◎王 寧

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不斷提升。而在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷融合發(fā)展的熱潮下，電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村物流的影響快速提升，農(nóng)村物流市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額規(guī)模較大，1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.4%，而農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額也達(dá)到了2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。這對(duì)農(nóng)村物流體系帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，需要農(nóng)村物流突破傳統(tǒng)物流特征，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。但是，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于城市，農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”對(duì)農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)的高效集散帶來(lái)很大困難，影響農(nóng)村物流服務(wù)體系整體升級(jí)。但是，與“最初一公里”相比，農(nóng)村地區(qū)居住范圍不集中，物流網(wǎng)點(diǎn)少，物流末端服務(wù)不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率較低，成本較高，后續(xù)服務(wù)質(zhì)量提升也面臨較大困難。因此，本文主要針對(duì)農(nóng)村物流末端服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出服務(wù)優(yōu)化對(duì)策建議。

一、農(nóng)村物流末端服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

不斷增長(zhǎng)的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售額說(shuō)明電商快速發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也加速了農(nóng)村物流的發(fā)展，而提升農(nóng)村物流服務(wù)，反過(guò)來(lái)也能夠推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。隨著政府政策支持力度不斷加大，農(nóng)村物流迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。但是，與城鎮(zhèn)物流相比，其自身特點(diǎn)仍然具有重要影響。

1.農(nóng)村物流末端服務(wù)特點(diǎn)限制了農(nóng)村物流服務(wù)提升。電子商務(wù)環(huán)境下，農(nóng)村物流末端服務(wù)主要指產(chǎn)品配送服務(wù)和售后服務(wù)，但是由于我國(guó)農(nóng)村普遍居住分散，人口集中度較低，交通運(yùn)輸條件和信息定位系統(tǒng)等軟硬件限制等，加上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)收入水平、消費(fèi)意識(shí)與觀念限制等，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)訂單受價(jià)格因素影響普遍較小，訂單密度也比較低，導(dǎo)致農(nóng)村物流末端配送具有分散性特點(diǎn)，范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，物流配送的交通成本與人力成本普遍高于城鎮(zhèn)地區(qū)，不利于物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，限制了農(nóng)村物流服務(wù)總體質(zhì)量的提升。

2.政府政策支持有利于促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)發(fā)展。2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，均對(duì)電商與快遞企業(yè)深度合作，以及完善鄉(xiāng)村物流體系提出了要求。2018年《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》提出要構(gòu)建農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入2019年，中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見(jiàn)中給出了加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，交通運(yùn)輸部更是發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》更是明確給出了農(nóng)村物流發(fā)展的新格局。在中央政策帶動(dòng)下，全國(guó)很多地區(qū)提出促進(jìn)農(nóng)村物流“最后一公里”的實(shí)施意見(jiàn)和指導(dǎo)方案，為農(nóng)村物流末端服務(wù)體系的推進(jìn)與完善提供了政策基礎(chǔ)。

3.電商平臺(tái)與物流企業(yè)重視農(nóng)村物流服務(wù)。在國(guó)家政策影響下，農(nóng)村地區(qū)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)和物流市場(chǎng)吸引了眾多電商平臺(tái)與物流企業(yè)在農(nóng)村布局。早在2017年，國(guó)家郵政局就發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展。而各電商物流企業(yè)與快遞企業(yè)也在踐行政策。比如，菜鳥(niǎo)開(kāi)展“千縣萬(wàn)鄉(xiāng)”計(jì)劃、農(nóng)村淘寶等；順豐速遞等開(kāi)展快遞網(wǎng)點(diǎn)下沉與快遞下鄉(xiāng)；而京東則設(shè)置京東農(nóng)村金融與京東農(nóng)村超市等，設(shè)立縣級(jí)服務(wù)中心，這些都為電子商務(wù)發(fā)展與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇與市場(chǎng)前景，有利于農(nóng)村物流末端服務(wù)升級(jí)。

二、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村物流發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村物流體系不健全，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低。農(nóng)村地區(qū)比較分散的居住環(huán)境意味著農(nóng)村物流體系的服務(wù)要付出更多的成本，服務(wù)體系也更為龐雜，需要設(shè)置更多的物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，才能提高用戶體驗(yàn)水平。但是，盡管電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是總體規(guī)模與密度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)地區(qū)，這給物流快遞企業(yè)帶來(lái)了較高的運(yùn)營(yíng)成本。因此，很多物流企業(yè)考慮投入成本，無(wú)法在所有村莊設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能找到物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率很低，快遞配送網(wǎng)絡(luò)不完善，一旦出現(xiàn)物流配送方面的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展末端服務(wù)，這也影響了電商售后服務(wù)質(zhì)量，不利于電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏技術(shù)資金支持。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)物流體系不健全的重要因素。一方面，與城市交通相比，農(nóng)村地區(qū)的交通條件相對(duì)較差，道路交通設(shè)施的密度不足，影響農(nóng)村物流發(fā)展。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低。根據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為35.4%，而農(nóng)村網(wǎng)民僅占27%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)，道路交通與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施制約了物流信息技術(shù)在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要作用。物流管理信息系統(tǒng)通過(guò)GIS技術(shù)、云數(shù)據(jù)處理等對(duì)物流服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程控制，能夠有效提高物流配送效率與服務(wù)質(zhì)量，但是由于農(nóng)村地區(qū)道路交通設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施覆蓋不足，導(dǎo)致用戶無(wú)法及時(shí)獲取物流信息，同時(shí)配送服務(wù)無(wú)法及時(shí)到達(dá)用戶手中。

3.農(nóng)村物流人才不足，制約農(nóng)村物流長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村物流發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才。雖然國(guó)家政策與諸多電商平臺(tái)和物流企業(yè)對(duì)農(nóng)村物流期許較高，給予較多支持，農(nóng)村物流市場(chǎng)發(fā)展迅速。但是，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，現(xiàn)代物流發(fā)展起步階段，困難重重。而農(nóng)村物流末端服務(wù)則更需要扎根農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，這對(duì)專業(yè)人才而言具有心理與物質(zhì)上的雙重挑戰(zhàn)。但是，目前農(nóng)村物流從業(yè)人員主要以快遞收件與送貨人員為主，普遍文化水平不高，缺乏現(xiàn)代物流管理知識(shí)儲(chǔ)備。而了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，又具有電商服務(wù)意識(shí)，同時(shí)具有物流專業(yè)技術(shù)的人才則更少，不利于農(nóng)村物流末端服務(wù)水平提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.法律法規(guī)不健全，行業(yè)規(guī)范性差。盡管政府支持農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村物流發(fā)展，但是由于農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)封閉，對(duì)電子商務(wù)和物流服務(wù)模式不了解，加上農(nóng)民受教育水平普遍較低，維權(quán)意識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)村物流發(fā)展的規(guī)范性較差，物流末端服務(wù)的侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。但是我國(guó)涉及電子商務(wù)的法律法規(guī)并不完善，物流市場(chǎng)規(guī)范性差，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序且激烈。需要政府在行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)、技術(shù)與資金方面給予具體性扶持，特別是農(nóng)村物流市場(chǎng)發(fā)展初期，需要一個(gè)穩(wěn)定的物流競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。同時(shí)，物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較高，更需要政府在技術(shù)、資金等方面協(xié)助，構(gòu)建農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村物流末端服務(wù)體系建設(shè)措施

1.完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村物流服務(wù)體系。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)的首要條件。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要規(guī)劃農(nóng)村路網(wǎng)，完善道路交通的通達(dá)性。借助城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)計(jì)劃農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，加大政府政策傾斜和資金支持，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村物流的運(yùn)輸效率。其次，要重視農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋區(qū)域；升級(jí)農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等，從硬件與軟件兩方面提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，為農(nóng)村現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)提供技術(shù)支持。同時(shí)，政府還需要提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)與配送，也為農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局提供良好的技術(shù)環(huán)境與運(yùn)輸環(huán)境，

2.創(chuàng)新電商與物流合作模式，降低農(nóng)村物流成本。制約農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要原因就是經(jīng)營(yíng)成本，為了促進(jìn)農(nóng)村物流末端服務(wù)質(zhì)量提升，首先必須考慮的就是降低成本。而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)物流需求的分散性是受地理位置與居住習(xí)慣影響的，要想降低成本，需要改變農(nóng)村物流模式。當(dāng)前各物流企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，各物流企業(yè)均設(shè)立自己的物流體系，成本高，服務(wù)卻不到位，造成農(nóng)村物流需求不足與有效供給不足同時(shí)出現(xiàn)的矛盾局面，農(nóng)村物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，農(nóng)村物流模式需要?jiǎng)?chuàng)新，各物流企業(yè)與電商平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同設(shè)立農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改變農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)模式，整合農(nóng)村物流資源，建立農(nóng)村物流綜合服務(wù)體系，重構(gòu)農(nóng)村物流末端服務(wù)方式，提高經(jīng)營(yíng)效率和物流配送效率，降低成本。

3.加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，提高農(nóng)村物流技術(shù)水平。農(nóng)村物流末端配送是電子商務(wù)影響下農(nóng)村物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，處理不好末端配送問(wèn)題，會(huì)影響農(nóng)村物流的未來(lái)發(fā)展，因此需要借助現(xiàn)代物流技術(shù)，提高末端配送效率。一方面，要由政府牽頭，組織物流企業(yè)和電商企業(yè)建立農(nóng)村物流需要的交通與住戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)村地區(qū)村名、路名、重要店鋪等納入數(shù)據(jù)庫(kù)，盡管現(xiàn)有衛(wèi)星地圖、GIS技術(shù)等已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)上述技術(shù)要求，但是并沒(méi)有完全應(yīng)用于農(nóng)村物流信息平臺(tái)。另一方面，鼓勵(lì)電商和物流快遞行業(yè)合作，將先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村物流，提高農(nóng)村物流快件等的分揀、配送效率，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)物流配送問(wèn)題。

4.完善農(nóng)村物流法律法規(guī)，培養(yǎng)農(nóng)村物流人才。電子商務(wù)與物流的結(jié)合需要農(nóng)村物流市場(chǎng)具有較高的規(guī)范性。因此，需要政府結(jié)合電商與物流特點(diǎn)，填補(bǔ)法律法規(guī)空白，限制農(nóng)村物流市場(chǎng)無(wú)序經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范農(nóng)村物流市場(chǎng)。同時(shí)，注重農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村物流發(fā)展的整體質(zhì)量。地方政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)村電商與物流發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)與相關(guān)人才認(rèn)可農(nóng)村物流發(fā)展前景。物流與電商企業(yè)要積極吸引并培養(yǎng)農(nóng)村物流人才，鼓勵(lì)物流專業(yè)人員挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)習(xí)慣，積極投身農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村物流體系建設(shè)和提升末端服務(wù)水平做出努力。