丁忠甫 蔡珍椽

摘?要：互聯(lián)網(wǎng)時代巨大的信息沖擊給政治生態(tài)建設(shè)帶來機遇，同時也是挑戰(zhàn)，政治生態(tài)建設(shè)可以順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的輿情發(fā)展方式，在政治生態(tài)的建設(shè)中進行網(wǎng)絡(luò)化的安排，從而贏得網(wǎng)絡(luò)空間里的積極主動，政治生態(tài)建設(shè)還要從根本上吸納網(wǎng)絡(luò)時代的精神，從而真正把網(wǎng)絡(luò)序列融入政治生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)序列之中，政治生態(tài)系統(tǒng)對于網(wǎng)絡(luò)序列的吸納是把網(wǎng)絡(luò)的新元素，網(wǎng)絡(luò)的精神吸入政治生態(tài)的運行之中，從而不斷開創(chuàng)政治生態(tài)建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時代;政治生態(tài);信息

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：

1672-1101（2019）06-0001-06

收稿日期：2018-12-10

基金項目：安徽省銅陵市2017年市領(lǐng)導(dǎo)圈閱重大課題（2017SLDQY-10）;安徽省2016年高校領(lǐng)軍人才引進與培育計劃項目（gxfxZD2016326）;安徽省高等教育振興計劃思想政治教育綜合改革之弘揚核心價值觀名師工作室項目（Szzgjh1-1-2017-28）

作者簡介：丁忠甫（1974-），男，安徽長豐人，副教授，博士，研究方向：政治生態(tài)建設(shè)。

Political?Ecology?Construction?in?the?Network?Age

DING?Zhongfu，CAI?Zhenchuan

（School??of??Marxism，?Nanjing???Audit??University，Nanjing??211815，China）

Abstract：?In?the?Internet?era，?the?huge?information?impact?brings?both?opportunities?and?challenges?to?the?construction?of?political?ecology.?The?construction?of?political?ecology?may?conform?to?the?development?mode?of?public?opinion?in?the?network?era，?and?the?network?arrangement?can?be?carried?out?in?the?construction?of?political?ecology，?so?as?to?win?the?initiative?in?the?network?space.?The?construction?of?political?ecology?should?absorb?the?spirit?of?the?network?era?so?as?to?integrate?the?network?sequence?into?the?ecological?sequence?of?the?political?ecosystem.?The?absorption?of?the?network?sequence?by?the?political?ecosystem?is?to?inject?the?new?elements?of?the?network?and?the?spirit?of?the?network?into?the?operation?of?the?political?ecology，?thus?constantly?creating?a?new?situation?of?political?ecology?construction

Key?words：The?Internet?age;?Political?ecology;?Information

2016年11月16—18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，習(xí)近平總書記作了遠程視頻講話。這對中國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來說是一個有標志意義的事情，同樣對于政治生態(tài)建設(shè)也具有重大的意義。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，農(nóng)村網(wǎng)民1.91億，手機網(wǎng)民規(guī)模6.56億，人均周上網(wǎng)時長26.5小時[1]。如此大的網(wǎng)民數(shù)量，如此良好的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，對于政治生態(tài)建設(shè)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得原來的這種相互制約化的政治生態(tài)機制能否通過網(wǎng)絡(luò)而簡單化、扁平化、高效化、智能化？帶著對網(wǎng)絡(luò)信息時代的期許，筆者試圖探尋政治生態(tài)如何運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來促使其良好運行。

一、網(wǎng)絡(luò)時代人們的生活圖景

網(wǎng)絡(luò)時代一方面呈現(xiàn)在我們面前的是網(wǎng)絡(luò)的極大方便和網(wǎng)絡(luò)的超強覆蓋，現(xiàn)時代幾乎無往不在網(wǎng)絡(luò)之中，這樣一種生存樣式對我們考察人們的生活方式和思維方式以及行為模式都會帶來什么意想不到的啟發(fā)呢？另一方面，在這樣的網(wǎng)絡(luò)時代，我們的政治生態(tài)系統(tǒng)是否還如同幾個相互制約的“生態(tài)世界”那樣呢？還是因為網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而有哪些不同于一般意義上的生態(tài)變化呢？

第一，信息捕獲方式的變化，傳統(tǒng)信息是通過報刊圖書、廣播電視以及人口口相傳來獲得的，現(xiàn)在，人們獲取信息主要是通過互聯(lián)網(wǎng)，隨著移動互聯(lián)技術(shù)的普及，人們真正做到了足不出戶而知天下事。不論是大洋彼岸的美國大選還是鄉(xiāng)間某家某戶的喜慶事情，都可以通過自媒體很快傳遞出去。過去說好事不出門，壞事傳千里?，F(xiàn)在好事也很容易傳千里了。這種信息獲取模式的變化在便利了人民群眾生活的同時，也把很多政治生態(tài)中的問題凸顯了出來，一些貪官往往是由于首先在網(wǎng)絡(luò)上露出破綻而后被調(diào)查并繩之以法的。當然這是網(wǎng)絡(luò)對于反腐敗的一大貢獻。但網(wǎng)絡(luò)有時也把一些群眾中的事件聚集發(fā)酵成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至成為社會中的群體性事件。這極大地考驗了政府相關(guān)部門的應(yīng)對能力。我們需要隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變化而不斷增強我們應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的能力，不但要增強應(yīng)對能力還要增強運用網(wǎng)絡(luò)為政治生態(tài)建設(shè)服務(wù)的能力。

第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)提供的是平臺，而網(wǎng)絡(luò)里面的內(nèi)容還需要不斷去豐富和發(fā)展。而“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型。就像望遠鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式?！盵2]1大數(shù)據(jù)可以和我們生活中的很多方面進行結(jié)合，諸如，大數(shù)據(jù)同社會輿情的結(jié)合，或者說運用大數(shù)據(jù)來做好社會輿情工作。“大數(shù)據(jù)反映輿情和民意。網(wǎng)民在網(wǎng)上產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，記錄著他們的思想、行為乃至情感，這是信息時代現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間深度融合的產(chǎn)物，蘊含著豐富的內(nèi)涵和很多規(guī)律性信息?！盵3]大數(shù)據(jù)還和決策結(jié)合起來?！按髷?shù)據(jù)時代的行政決策評估主體將由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，將由政府評估機構(gòu)和少量專家團體、公民代表擴展到各種社會組織、大眾傳媒和廣泛的公民個體?！盵4]雖然大數(shù)據(jù)和行政決策之間的這種結(jié)合還存在著很多操作上的難點，是否這種方式就能保證決策的科學(xué)性，來自大眾的意見只是一個量上的積累，這種量的積累是否就自然地帶來質(zhì)變還不得而知，但大數(shù)據(jù)確實開啟了一扇通向未來的門。大數(shù)據(jù)還可以和犯罪監(jiān)控與預(yù)防相結(jié)合，大數(shù)據(jù)還可以和社會道德狀況監(jiān)控相結(jié)合，等等，總之，大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合就像卡斯特所言，“新的權(quán)力存在于信息的符碼中……圍繞著這種新的權(quán)力，社會組織起了它的制度，人們建立了自己的生活，并決定著自己的所作所為。這種權(quán)力的部位是人們的心靈。”[5]新技術(shù)的變革要求我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)也作出相應(yīng)的變化，我們的政治生態(tài)系統(tǒng)有必要作出相應(yīng)的制度安排。

第三，話語權(quán)也伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變化而發(fā)生變化。阿爾溫·托夫勒說，“未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強權(quán)的人手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強大的文化語言優(yōu)勢，達到暴力、金錢無法征服的目的?！盵6]話語權(quán)需要表現(xiàn)為說話的權(quán)力和說話的影響力，這是和語言的交往和話語的傳播直接相關(guān)的一件事。馬克思指出，“語言是一種實踐的，既為別人存在因而也為我自身而存在的，現(xiàn)實的意識。語言也和意識一樣，只是由于需要，由于和他人交往的迫切需要才產(chǎn)生?！盵7]這種意識的強弱則來自于這種語言的表達?！懊恳粋€時代都有自己的技術(shù)形式，此種技術(shù)形式會蘊含著自己的思維方式，并呈現(xiàn)出內(nèi)在的精神特質(zhì)?！盵8]36?“人創(chuàng)造的環(huán)境成為他的媒體，讓他在其中界定自己的角色，將思想與行動相互區(qū)分，如此一來，思想和行動就會更加接近，社會的聯(lián)系也會更加緊密。我們將再一次生活在這個群體里?！盵8]157話語權(quán)的轉(zhuǎn)化就是這樣悄悄地在進行的，人們不經(jīng)意間已經(jīng)進入了技術(shù)設(shè)計的話語體系之中，在這種話語體系中人們還要尋找屬于自己的東西是非常困難的，甚至把異化于自身的觀念、話語等都認為是出于自身的自覺自愿。這種技術(shù)上的變化也必然要求政治生態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整，政治生態(tài)不僅僅要具有網(wǎng)絡(luò)空間的活動能力，能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)聲，更要能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里建構(gòu)自己的權(quán)力運作模式。對于網(wǎng)絡(luò)時代的政治生態(tài)建設(shè)來說，這是一個挑戰(zhàn)。

第四，網(wǎng)絡(luò)行動在陌生人的組合中進行?？ㄋ固卣f，“它（網(wǎng)絡(luò)）將會在社會運行和政治進程中應(yīng)變，并且將日益得到應(yīng)用。網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)正在成為行動、告知、招募、組織占領(lǐng)與反占領(lǐng)的優(yōu)勢工具?！盵9]社會組織和社會行動都可以通過網(wǎng)絡(luò)而達成一致了，諸如日常生活中一些相約到某個地方去旅游就可以網(wǎng)上發(fā)起，然后約定在哪里集合，這已經(jīng)成為社會生活中真實的存在。既然日常生活可以通過網(wǎng)絡(luò)組織而成為現(xiàn)實，政治權(quán)力也可以通過網(wǎng)絡(luò)的組織而成為現(xiàn)實，一個極其龐大而不易控制的力量正在網(wǎng)絡(luò)的呼喚下成長起來。對于傳統(tǒng)的管理來說，這是一種非?？膳碌牧α俊Ｃ芮薪M織起來的力量不再是原來的親密戰(zhàn)友了，通過網(wǎng)絡(luò)可以使得陌生人成為同一個戰(zhàn)壕里的朋友，這種方式一方面使得極大的相似力量能夠得以組織起來，他們在現(xiàn)實生活中可能起到很好的建設(shè)力量也可能產(chǎn)生很大的破壞力量，另一方面，這種組合也注定了一種暫時的短暫的組織，它是否可以被情緒和短期利益所操縱？它是否會成為破壞者的工具？

網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響從信息收集到?jīng)Q策分析再到傳播表達最后到現(xiàn)實生活中的行動都包括在內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)對人們生活的控制可謂是全方位的，個人無往不在網(wǎng)絡(luò)之中，權(quán)力的運作也當無往不在網(wǎng)絡(luò)之中。相應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)對于外界世界的巨大影響，政治生態(tài)建設(shè)需要從相應(yīng)的方面進行應(yīng)對。筆者將試圖對網(wǎng)絡(luò)時代政治生態(tài)如何來規(guī)制權(quán)力運作而又不被網(wǎng)絡(luò)所異化，運用網(wǎng)絡(luò)而又能引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息，成為網(wǎng)絡(luò)意見的領(lǐng)袖作探討。

二、政治生態(tài)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)化安排

看似虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界其實還是無限豐富多彩的現(xiàn)實世界的反映，沒有現(xiàn)實世界的真實存在，網(wǎng)絡(luò)世界就不可能存在，網(wǎng)絡(luò)世界中的任何事件都可以在現(xiàn)實世界中找到它的對應(yīng)物。但是我們不能因為認識到網(wǎng)絡(luò)世界不過是現(xiàn)實世界的真實的或者放大的反映而不把網(wǎng)絡(luò)世界當一回事，還拿現(xiàn)實生活中的管理方式和應(yīng)對問題的方式來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的問題。我們必須重視網(wǎng)絡(luò)對于信息傳播的有效性及其自身的運動規(guī)律，按照網(wǎng)絡(luò)的方式來辦事。在政治生態(tài)建設(shè)中我們把現(xiàn)實的分析方式和網(wǎng)絡(luò)的分析方式結(jié)合起來。

第一，政治生態(tài)建設(shè)中人的因素的發(fā)展完善。政治生態(tài)建設(shè)主體是人，因此需要對人的因素做好培養(yǎng)培訓(xùn)工作，從而使人具有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的工作能力。其一，政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的能力培養(yǎng)。政治生態(tài)系統(tǒng)要與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)，必須是人具備在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作的能力。這些能力也是網(wǎng)絡(luò)時代的人所需要的基本能力。它包括：網(wǎng)絡(luò)使用的能力，一個工作人員要能夠熟練地使用網(wǎng)絡(luò)工具，能夠建設(shè)和維護網(wǎng)站的運行，能夠運用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布信息和對信息進行管理;需要具有網(wǎng)絡(luò)危機處理的意識和網(wǎng)絡(luò)危機處理的能力;還需要具有敏銳地捕捉網(wǎng)絡(luò)事件的興奮點的能力，要能夠嗅出網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵的味道，這項能力需要在網(wǎng)絡(luò)事件中通過磨練來達到，沒有誰天生就具有極強的網(wǎng)絡(luò)事件偵破能力。其二，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)的道德素質(zhì)的要求。網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)事件需要遵循網(wǎng)絡(luò)使用的基本道德，不在網(wǎng)絡(luò)上散布非法的、暴力的、色情的信息，不在網(wǎng)絡(luò)上制造謠言等。但網(wǎng)絡(luò)道德僅僅停留在人內(nèi)心的自律條件下，對于網(wǎng)絡(luò)空間里的底線道德需要有法律來予以保障。其三，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)的機制的完善。政治生態(tài)建設(shè)需要讓權(quán)力得到監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)時代，這項監(jiān)督的功能很容易實施起來，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)在某種情況下就是網(wǎng)民參與對政治生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)督，對政治系統(tǒng)的權(quán)力運行的監(jiān)督。其實在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，網(wǎng)民發(fā)揮了很好的作用，曾經(jīng)做出了很驚人的成績，從2009年年初的“躲貓貓”事件到“牢頭獄霸”真相的披露，從“鄧玉嬌殺官”到“腐敗香煙門”事件，從“日記門”事件揭露到腐敗官場的地震，無不是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大功效。網(wǎng)絡(luò)這只“看不見的手”讓腐敗無處逃遁，讓真話可以說出，讓真相可以大白于天下。但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，既要用好網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用，又要不泛化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能借網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之名做出逾越網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之外的事來。這是我們完善網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)需要關(guān)注的問題。其四，網(wǎng)絡(luò)開放空間的管理。網(wǎng)絡(luò)時代不是不要管理的時代，而是管理更加有效和更加科學(xué)的時代。網(wǎng)絡(luò)空間是一個開放的空間，如《計算機網(wǎng)絡(luò)空間獨立宣言》中所宣稱的，“在這個獨立的計算機網(wǎng)絡(luò)空間中，任何人在任何地點都可以自由地表達觀點，無論這種觀點多么的奇異，都不必受到壓制而被迫保持沉默或一致?！盵12]確實，網(wǎng)絡(luò)空間如這份宣言所說是自由的，但網(wǎng)絡(luò)空間也是需要承擔社會責任的，沒有責任的自由是虛假的。而網(wǎng)絡(luò)空間里人的活動的幕后化往往讓一些道德信念不堅定者心生歹意，認為可以逃避責任。對網(wǎng)絡(luò)空間進行管理就是要使網(wǎng)絡(luò)空間風清氣正，就是要制止網(wǎng)絡(luò)空間里的逃避責任，享受網(wǎng)絡(luò)自由和承擔社會責任是一件事的兩個方面。

第二，政治生態(tài)建設(shè)中制度因素的發(fā)展完善。政治生態(tài)系統(tǒng)是一個有機的整體，它的發(fā)展變化也是一個整體性的調(diào)整，不存在對政治生態(tài)系統(tǒng)局部的調(diào)整能達到與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有機協(xié)調(diào)。為此，只有從系統(tǒng)整體的視角來看待政治生態(tài)建設(shè)中的制度性因素的新變化，才能有效地使政治生態(tài)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)空間的運行規(guī)律相協(xié)調(diào)、相一致，其一，政治生態(tài)系統(tǒng)扁平化管理模式的形成。因為網(wǎng)絡(luò)的巨大功效，很多管理的中間環(huán)節(jié)都被省去了，管理的層級就少了，現(xiàn)在政治生態(tài)系統(tǒng)有一個決策層和一個執(zhí)行層就可以了。這種中間環(huán)節(jié)的節(jié)省一方面使得信息傳遞中保真度提高了，減少了信息丟失和信息失真。信息從決策層到執(zhí)行層的速度也快了，這種快傳的特性滿足了網(wǎng)絡(luò)時代對速度的要求。另一方面中間環(huán)節(jié)的節(jié)省也使得運營成本大大降低，少了管理上的二傳手，在提高辦事效率的同時也鼓勵了干勁。扁平化管理是一個快速決策到快速執(zhí)行的管理形式，但是扁平化管理對于決策層的要求很高而且決策的工作量很大，原來很多由中間層級來承擔的工作和管理上的精細化工作，現(xiàn)在都要求由決策層來完成，從某種程度上來說也是對決策層智慧的浪費。其二，政治生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡的把握。生態(tài)系統(tǒng)必須保持平衡才不會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞，同理，政治生態(tài)系統(tǒng)也必須保持系統(tǒng)的平衡才能保證政治生態(tài)系統(tǒng)良好運行，諸如一些腐敗嚴重的地方權(quán)力機構(gòu)，一般都是政治生態(tài)系統(tǒng)不平衡造成的，權(quán)力沒有約束，從政環(huán)境得不到清理，常年累月淤積下來的垃圾自然要阻塞政治生態(tài)機體的正常運行。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政治生態(tài)系統(tǒng)的平衡是動態(tài)的，網(wǎng)絡(luò)給政治生態(tài)系統(tǒng)提供了大量而豐富的信息資源，政治生態(tài)系統(tǒng)通過對信息資源的分析從而作出對自身運行方式的調(diào)整。這里有一個豐富而生動的信息交往活動。正如哈貝馬斯所說，“如果交往行動不根植于提供大規(guī)模背景知識的生活世界的背景中，這樣的風險就會使傾向于彼此理解的語言的使用不能實現(xiàn)社會整合。起始之時，交往行為就被置于共享的，沒有疑問的氛圍之中;同時，它們也從早熟悉的那些資源中獲取養(yǎng)分。”[13]政治生態(tài)系統(tǒng)之所以動態(tài)平衡是因為網(wǎng)絡(luò)提供了它進行分析和作為背景知識的信息資源。其三，把網(wǎng)絡(luò)序列內(nèi)化到政治生態(tài)的生態(tài)序列之中。網(wǎng)絡(luò)序列主要具有的特點是：網(wǎng)絡(luò)中的信息以符號的形式而存在;網(wǎng)絡(luò)提供信息交換的平臺;網(wǎng)絡(luò)信息量大等特點。政治生態(tài)序列具有的特點是：政治生態(tài)系統(tǒng)有一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu);政治生態(tài)系統(tǒng)中存在著各個權(quán)力崗位;政治生態(tài)系統(tǒng)的力量來源是人民群眾。如此以來，筆者試圖使這兩套序列有機融合。一是把網(wǎng)絡(luò)信息的符號化存在同政治生態(tài)系統(tǒng)的各個權(quán)力崗位有機結(jié)合，政治生態(tài)系統(tǒng)中的各個權(quán)力崗位也就可以看成是符號化的存在，因此這個崗位的權(quán)力特色得到弱化，為后面的工作崗位輪崗做好了準備;二是把網(wǎng)絡(luò)平臺同政治生態(tài)系統(tǒng)的一個穩(wěn)定結(jié)構(gòu)相類比，網(wǎng)絡(luò)有平臺，政治生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定結(jié)構(gòu);三是把網(wǎng)絡(luò)信息量大的特點同政治生態(tài)的力量來源是海量的人民群眾這個特點相類比，從而以此來促成政治生態(tài)系統(tǒng)要到人民群眾中去尋找自己的力量之源，政治生態(tài)系統(tǒng)只有面向生活、面向?qū)嶋H、面向人民群眾，才能永葆青春，才能獲得不竭的力量。其四，克服數(shù)字鴻溝。存在數(shù)字鴻溝的網(wǎng)絡(luò)世界是不完善的、是局部的、片面的世界，為此需要加大力度改善落后地區(qū)和落后人群具有使用網(wǎng)絡(luò)信息的能力和具有使用網(wǎng)絡(luò)信息的條件。政治生態(tài)系統(tǒng)在完善了這些網(wǎng)絡(luò)條件和制度性安排之后會把網(wǎng)絡(luò)與政治生態(tài)系統(tǒng)融合的更好。因為有制度性的保障，人們可以建立起一個穩(wěn)定的交往結(jié)構(gòu)，可以極大地減少不確定因素的干擾。

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