、農(nóng)資市場打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等行動，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理信息檔案，嚴厲查處打擊假冒農(nóng)資。全面落實農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地抽檢和產(chǎn)地環(huán)境、污染狀況的監(jiān)測力度，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，突出農(nóng)村廢棄物無害化處理與資源化利用。加強流通監(jiān)管，加大對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的市場抽查督查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，提升人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度，保障“舌尖上的安全”。

（六）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌整合打造力度，狠抓農(nóng)業(yè)類商標(biāo)申報和“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作，重點培植區(qū)域公共農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)龍頭，突出區(qū)域特色和鄉(xiāng)土情懷。強化正向激勵與政策引領(lǐng)，調(diào)動域內(nèi)各級各類市場經(jīng)營主體特別是農(nóng)業(yè)類市場主體爭創(chuàng)區(qū)域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。強化農(nóng)業(yè)品牌營銷與推廣，充分利用農(nóng)博會、茶博會等展示展銷會以及重慶和周邊區(qū)縣的節(jié)賽活動等機會進行宣傳推介。強化互聯(lián)網(wǎng)思維與運用，發(fā)揮抖音、快手、火山等新興媒體自媒體優(yōu)勢，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的可視化宣傳力度，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品。

基金項目：中共重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院2018年度校（院）級課題“鄉(xiāng)村振興背景下酉陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑研究”成果（項目編號：CQDX2018B-136）。

參考文獻：

[1]柴晶霞.延安生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探析[J].延安大學(xué)學(xué)報，2019（11）.

[2]胡彭鵬，姜啟軍.宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式分析[J].華東經(jīng)濟管理，2017（4）.

作? 者：中共重慶市酉陽自治縣委黨校講師

責(zé)任編輯：粟 超