浙江省于2013年出臺《浙江省關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，以“適度規(guī)模、法人登記、示范創(chuàng)建、政策扶持”為總體思路，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康有序發(fā)展。截至2018年6月，浙江省共有家庭農(nóng)場36417家，經(jīng)營土地面積289.5萬畝，平均每個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積為79.5畝、勞動力3個(gè)、年銷售農(nóng)產(chǎn)品44.7萬元。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，夯實(shí)家庭農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)。在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)方面，浙江省先后出臺了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度搞活承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的意見》《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》等政策意見，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。制訂了全省統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。推動93.2%的縣（市、區(qū)）、93.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場開展信息發(fā)布、價(jià)格協(xié)商、合同簽訂等服務(wù)。鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn)。截至2017年底，全省流入家庭農(nóng)場的耕地面積182.77萬畝。

健全政策體系，優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。在健全政策體系方面，先后出臺了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》《浙江省家庭農(nóng)場登記暫行辦法》《關(guān)于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的實(shí)施意見》，引導(dǎo)專業(yè)大戶、具有一定規(guī)模的合作社社員農(nóng)戶通過工商登記注冊為家庭農(nóng)場，并在土地、資金、稅收、金融、流通、人才等方面加大對家庭農(nóng)場的扶持力度。寧波、衢州等52個(gè)市、縣（市、區(qū)）先后出臺了支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策性文件。2017年全省2026家家庭農(nóng)場共獲得財(cái)政扶持資金17548萬元。自2011年始，對從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)且符合條件的大學(xué)畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人每年1萬元，其他地區(qū)0.5萬元，連續(xù)補(bǔ)3年；2018年繼續(xù)出臺政策進(jìn)一步提高大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)示范創(chuàng)建，引領(lǐng)家庭農(nóng)場發(fā)展方向。在推進(jìn)示范創(chuàng)建方面，制定了《浙江省示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建辦法（試行）》，按照“有資質(zhì)、有技能、有規(guī)模、有設(shè)施、有規(guī)范、有效益”的創(chuàng)建要求，每年開展省級示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定工作，引導(dǎo)各地大力培育種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展型家庭農(nóng)場，推動家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量。引導(dǎo)各地積極開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，加強(qiáng)示范性家庭農(nóng)場名錄管理。截至2018年11月，全省共有省級示范性家庭農(nóng)場1204家，縣級以上示范性家庭農(nóng)場3432家。

強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，提升家庭農(nóng)場發(fā)展效率。針對家庭農(nóng)場貸款困難問題，制定了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的意見及流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記管理辦法，指導(dǎo)杭州、湖州、嘉興、麗水等4個(gè)市及30多個(gè)縣（市、區(qū)）出臺農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記頒證及抵押擔(dān)保辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，10個(gè)試點(diǎn)縣共記錄經(jīng)營權(quán)抵押登記土地3649宗、登記面積26.64萬畝、貸款21.1億元。鼓勵(lì)衢州市開展家庭農(nóng)場綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，累計(jì)為565家示范性家庭農(nóng)場進(jìn)行保險(xiǎn)，涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外、貸款保證、收入等保險(xiǎn)內(nèi)容。注重對家庭農(nóng)場加入合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場主領(lǐng)辦組建或加入合作社，在合作社的統(tǒng)一服務(wù)中完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2018年2月，由25家規(guī)模均在100畝以上的種糧家庭農(nóng)場聯(lián)合組建的衢州全旺道米家庭農(nóng)場專業(yè)合作社，為家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社開辟了新路徑。此外，衢州市衢江區(qū)、海鹽縣等地還成立了家庭農(nóng)場協(xié)會、聯(lián)合會等組織，為協(xié)調(diào)農(nóng)場內(nèi)外部關(guān)系架起溝通的橋梁。

（本文由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）