◎劉芳林

為確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，2019年中央一號(hào)文件，布置了七項(xiàng)具體工作：一要聚力精準(zhǔn)政策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；二要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；四要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；五要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；六要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；七要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。七項(xiàng)工作各有偏重，組成了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好“三農(nóng)”工作的完整系統(tǒng)。正如經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，這七項(xiàng)工作中的重點(diǎn)在于使農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收則必然依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟需有效進(jìn)行。而農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，貫穿于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，正是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的阻礙因素。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以滿足對(duì)農(nóng)業(yè)供給的新需求

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和人民生活水平的逐步提升，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求在質(zhì)量和數(shù)量上都有新變化。人民生活水平的提升，也伴隨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的提升，因?yàn)橄M(fèi)理念和消費(fèi)能力是隨著生活水平的提升而提升的。也源于此，當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物、高檔農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等的需求越來越多。得益于“地球村”的全球發(fā)展趨勢(shì)，人們的消費(fèi)需求已經(jīng)突破國(guó)界得以實(shí)現(xiàn)。而隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，導(dǎo)致了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民數(shù)量增多。而城鎮(zhèn)居民在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)數(shù)量上與農(nóng)村居民不同，具體來說，城鎮(zhèn)居民在肉、禽、蛋、奶以及海產(chǎn)品上的消費(fèi)，在占日常消費(fèi)比例和消費(fèi)數(shù)量這兩個(gè)值上都要遠(yuǎn)超農(nóng)村居民，這也導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)玉米需求的增多、玉米種植面積的擴(kuò)大和玉米進(jìn)口數(shù)量的增多。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并沒有對(duì)以上所述的需求的新變化做出適時(shí)、足夠的應(yīng)對(duì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)種類單一。不僅如此，農(nóng)業(yè)還存在一個(gè)嚴(yán)重的問題，那就是污染問題，無論是耕地還是漁業(yè)都面臨這個(gè)問題。因此，在2019年的中央一號(hào)文件中明確提出：“合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，全面實(shí)施長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕?！鞭r(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的上述問題，使國(guó)家在部署農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，明確提出要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）加工環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)鏈條的構(gòu)建，一是不斷提升的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，二是不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。習(xí)近平總書記提出的“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”就是為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)鏈條的構(gòu)建提出了實(shí)現(xiàn)路徑，也是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)足以助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康生活的目標(biāo)，必須在保質(zhì)保量完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)在第一步的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上就存在問題，在加工環(huán)節(jié)不僅重復(fù)著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，還體現(xiàn)了加工環(huán)節(jié)特有的問題。加工環(huán)節(jié)存在工藝簡(jiǎn)單、污染嚴(yán)重等問題，而且加工企業(yè)小且分散，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)升級(jí)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在加工環(huán)節(jié)不僅沒有實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，沒有滿足升級(jí)的消費(fèi)需求，還造成污染和浪費(fèi)。較為成功的加工企業(yè)也多為大企業(yè)，使農(nóng)民僅能獲取農(nóng)產(chǎn)品作為加工原材料的低價(jià)值收益。加工環(huán)節(jié)較低的技術(shù)水平不能保持農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中銷售環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。正是存在這樣的問題，2019年的中央一號(hào)文件指出依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，并且要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三）銷售環(huán)節(jié)難以完成最后全產(chǎn)業(yè)鏈增值

任何商品只有成功的完成銷售環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。銷售環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，使豐產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樨S厚的利潤(rùn)是銷售環(huán)節(jié)亟需解決的難題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，這種不對(duì)稱發(fā)生在農(nóng)民與市場(chǎng)之間和農(nóng)民與消費(fèi)者之間。在農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)中，消費(fèi)者為較高的價(jià)格買單，而農(nóng)民只得到了較低的初級(jí)價(jià)值。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年對(duì)于豐產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的報(bào)道時(shí)有發(fā)生，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增收模式的盤錦稻蟹綜合種養(yǎng)

遼寧省盤錦市下轄的盤山縣，位于遼河下游的沖積平原，境內(nèi)有大遼河、雙臺(tái)子河等13條河流。特殊的地理位置以及豐富的河流資源，使盤山縣境內(nèi)溝渠縱橫，廣布沼澤洼地，同時(shí)在沿海地帶多灘涂。結(jié)合這樣的資源條件，盤山縣探索出了一條農(nóng)業(yè)增收的新路徑。2009年，盤山縣在全國(guó)漁業(yè)科技入戶工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，作為在全國(guó)首推稻田漁業(yè)模式示范縣和北方河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，將種養(yǎng)結(jié)合的盤山模式進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，農(nóng)業(yè)部也將“盤山模式”向全國(guó)進(jìn)行推廣。

“盤山模式”將農(nóng)業(yè)增收的重點(diǎn)放在了稻田養(yǎng)蟹上，經(jīng)過不斷的總結(jié)發(fā)展，形成了“大壟雙行、早放精養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、稻蟹雙贏”的“盤山模式”。總結(jié)來說，這種模式就是：“水稻+水產(chǎn)=糧食安全+食品安全+生態(tài)安全+農(nóng)民增收”，也就是被農(nóng)業(yè)部專家們認(rèn)證的“1+1=4”的稻蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)模式?！氨P山模式”的成功最先在盤錦市得以推廣，并且得到了市政府的大力支持。截至2018年，河蟹養(yǎng)殖面積160萬畝，其中稻田58萬畝，葦田80萬畝，產(chǎn)量達(dá)7.2萬噸，居全國(guó)地級(jí)市之首，被譽(yù)為“中國(guó)河蟹第一市”。

三、稻蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的啟示

在盤錦市政府的大力支持下，稻蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重綠色生態(tài)化

綠色生態(tài)是稻蟹綜合種養(yǎng)的必備條件，放養(yǎng)了河蟹的稻田是不能打農(nóng)藥和施用化肥的，以此留下的雜草、水草、綠萍和葉蟬等害蟲，成為了河蟹最佳的食物來源。而河蟹不僅吃掉了這些綠色生態(tài)的食物，而且還以排泄物來滋養(yǎng)農(nóng)田，提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。一方面水稻不用農(nóng)藥和化肥是綠色生態(tài)化的，另一方面河蟹沒有食用含有添加劑的人工飼料是綠色生態(tài)化的。同時(shí)，水稻種植的無農(nóng)藥和化肥，也減少了對(duì)土地和水的污染。在這種綠色生態(tài)化環(huán)境下生產(chǎn)的大米和河蟹完全滿足了不斷增長(zhǎng)和提升的消費(fèi)需求，也就可以獲得消費(fèi)者為追求綠色生態(tài)所愿意支付的較高的成本，使農(nóng)民增收。這種增收是具有激勵(lì)作用的，會(huì)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶復(fù)制這樣的生產(chǎn)過程。規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步提高了知名度，也促使了種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)帶頭人的出現(xiàn)，并且促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，形成了生產(chǎn)的正向激勵(lì)循環(huán)鏈條。

（二）加工環(huán)節(jié)探索深加工

河蟹和其它漁業(yè)產(chǎn)品是一樣的，新鮮既是它最大的優(yōu)勢(shì)，也是它最大的制約因素。因此，漁業(yè)產(chǎn)品的深加工成為打破制約瓶頸的最佳選擇。得益于不斷實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新，盤錦在河蟹深加工上，已經(jīng)發(fā)展出了多品種多口味的河蟹產(chǎn)品，包括蟹油、蟹醬、蟹餅等。河蟹深加工的發(fā)展，不僅帶來了產(chǎn)品的豐富，也促進(jìn)了冷鏈物流體系的發(fā)展。同樣在加工環(huán)節(jié)也要堅(jiān)持綠色生態(tài)的理念，從精深加工到冷藏保鮮設(shè)施的使用。河蟹加工環(huán)節(jié)的成功探索，在提升河蟹附加值的同時(shí)，也為其它產(chǎn)品探索了成功的經(jīng)驗(yàn)，提供了更多的產(chǎn)品得以使用的逐步完善的冷鏈物流體系。

（三）銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)河蟹產(chǎn)業(yè)的增殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，滿足更高的消費(fèi)需求，盤錦河蟹在銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。一方面，盤錦積極打造河蟹品牌，以品牌的力量助力產(chǎn)品增值價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大宣傳推介力度，通過參與、承辦各種大賽、節(jié)日活動(dòng)等方式，將盤錦河蟹品牌推出遼寧省，推向全中國(guó)。另一方面，尋求線上銷售。利用天貓、京東等有影響力的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，拓寬銷售渠道。盤錦大洼區(qū)將銷售環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，迎合消費(fèi)者對(duì)于綠色生態(tài)的消費(fèi)需求，讓消費(fèi)者親自參與到稻蟹綜合種養(yǎng)過程中，創(chuàng)新實(shí)踐了“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”。消費(fèi)者交納一定費(fèi)用后，就享有了一塊稻田一年的使用權(quán)，可親自來種植，體驗(yàn)干農(nóng)活，也可讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行托管種植，自己通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)觀看、查看種植情況，真正確保自己在豐收季后，可以食用到綠色生態(tài)的大米和河蟹。

（四）以科技為堅(jiān)強(qiáng)后盾

盤錦河蟹對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)科技的使用和依賴，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)育種，是盤錦河蟹成功的首要環(huán)節(jié)，決定了其他環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行，盤錦也是一直都將科技運(yùn)用于育種環(huán)節(jié)，無論是河蟹還是水稻都經(jīng)過不斷的科技加持。盤錦的水稻新品種，多次獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。河蟹的標(biāo)準(zhǔn)化方式養(yǎng)殖，使河蟹產(chǎn)量和質(zhì)量都得以穩(wěn)定上升。加工環(huán)節(jié)更是完全依賴于科技發(fā)展。銷售環(huán)節(jié)將傳統(tǒng)銷售與電商相結(jié)合，線下與線上同步進(jìn)行，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式應(yīng)用在河蟹和稻米的銷售上，大洼的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)更是使現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相得益彰，彰顯了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的活力以及進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑。