賈彥忠 王怡晴

前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展與建設(shè)管理水平的提高之間存在著密不可分的關(guān)系,從整體上來看,雖然我國農(nóng)村的硬件設(shè)施在不斷得到加強與完善,但是為了趕上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場變化的步伐,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是勢在必行的。加強經(jīng)濟管理建設(shè),做到管理建設(shè)方案科學化,資源分配合理化,技術(shù)手段創(chuàng)新化,從而最大程度上提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的水平,提高農(nóng)民工作效率,增加農(nóng)民的收入,進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。在新三農(nóng)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理應(yīng)該打破傳統(tǒng)的建設(shè)管理體制的約束,以發(fā)展生產(chǎn)力為重點,提高農(nóng)村基層管理者的專業(yè)素養(yǎng)。

進入21世紀,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也發(fā)生了非常重要的變化,這些變化集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深加工的變化和現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的創(chuàng)新方面,這些變化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中起著重要的作用。同時對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題研究也是相關(guān)研究領(lǐng)域需要重點探討的問題。本文主要從新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略存在的問題以及解決這些問題的對策方面進行闡述。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略方面存在的缺點分析

三農(nóng)經(jīng)濟建設(shè)管理是一種根據(jù)現(xiàn)有國有政策、總體市場情況和經(jīng)濟管理現(xiàn)狀,并且結(jié)合市場經(jīng)濟條件和市場環(huán)境變化的管理活動。依照國家經(jīng)濟政策對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況進行明確,對生產(chǎn)中需要的知識,材料、各種資源以及生產(chǎn)過程中的要素、分配和購買、消費等各個部分的計劃、策略、建設(shè)和協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)朝著科學化、高效化和合理化發(fā)展。然而,在現(xiàn)實的管理實踐中卻存在如下缺點與不足:

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理落后體系建設(shè)

我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)模式還是以小農(nóng)經(jīng)濟為主,傳統(tǒng)觀念對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)起著較大的負面影響,致使管理模式較現(xiàn)代模式相比相對落后,對經(jīng)濟的發(fā)展也有一定的阻礙作用,最終使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高。此外,由于缺乏科學合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,大量青壯年勞動力離開土地,進城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺,生產(chǎn)力負增長,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

（二）財務(wù)制度與產(chǎn)銷聯(lián)動機制建設(shè)效率低下

目前,由于缺乏系統(tǒng)化、合理化的財政體系,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展緩慢。新三農(nóng)的建設(shè)背景下,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型正在由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟逐漸向技術(shù)密集和資本密集型轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變也要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。近些年來,國家雖然制定和推行了許多惠農(nóng)政策,但是礙于農(nóng)業(yè)財政體系發(fā)展水平的不夠成熟,這些政策很難發(fā)揮其最大作用。另一方面,基礎(chǔ)管理者也沒有因地制宜,結(jié)合當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品制定行之有效的銷售關(guān)聯(lián)政策。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念嚴重缺失

雖然,國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)管理的重要性給予了高度的重視,努力對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式進行調(diào)整,對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)做出了整體性規(guī)劃,從而保障農(nóng)民對于經(jīng)濟建設(shè)保持應(yīng)有的重視度,進而完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改革農(nóng)村整體經(jīng)濟制度。但是在實際操作中問題仍有很多,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起色不大,對于農(nóng)民積極性的調(diào)動成效不大,各地政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策的重視程度還待提高,在規(guī)劃的合理性方面還待提高。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)有待提高

為了有效地管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,就需要相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況,對需要進行整改的地方制定合理的總體規(guī)劃,對資源進行合理分配,切實保護農(nóng)民的切身利益。要做好這些工作,就需要管理人員具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)素質(zhì)。這項工作對管理人員提出了更高的要求。在正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中,管理者應(yīng)該按照實際情況對農(nóng)業(yè)活動進行合理的安排,對各個環(huán)節(jié)進行審計和監(jiān)督,通過一定的獎懲制度,充分提高生產(chǎn)者的積極性。但是,目前很多基礎(chǔ)管理者技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)知識掌握不夠充分,無法指導(dǎo)大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動,也不能對整體的生產(chǎn)體系做到科學高效規(guī)劃,沒有制定有效的經(jīng)濟管理方案,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展緩慢。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新有待完善

當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的主要原因之一,加上各級地方政府沒有高度重視農(nóng)業(yè)建設(shè),投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資源少之又少。同時由于政府沒有對農(nóng)業(yè)給予足夠的金融財政支持,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才難以留住,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力低下,缺乏強有力的創(chuàng)新能力。

二、優(yōu)化新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策

（一）建立健全新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

為了建立與新三農(nóng)政策相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)管理體制,應(yīng)該做好以下幾個方面,第一,對農(nóng)村土地承包制度進行創(chuàng)新,各級政府應(yīng)該結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,對農(nóng)村土地承包制度的水平進行估計,建立新的農(nóng)村土地承包制度,與新三農(nóng)制度相適應(yīng)。第二,建立健全完善的土地承包檔案管理制度,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對于檔案的重視程度,這樣才能提高檔案管理工作的水平,增強人員對檔案管理的意識,把這項工作納入到新農(nóng)村的建設(shè)當中來,同時設(shè)置硬性的考核標準,把這項工作也作為考核的標準之一。通過一套完善的機制和合理的規(guī)章制度,健全檔案管理體系,進一步完善檔案管理的體系,通過一定的獎勵機制激發(fā)管理人員的積極性,通過不斷完善檔案管理制度,使檔案管理在我國農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（二）建立健全財務(wù)制度和產(chǎn)銷聯(lián)合機制

建立和完善農(nóng)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)動機制,最重要的是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。應(yīng)該做到以下幾點:第一,建立多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。比如,各級政府應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐奶攸c和有利資源,對農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)進行指導(dǎo)。二是對綠色無污染食品重點發(fā)展,滿足當代人群對食品安全性的要求。三是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品,提升產(chǎn)品價格,例如,農(nóng)產(chǎn)品的深加工是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該要注意的,積極宣傳與推廣農(nóng)產(chǎn)品的運輸、保存和包裝技術(shù),同時應(yīng)該定期舉行各種形式的講座宣傳會,豐富農(nóng)民生產(chǎn)知識、提高認識農(nóng)民們的認識。政府還應(yīng)該加強農(nóng)產(chǎn)品價格生產(chǎn)鏈的建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的宣傳力度

通過加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的宣傳力度,使得群眾對管理工作更加了解,便于工作的扎實有效,并且會加大領(lǐng)導(dǎo)對于管理工作的重視成都,進一步與社會發(fā)展保持高度同步。在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作宣傳的同時,結(jié)合日常生活,逐漸形成一種長期的機制,讓群眾更好的了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作,為以后建設(shè)工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ),更好地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高法律觀念,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理更加規(guī)范化和集中化,提高經(jīng)濟建設(shè)的整體水平。

（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者的綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段,由于我國農(nóng)業(yè)管理知識普及程度不高,而且相關(guān)方面的專業(yè)知識人員緊缺,造成了基層政府人員的專業(yè)水平不高,想要提高農(nóng)業(yè)管理者的水平,進而提高工作效率,那么提高管理人員的整體素質(zhì)是關(guān)鍵。首先,定期開展相關(guān)培訓,提高相關(guān)人員的專業(yè)知識,但在具體實施過程中,要結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,選擇合理的培訓方案和培訓時間與地點。鑒于現(xiàn)在管理人員具有較強的流動性,所以培訓時間應(yīng)該變得有彈性,可以是幾個月,也可以是半年,具體方法可以是輪流培訓和重點培養(yǎng)方法相結(jié)合,努力提高管理人員的整體素質(zhì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的整體水平。再者,設(shè)置專門的部門,專門負責檔案管理工作,加大監(jiān)督,減少非專業(yè)人員,加大人才投資,引進高水平人才,同時減輕工作人員的壓力,使得管理水平隨著人員水平的提高而提高。最后,要想提高農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體水平,必須提高相關(guān)管理人員的待遇水平,提高他們的工作積極性,喚起他們的工作熱情,推動工作的扎實開展。

三、結(jié)論

隨著我國各方面經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,在新農(nóng)村的背景下,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)管理水平也應(yīng)該隨之提高。這需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式,并向著現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系進行合理化、科學化和高效化的改革,建立完善的新三農(nóng)經(jīng)濟管理體制,結(jié)合當前先進的管理理念進行改進,并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行創(chuàng)新。但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著許多問題,比如管理體系的相對落后,財政體系效率較低,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。因此,在未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還應(yīng)該著力解決好這些問題,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障與動力。