·新政·

中央深改委審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平3月19日主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織，整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

今年政府工作報(bào)告要求扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。報(bào)告提出，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革。

中辦國(guó)辦要求深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，學(xué)好學(xué)透、用好用活浙江經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作早部署、早行動(dòng)、早見效。2019年年底國(guó)務(wù)院開展一次大檢查，對(duì)措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財(cái)無效實(shí)施的地方和單位予以批評(píng)問責(zé)。

財(cái)政部、扶貧辦：做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作

近日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》，通知要求準(zhǔn)確把握政策，杜絕借整合之名亂作為，嚴(yán)格在832個(gè)國(guó)定貧困縣內(nèi)整合規(guī)定范圍的涉農(nóng)資金。同時(shí)，明確列出整合資金支出的負(fù)面清單：包括但不限于村級(jí)辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場(chǎng)（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險(xiǎn)，償還債務(wù)或墊資等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委公布2018年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社和全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織名單

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、財(cái)政部等九部委印發(fā)《關(guān)于公布2018年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社和全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織名單的通知》，在各地申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)審查復(fù)核和媒體公示，全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定北京慧田蔬菜種植專業(yè)合作社等2082家合作社為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，北京市順義區(qū)南彩農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等104家用水組織為全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織。通知要求，各有關(guān)部門要按照中央要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)和完善扶持政策，積極支持國(guó)家農(nóng)民合作社示范社和全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)的通知》。通知指出，在各省推薦的基礎(chǔ)上，從前三批中央確定的試點(diǎn)單位中選擇工作扎實(shí)、亮點(diǎn)突出、成效明顯、具有引領(lǐng)作用的北京市海淀區(qū)等20個(gè)縣（市、區(qū)）作為第一批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流典型單位，供各地學(xué)習(xí)借鑒。典型單位經(jīng)驗(yàn)材料將陸續(xù)在《全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況》刊登并下發(fā)各地。通知要求，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性緊迫性，自覺增強(qiáng)責(zé)任感使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

·聲音·

小廁所是大民生，如廁難不僅是農(nóng)民的煩心事，也是很多城里人不愿意到農(nóng)村去的一個(gè)重要原因，農(nóng)村改廁是人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。今年要推動(dòng)全國(guó)三萬個(gè)村莊，大體上是一千萬的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)改廁，中央財(cái)政計(jì)劃安排70億元支持這項(xiàng)工作。還有兩項(xiàng)是農(nóng)村垃圾和污水問題，這個(gè)也要開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，要建立垃圾收運(yùn)和污水治理體系。

——3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”回答記者提問時(shí)表示。

如何放活宅基地的使用權(quán)，真正賦予它更多的權(quán)能是宅基地制度改革的核心。而缺乏退出機(jī)制是目前的關(guān)鍵性問題。中央提出要探索建立宅基地自愿有償退出機(jī)制，我認(rèn)為有償退出需通過市場(chǎng)化途徑來解決。有了市場(chǎng)才有價(jià)格，有了價(jià)格才有可能拓展農(nóng)民增收的渠道，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

——全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱近日在接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪時(shí)說。

盡管農(nóng)村宅基地“兩權(quán)分離”比農(nóng)用地“兩權(quán)分離”早近20年，但宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開放性的擴(kuò)大過程卻更為艱難曲折，從成員使用權(quán)看，非本集體成員的獲取渠道先松后緊，從流轉(zhuǎn)使用權(quán)看，非本集體成員多數(shù)情形下被排除在受讓方之外。應(yīng)以順應(yīng)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)大趨勢(shì)、保障外來人口居住需求為目標(biāo)，有序擴(kuò)大農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開放性。宅基地集體所有權(quán)可通過置換等途徑在不同集體所有權(quán)主體之間流轉(zhuǎn)，宅基地成員使用權(quán)只能在本集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但為給放活流轉(zhuǎn)使用權(quán)創(chuàng)造條件需要進(jìn)行鋪墊性改革，宅基地流轉(zhuǎn)使用權(quán)可通過多種途徑擴(kuò)大開放性。

——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶近日撰文《有序擴(kuò)大農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開放性》提出以上觀點(diǎn)。

·數(shù)字·

28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施

近日，2019年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇在會(huì)上介紹，除國(guó)家層面的規(guī)劃外，目前，28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

今年預(yù)算安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元，同比增長(zhǎng)7%

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華3月7日在全國(guó)“兩會(huì)”期間回答記者提問時(shí)介紹，今年全國(guó)一般公共預(yù)算擬安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元，同比增長(zhǎng)7%。加快落實(shí)通過建立土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將土地增值收益更多用于“三農(nóng)”。

全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個(gè)占用耕地13萬畝

日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部發(fā)出消息，截至3月17日，全國(guó)共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個(gè)左右，涉及占用耕地13萬畝。目前整改工作在各地已全面鋪開，率先拆除與農(nóng)業(yè)無關(guān)的農(nóng)業(yè)大棚改建“私家莊園”、別墅等違法違規(guī)建筑。截至3月17日，排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題已經(jīng)完成整改八成。

2019年全國(guó)將招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層服務(wù)

近日，中央組織部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，明確2019年全國(guó)招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層從事支教、支農(nóng)（水利）、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。據(jù)悉，截至2018年底，全國(guó)已累計(jì)招募36.1萬名“三支一扶”人員到基層服務(wù)。