□ 北京師范大學(xué)教育學(xué)部 姜麗云 洪秀敏

隨著全面二孩政策的放開、第一批二孩潮的到來，我國對于0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》第五條提出“重視0至3歲嬰幼兒教育”；十九大報告更明確地指出“幼有所育”；2017年12月，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上特別指出，要著力“解決嬰幼兒照護(hù)和早期教育服務(wù)”。發(fā)展各種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的托育服務(wù)體系，為二孩政策順利落地做好準(zhǔn)備已是迫在眉睫。放眼世界，許多國家的嬰幼兒托育服務(wù)已經(jīng)非常成熟，研究者有幸在2017年12月前往加拿大不列顛哥倫比亞省開展海外實習(xí)，深入了解該省嬰幼兒托育服務(wù)的狀況，并通過某日托中心的深入實踐，對加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的理念、政策與實踐進(jìn)行了比較深入的了解與體驗，分析和總結(jié)其中的特色與經(jīng)驗對于思考我國0～3歲托育服務(wù)的發(fā)展具有積極的借鑒與啟示意義。

加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的政策特點(diǎn)

權(quán)責(zé)分明，立法保障

加拿大學(xué)前教育受省/特區(qū)政府管轄，每個省/特區(qū)均建立了各自的正規(guī)幼兒保育體系和公立幼兒園教育體系，地方政府的責(zé)任包括制定具體的學(xué)前教育政策、設(shè)計與實施學(xué)前教育項目、監(jiān)管與評估學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和項目等。不列顛哥倫比亞省以5歲為分界線，0～5歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)(Child Care)，主要由兒童和家庭發(fā)展部負(fù)責(zé)兒童照護(hù)項目與服務(wù)，健康部提供社區(qū)照護(hù)設(shè)施許可證。政府出臺了《兒童照護(hù)許可章程》《兒童照顧補(bǔ)助法案》《不列顛哥倫比亞省兒童照顧法案》，通過立法的方式嚴(yán)格規(guī)范0～5歲托育服務(wù)市場。

托育服務(wù)類型多樣，舉辦機(jī)構(gòu)有章可循

在不列顛哥倫比亞省，為0～5歲嬰幼兒提供的兒童照護(hù)服務(wù)包括非正規(guī)托育與正規(guī)托育服務(wù)。非正規(guī)托育服務(wù)主要是非正規(guī)家庭式托育，這類機(jī)構(gòu)不需要取得托育服務(wù)許可證，但舉辦者需要在兒童照護(hù)資源和推薦項目中注冊，并且必須滿足兒童和家庭發(fā)展部門制定的明確的注冊要求。正規(guī)的兒童照護(hù)服務(wù)主要有機(jī)構(gòu)托育和家庭式托育服務(wù)，分為日托中心（包括36月齡以下幼兒、30月齡至入學(xué)、學(xué)齡兒童三類）、學(xué)前班、家庭式托育、臨時托育、混齡班和家庭式混齡托育等幾種類型。這其中既有公益機(jī)構(gòu)也有營利機(jī)構(gòu)，政府通過各種形式對家長和機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，以維持其運(yùn)轉(zhuǎn)。不列顛哥倫比亞省制定并執(zhí)行著嚴(yán)格的托育機(jī)構(gòu)各年齡段班級師幼比及員工資質(zhì)，0～3歲嬰幼兒托育主要是36個月以下的機(jī)構(gòu)托育，政府規(guī)定其班級師幼比不得超過1∶4，班級幼兒人數(shù)不得超過12人，每天提供服務(wù)的時間不得超過13小時。

加拿大嬰幼兒托育服務(wù)的實踐特點(diǎn)

嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，保障保教質(zhì)量

早期教育從業(yè)者資格證書主要分為幼兒教師(Early Childhood Educators)、助理幼兒教師(Assistant Early Childhood Educators)和負(fù)責(zé)的成人(Responsible Adult)三類。其中幼兒教師資格證針對不同的教育對象和教育工作，又分為基礎(chǔ)幼兒教師資格證、一年期幼兒教師資格證、嬰幼兒教師資格證和特殊需要幼兒教師資格證四種。

幼兒教師資格證適用于所有早期教育從業(yè)者，要想獲得此類證書，教師需要完成基礎(chǔ)的早期教育培訓(xùn)項目，接受不低于902個小時的指導(dǎo)，需要學(xué)習(xí)的領(lǐng)域包括“兒童成長與發(fā)展”“課程發(fā)展、課程規(guī)劃和基礎(chǔ)”“家庭、社區(qū)資源與交流”“健康、安全與營養(yǎng)”等。教師必須在政府批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成學(xué)習(xí)，此外，還要有一份已從業(yè)教師的書面推薦材料，并完成500個小時實習(xí)。而對0～3歲嬰幼兒托育教師而言，他們在此基礎(chǔ)上還要取得嬰幼兒教師資格證方可從業(yè)，為獲得此證書，教師要接受250個小時的培訓(xùn)指導(dǎo)，涉及“早期兒童成長與發(fā)展”“與嬰幼兒一起工作”“與家庭一起工作”“管理”“早期健康、安全與營養(yǎng)”等課程，還要進(jìn)行200個小時的嬰幼兒托育實習(xí)。負(fù)責(zé)的成人需要年滿19周歲，能為兒童提供教養(yǎng)和成長指導(dǎo)，完成至少20個小時的兒童發(fā)展相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，并有相關(guān)的工作經(jīng)驗。按照要求，托育機(jī)構(gòu)所有的員工必須具備“良好的品格”，如果家長對托育機(jī)構(gòu)教師的資質(zhì)與做法存有疑慮，可向當(dāng)?shù)亟處熥詸C(jī)構(gòu)報告，教師注冊機(jī)構(gòu)有權(quán)對教師的資質(zhì)展開調(diào)查并采取適當(dāng)?shù)男袆?，如暫?；虻蹁N教師資格證。

統(tǒng)一的課程框架，指引培養(yǎng)方向

在課程上，不列顛哥倫比亞省為0～6歲幼兒制定了《早期學(xué)習(xí)框架》(Early Learning Framework)，整個學(xué)習(xí)框架包括幸福感和歸屬感、探索性和創(chuàng)造性、社會責(zé)任和多樣性、語言和文化4個部分，分為嬰兒與學(xué)步兒（Infant and Toddler，主要針對0～3歲幼兒）和學(xué)前-學(xué)齡兒童（Preschool-Aged Children，主要針對3～6歲幼兒）階段，適用于不列顛哥倫比亞省所有的早期機(jī)構(gòu)，不管是開端項目中的早期機(jī)構(gòu)還是其他早期兒童發(fā)展或兒童健康項目。

研究者訪問的是溫哥華一所日托中心，這個日托中心主要接收1～5歲的幼兒，目前共有學(xué)步兒班(Toddler，主要針對1～3歲幼兒)、日托班(Daycare，主要針對3～5歲幼兒)和半日學(xué)前班(Preschool)三種類型的班級。Toddler班有3個班級，Toddler1的幼兒年齡最大，多為2～3歲，Toddler2和Toddler3的幼兒年齡多為1～2歲。研究者在實習(xí)的過程中深刻感受到嬰幼兒托育服務(wù)政策落實良好，嬰幼兒托育服務(wù)者嚴(yán)格遵守著政策要求，同時在實踐中創(chuàng)造著新的亮點(diǎn)。

班級環(huán)境溫馨宜人，保教結(jié)合

Toddler班級由五個區(qū)域組成，分別是準(zhǔn)備區(qū)、活動區(qū)、地毯區(qū)、睡眠室和盥洗室。環(huán)境設(shè)置充分考慮0～3歲嬰幼兒身心特點(diǎn)，注重保教結(jié)合，既有為幼兒學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)的活動空間，也有專門的睡眠室、盥洗室等保育場所。

圖1 Toddler班級環(huán)境分區(qū)

班級門口有三位老師的照片及名字，進(jìn)去之后可以看到幼兒園的一日生活安排。入口處有一個公告欄，家長在此簽到簽出，并能了解幼兒在園大小便、午睡及換尿布等情況，日托中心的其他活動也會貼在此處。公告欄上貼著三位教師的從業(yè)資格證書，以保障家長對教師資質(zhì)的知情權(quán)。門口有一排衣物柜，每天早晨家長將幼兒送到班級時，幼兒需要換鞋脫外套，每個幼兒都有自己的柜格和掛鉤，用來放自己的衣物。與柜子挨著的是水槽，幼兒飯前洗手，飯后清潔，旁邊還有一臺冰箱，用來存放幼兒和老師的食物。

圖2 衣物柜、水槽、冰箱

活動區(qū)在教室中間，蒙臺梭利教具柜圍在四周，中間擺著三張桌子，幼兒在桌子上工作、吃午餐和點(diǎn)心?；顒訁^(qū)旁邊是地毯區(qū)，擺放著一塊大大的圓形地毯，幼兒在此度過圓圈時間（Circle Time）。和地毯區(qū)一墻之隔的是睡眠室，睡眠室擺放著幼兒的床，緊挨著睡眠室的是盥洗室。

圖3 活動區(qū)

整個班級按功能分區(qū)明確，整潔簡約，環(huán)境創(chuàng)設(shè)簡單而溫馨。墻面沒有過多的裝飾，在一面墻上有所有幼兒的照片和出生日期，還有老師的照片，邊框是幼兒的小手印。因為我們?nèi)サ臅r候臨近圣誕節(jié)，所以在另一面墻上有一些簡單的圣誕節(jié)裝飾，還有幼兒的小腳印做的邊框。在班級角落、桌子上點(diǎn)綴著綠色的花草裝飾，給人以美的享受。在入口的柜子上和冰箱上貼著孩子們和家長、老師們的照片，這些溫馨的小細(xì)節(jié)給了班級以家的氛圍。墻面裝飾中還有一些關(guān)于形狀、顏色的貼畫，用以促進(jìn)幼兒認(rèn)知的發(fā)展。墻面創(chuàng)設(shè)主題和內(nèi)容由班級老師決定，更換的周期和頻率也完全由班級老師規(guī)劃，中心給予了教師充分的自主權(quán)。

嚴(yán)格遵守師幼比，教師必須持證上崗

該日托中心嚴(yán)格遵守著政府規(guī)定，3個Toddler班幼兒人數(shù)均為12名，配有3名老師，最長為幼兒及家長提供11個小時的托育服務(wù)。如果有教師請假或者遲到，班級師幼比不符合要求時，3個Toddler班級會先進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，在征得家長同意的情況下，詢問有哪些幼兒愿意去另一個Toddler班級，幼兒自愿舉手，從而控制師幼比。若是當(dāng)天三個班的來園幼兒人數(shù)都比較多，日托中心會有助理教師進(jìn)班，幫助班級老師進(jìn)行一日活動。

日托中心對Toddler班級教師資質(zhì)有嚴(yán)格規(guī)定，老師均持有幼兒教師資格證書和嬰幼兒教師資格證書，還持有幼兒緊急救助證（Emergency Child Care First Aid&CPR），同時，因為這是一所蒙臺梭利日托中心，主班老師還需擁有蒙臺梭利機(jī)構(gòu)認(rèn)證資格證書。

一日生活保教并重，寓教于保

在該日托中心，幼兒早晨7點(diǎn)即可來園，最晚下午6點(diǎn)離園，幼兒在班最長時間可達(dá)11個小時，幼兒在園的一日活動安排如下。

Toddler班作息時間表

1.機(jī)構(gòu)保育服務(wù)滿足幼兒生理發(fā)展

（1）幼兒自備午餐，師幼共進(jìn)餐點(diǎn)

幼兒在班里會有三次進(jìn)餐活動，早上九點(diǎn)教師會為幼兒準(zhǔn)備水果和餅干，水果切成片狀分在每個盤子里，老師熟知每位幼兒的食量和喜好，在準(zhǔn)備的時候便會細(xì)心地照顧到個別幼兒。幼兒吃完盤子里的食物可以自己找老師再加。家長為幼兒準(zhǔn)備午餐，每天早上來園時將午餐放進(jìn)冰箱，老師會檢查每位幼兒的午餐，確保沒有花生等過敏源，如果幼兒的食物需要加熱，老師會事先為幼兒加熱。每次吃午餐前，教師都會帶著幼兒唱歌，唱完歌后老師和幼兒共進(jìn)午餐，進(jìn)餐時會進(jìn)行交流。

（2）午睡時間充分，尊重個體差異

午餐并清潔后，幼兒準(zhǔn)備午睡，午睡的床單、被單都由家長準(zhǔn)備。午睡前，教師會為每位幼兒鋪床，幼兒自己脫鞋后來到各自的小床上躺好，教師已經(jīng)了解了哪些幼兒會在躺下后迅速入睡，哪些幼兒需要教師的幫助才能入睡。所以在幼兒躺下后，3位教師分別坐在需要幫助的幼兒床邊，幫助幼兒入眠。教師需要確保每位幼兒睡著才能離開。老師們了解每位孩子的特點(diǎn)，如一位小男孩要把自己的手放在老師的手里才能睡著，一位小女孩則需要老師把手放在她背上才能入睡，還有的幼兒會一直發(fā)出聲音，老師也會非常耐心地陪伴他直到他睡著。在所有幼兒入睡后，教師會把睡眠時間較短的幼兒連帶他的床一起搬出睡眠室，放在地毯區(qū)，這樣他醒后就不會打擾其他幼兒。幼兒午睡時間一直持續(xù)到下午兩點(diǎn)四十五分，在這之前陸續(xù)會有幼兒醒來，先醒來的幼兒會待在地毯上，和老師們游戲聊天。整個午睡環(huán)節(jié)非常輕松和諧。

（3）尿布換洗及時，尊重幼兒隱私

由于學(xué)步兒年齡的特殊性，為幼兒換尿布是一日生活中的重要環(huán)節(jié)。在一天當(dāng)中，幼兒有3次換尿布的時間，由3位教師輪替進(jìn)行。在為幼兒換尿布時，教師會在天花板上放置鈴鐺等小玩具轉(zhuǎn)移幼兒注意力，并且還會為幼兒哼唱兒歌、與幼兒眼神對視及說話等，舒緩幼兒的緊張情緒。如果幼兒在活動時間由于大小便需要換尿布和衣服，教師都會將幼兒帶至盥洗室。教師認(rèn)為上洗手間或換衣服都是很隱私的事情，無關(guān)年齡大小，都應(yīng)該被尊重。

2.機(jī)構(gòu)教育活動促進(jìn)幼兒全面成長

在Toddler班級，由于師生比為1∶4，所以老師們能夠關(guān)注到每一位幼兒，老師們在與幼兒的互動中充分體現(xiàn)了尊重幼兒、以兒童為中心的原則，幼兒也十分愿意尋求教師的幫助，班級中多是歡聲笑語，師幼之間的關(guān)系十分溫暖和諧。老師們溫柔而有力量，對孩子們滿懷愛心的同時堅守著教師的專業(yè)性。

（1）通過蒙氏感官教育，促進(jìn)幼兒認(rèn)知與自主品質(zhì)的發(fā)展

班級里有很多蒙臺梭利教具，考慮到幼兒的年齡特點(diǎn)，多投放的是感官和生活教具，還有一部分是數(shù)學(xué)教具，訓(xùn)練不同的感官，幫助幼兒在工作中發(fā)展自理能力，促進(jìn)其小肌肉動作的發(fā)展，鍛煉手眼協(xié)調(diào)能力，并能初步在材料的操作中感知數(shù)學(xué)，體驗數(shù)學(xué)的樂趣。教師會根據(jù)幼兒操作教具的情況及時調(diào)整更換教具，更換的頻率為兩周一次，以保證幼兒能夠不斷體驗新的教具，感官、生活等能力得到全方面的發(fā)展。學(xué)會自立是蒙臺梭利教育中的重要內(nèi)容，其實踐生活部分的目標(biāo)之一就是幫助兒童學(xué)會日常生活技能，如穿衣、洗滌、照顧環(huán)境等等。

圖4 蒙臺梭利工作

幼兒每天都有固定的蒙臺梭利時間，在這段時間，他們自主選擇材料進(jìn)行操作。幼兒需要先拿桌墊，然后再去拿材料，將材料放在桌墊上，然后開始工作。幼兒工作時，教師會坐在旁邊觀察，但是不會打擾幼兒。幼兒完成工作后需要將材料放回原處，裝材料的盤子上貼有不同的顏色，對應(yīng)柜格上的顏色，幫助幼兒自己將材料放回原處。兒童有選擇材料的自由，他們可以根據(jù)自己的需要和愛好選擇想要操作的材料，也不需要詢問教師材料在哪兒，教室中沒有高架子，兒童不需要依賴成人拿取材料。材料本身有錯誤控制的功能設(shè)計，兒童可以在沒有教師的干預(yù)下進(jìn)行自我教育，自主思考問題。

（2）通過戶外活動，加強(qiáng)幼兒與社區(qū)的聯(lián)系

圖5 戶外活動

幼兒每天上、下午各有半個小時的戶外活動時間。戶外活動類型有兩種，第一種是去幼兒園的戶外活動場地自由游戲，戶外活動場地上有滑梯等游樂設(shè)施，沙土地面可防止幼兒摔傷。教師一般不會組織戶外集體活動，幼兒自由游戲、奔跑、玩滑梯等等。在幼兒行為不當(dāng)時教師介入，以保障幼兒的安全和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。第二種是散步，老師帶著幼兒在幼兒園所在的社區(qū)散步，圍繞幾個街區(qū)轉(zhuǎn)一個大圈再回到幼兒園。散步前，幼兒會穿上醒目的熒光服，上面有幼兒園的名稱和電話，以確保路上的車輛和行人能夠快速看到孩子們，保證安全。教師會準(zhǔn)備一根繩子，繩子上有圓環(huán)，散步時幼兒排在繩子兩邊，手抓住圓環(huán)。兩位老師分別抓住繩子的兩頭，一位老師在中間。繩子不僅可以有效地防止幼兒跑散或走偏，在上坡和下坡的時候，教師會控制繩子的松緊程度，來調(diào)整幼兒的走路速度，保障幼兒的安全。在散步過程中，車輛都會自覺避讓幼兒，路人也會開心地和孩子們打招呼。在這個過程中，幼兒鍛煉了身體，呼吸了新鮮空氣，同時也熟悉了所處的社區(qū)。

（3）故事與音樂帶給幼兒美的享受

一天有3次故事時間，由老師給孩子們講故事或者是做活動。故事袋和故事板是用來講故事的材料，均由毛氈類材料制造，方便教師在講解的時候直接將相關(guān)角色等粘貼在板上展示給兒童。教師講故事時語言表現(xiàn)力和肢體表現(xiàn)力都非常充分，故事通常與音樂密切相關(guān)，音樂也是故事的一部分，幼兒既能享受故事內(nèi)容帶來的樂趣，同樣也能感受到音樂的魅力。

綜上所述，在加拿大不列顛哥倫比亞省，0～3歲托育服務(wù)的運(yùn)營已經(jīng)有了一套較為成熟的體系，政府制定政策，在運(yùn)營規(guī)模、人員資質(zhì)、安全等方面規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的同時在財政上給予支持。托育機(jī)構(gòu)在實踐中嚴(yán)格遵守政策要求，為幼兒提供高質(zhì)量的保育服務(wù)與教育內(nèi)容，保教結(jié)合而非單純的托管，其托育服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒?！?/p>