田俊平 楊軼龍

本文旨在分析科研副產(chǎn)品銷售收入管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)科研副產(chǎn)品銷售及收入管理措施的建議,初步探討了科研副產(chǎn)品銷售收入管理規(guī)范。

科研副產(chǎn)品是指單位利用科研經(jīng)費從事科研活動過程中,產(chǎn)生的除了完成科研任務(wù)以外的可直接帶來經(jīng)濟(jì)利益的有形產(chǎn)品,科研副產(chǎn)品以出售的方式流人市場,合理發(fā)揮其使用價值,避免浪費,所得收人上繳單位財務(wù)部門,用于反哺科研、其他事業(yè)發(fā)展、提高職工收人等,是比較合理的處置途徑?？蒲懈碑a(chǎn)品銷售收入是科研事業(yè)收入的組成部分,近年科研副產(chǎn)品的數(shù)量逐漸增大,類型逐漸增多,且具有品種的多樣和形式的復(fù)雜性。如何進(jìn)一步規(guī)范銷售及收入管理,防止這部分資產(chǎn)的流失,有待進(jìn)一步探究。

一、科研副產(chǎn)品管理辦法亟待制定

缺乏行之有效的科研副產(chǎn)品銷售及收入管理辦法,部分科研院所雖然近年加強(qiáng)了科研副產(chǎn)品銷售的管理與核算,也取得了一定的進(jìn)步,但仍存在一些單位尚未出臺統(tǒng)一的科研副產(chǎn)品相關(guān)管理辦法及處置收入管理制度,或雖制定了相關(guān)制度但有的只是為了制定制度而應(yīng)付了事,紙上談兵,可操作性差,制度執(zhí)行不到位,形同虛設(shè),并未真正落到實處。

當(dāng)前首要工作是制定統(tǒng)一的科研副產(chǎn)品管理辦法。監(jiān)管部門重視科研副產(chǎn)品銷售收入管理,明確牽頭主體,深入了解科研單位在科研副產(chǎn)品的處置過程中所存在的問題,結(jié)合國家宏觀政策引導(dǎo)方向與科研單位的實際情況,制定一套促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,又能有效規(guī)避科研副產(chǎn)品處置風(fēng)險的指導(dǎo)意見?？蒲袉挝灰Y(jié)合國家政策和本單位實際,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,制定適合本單位實際的科研副產(chǎn)品收入管理辦法,合理設(shè)置管理崗位,實現(xiàn)互相協(xié)作和監(jiān)督,確?？蒲懈碑a(chǎn)品的收支全部納入單位財務(wù),實現(xiàn)集中有序管理。

二、科研副產(chǎn)品出入庫管理臺賬亟待建立

目前普遍存在對科研副產(chǎn)品出入庫臺賬登記管理缺失。對于科研活動過程中產(chǎn)生的科研副產(chǎn)品,日常管理過程中存在一定的漏洞。大部分單位未實行實物登記制度,沒有出入庫記錄,生產(chǎn)數(shù)量沒有登記,管理存放隨意,課題組自行處置。不可避免地在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的隱形流失。

所以必須明確科研副產(chǎn)品出入庫管理的具體責(zé)任人,強(qiáng)化對科研副產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的控制。重點加強(qiáng)科研副產(chǎn)品實物出人庫登記管理,明確倉儲管理部門和工作人員職責(zé)、設(shè)置科研副產(chǎn)品庫存收發(fā)臺賬。工作人員須認(rèn)真登記科研副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、生產(chǎn)日等信息,妥善儲存和保管科研副產(chǎn)品。規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格按“出入庫單”管理科研副產(chǎn)品的出人庫和銷售。明確責(zé)任主體、完整保存庫存臺賬、出入庫單據(jù),并將其作為單位內(nèi)部管理及接受檢查和監(jiān)督的依據(jù),做到賬物相符。

三、科研副產(chǎn)品現(xiàn)金銷售亟待規(guī)范

部分科研副產(chǎn)品,零星銷售量小,日常散戶交易情況較多,使用現(xiàn)金購買產(chǎn)品普遍。存在課題組自行銷售、自行收取現(xiàn)金情況,而且還有的現(xiàn)金收款未及時上繳單位財務(wù)入賬現(xiàn)象。如有的課題組自行負(fù)責(zé)科研副產(chǎn)品的銷售和收款,日常對個體散戶銷售由課題組成員收取現(xiàn)金,銷售款由當(dāng)事人保存或臨時存入個人賬戶,定期上繳單位財務(wù),這種現(xiàn)象存在一定的財務(wù)風(fēng)險。

對于科研副產(chǎn)品銷售現(xiàn)金收入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),建議課題組要設(shè)置兼職核算員,負(fù)責(zé)科研副產(chǎn)品庫存銷售登記等工作。課題組經(jīng)辦人員一般要求不能直接收取現(xiàn)金,更不能私下出售科研副產(chǎn)品,對于科研副產(chǎn)品銷售收入不得私自存放、不能坐支收人,更不得設(shè)立“小金庫”,應(yīng)將收人及時上繳單位財務(wù)并存人合法賬戶。科研副產(chǎn)品的出售收入應(yīng)全部納入單位總收人,由單位財務(wù)統(tǒng)一歸口管理,保證資金安全和完整。

四、科研副產(chǎn)品銷售收入確認(rèn)手續(xù)亟待完善

單位對科研副產(chǎn)品銷售收入確認(rèn)手續(xù)管理不到位,銷售收入缺少原始銷售依據(jù)。如銷售科研副產(chǎn)品時,未及時規(guī)范登記銷售臺賬,記錄銷售業(yè)務(wù)過程,也未開具銷售發(fā)票的現(xiàn)象,有的客戶不需要報銷就沒有按照規(guī)定開具發(fā)票,上繳銷售款時,存在沒有銷售發(fā)票記賬聯(lián),也沒有銷售臺賬記錄的情況,有的只是簡單的根據(jù)課題組自制的銷售統(tǒng)計表,作為上繳銷售收入的依據(jù)。存在很大的自主性,是否全部上繳無從證明。

要進(jìn)一步加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管措施,完善科研副產(chǎn)品銷售收入確認(rèn)手續(xù)。收人票據(jù)是記錄科研副產(chǎn)品銷售收入的依據(jù),銷售科研副產(chǎn)品無論金額大小必須填開收人票據(jù),數(shù)量金額與倉庫開具的出庫單據(jù)核對無誤后,由財務(wù)歸并記入單位相應(yīng)賬戶。單位財務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時掌握本單位科研副產(chǎn)品的種類、規(guī)模以及收支情況,定期不定期進(jìn)行庫存盤點檢查,加大責(zé)任追究力度,杜絕各種違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。

五、科研副產(chǎn)品銷售合同亟待統(tǒng)一管理

銷售合同簽訂不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理。存在銷售同一型號、同一規(guī)格的產(chǎn)品,在同一時期簽訂合同價格不統(tǒng)一,相差幅度大的現(xiàn)象。在日常工作中自行簽訂銷售合同、隨意變更、執(zhí)行不到位等情況的發(fā)生。如有的單位存在已與購貨方簽訂銷售合同、貨物已發(fā)出并開據(jù)銷售發(fā)票后又隨意變更合同,導(dǎo)致貨款未按照原合同全部收到貨款的銷售業(yè)務(wù)。

所以要進(jìn)一步規(guī)范科研副產(chǎn)品銷售合同管理,對大宗產(chǎn)品的交易應(yīng)簽訂合同,并確定合理統(tǒng)一的價格區(qū)間,統(tǒng)一產(chǎn)品價格管理,規(guī)范統(tǒng)一合同管理,并由財務(wù)部門按照合同規(guī)定的內(nèi)容,及時進(jìn)行會計核算,不得提前或者延后,按照合同金額監(jiān)督催收應(yīng)收賬款到賬情況。對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項,所有業(yè)務(wù)及時入賬核算,防范國有資產(chǎn)流失。