趙紅藝

（海東市互助土族自治縣實驗林場，青海海東810599）

青海省天然林資源主要分布在長江、黃河、瀾滄江、黑河流域高山峽谷地帶，海拔3 200～4 000 m，是青藏高原高寒森林生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分。截至2017年，全省林地面積1 096.94萬hm2，森林面積452萬hm2，森林蓄積5 010萬m3，森林覆蓋率6.3%。隨著市場需求狀況的不斷發(fā)展，青海林業(yè)資源的開發(fā)越發(fā)不合理，導(dǎo)致林產(chǎn)品供給缺口的不斷擴(kuò)大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身迎來了更大的市場機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 青海林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 過度開發(fā)森林資源

青海的森林資源，其中只有小部分屬于私人，絕大部分為公有的。這一現(xiàn)象主要是因為計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的產(chǎn)權(quán)分配問題，阻礙了青海林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國在森林開采和利用方面建立了相關(guān)的法律法規(guī)，明確采伐限額，旨在防止產(chǎn)生過度砍伐的情況，使森林擁有自我恢復(fù)能力。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，木材需求量大量增加，導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)過度開發(fā)森林資源的情況。

1.2 林業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法不到位

對林業(yè)資源予以科學(xué)的規(guī)劃與保護(hù)屬于林業(yè)管理的根本內(nèi)容，通過實施有效的林業(yè)資源管理手段，能夠?qū)α謽I(yè)資源的開采與應(yīng)用進(jìn)行實時監(jiān)控，以此來更好的保護(hù)森林資源。但當(dāng)前青海在進(jìn)行林業(yè)資源管理時，還存在一些弊端，由于監(jiān)察體系的不完善，導(dǎo)致不能更好的對森林資源實施監(jiān)督。

2 改善林業(yè)管理現(xiàn)狀的有效策略

2.1 制定科學(xué)、有效的管理制度

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度具備的有效性和科學(xué)性，是推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素[1]。其中，確保林業(yè)管理制度的科學(xué)性，是對林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的基本條件，對相關(guān)管理者提出了更為嚴(yán)格的要求，需在開展實際工作時緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w狀況，提升管理制度的實用性和合理性。在對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度予以建立時，需積極的開展調(diào)研和考察活動，結(jié)合收集到的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，來制定科學(xué)、合理的管理制度[2]。同時，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度還需要緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，因此制定出更加科學(xué)與針對性強(qiáng)的管理制度，還需對當(dāng)?shù)卦诹謽I(yè)方面的發(fā)展?fàn)顩r予以詳細(xì)的了解。同時，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的制定也與相關(guān)工作人員的經(jīng)驗密不可分，工作人員客觀合理的林業(yè)認(rèn)識，對保持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有非常重要的參考作用。

2.2 堅持走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)化道路

在林業(yè)發(fā)展上，應(yīng)保持長遠(yuǎn)的眼光，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，而不能只看到眼前，在讓人們的基本需求得到滿足的同時，還需促進(jìn)林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的提高，如此既與科學(xué)發(fā)展觀相符，也可達(dá)到與時俱進(jìn)的目的。堅持林業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展之路。一方面可對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，另一方面也能夠讓環(huán)境、資源得到保護(hù)，讓資源緊張的局面得以有效緩解。在我國，森林資源是非常重要的一項資源，屬于可再生資源的一種。雖然我國擁有遼闊的國土面積，森林資源并不太豐富。若缺乏正確的管理方式，就會加重森林資源的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致無法挽回的損失。因此，需堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，堅持科學(xué)發(fā)展觀，制定與我國國情相符的政策，對林業(yè)資源予以合理開發(fā)，推動林業(yè)更好發(fā)展。

2.3 提高林業(yè)執(zhí)法力度

在開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時，應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法力度，具體需從下面幾個方面來進(jìn)行。其一，加強(qiáng)木材采伐管理，防止出現(xiàn)非法經(jīng)營、盜伐林木以及亂砍濫伐等相關(guān)問題，采取行之有效的管理方式來避免森林受到損害[3]；其二，加強(qiáng)對木材流通情況的監(jiān)管，防止出現(xiàn)超證運(yùn)輸以及無證運(yùn)輸?shù)惹闆r；其三，在實際管理時，要加強(qiáng)對林地的管理，落實好《森林法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊毀林開荒等行為；其四，加強(qiáng)專項打擊治理工作，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作力度，避免森林資源遭到損害。

2.4 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需合理安排與明確產(chǎn)權(quán)。林業(yè)經(jīng)營周期長，因此承包契約一定要具有長期性、穩(wěn)固性，林區(qū)產(chǎn)權(quán)一定要明晰。產(chǎn)權(quán)不清晰，收益的穩(wěn)定自然也就無法得到保證。要進(jìn)一步肯定激勵機(jī)制在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的作用，若林區(qū)產(chǎn)權(quán)模糊，則激勵機(jī)制的效果就不能體現(xiàn)。首先是讓林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益得到保證，在自然風(fēng)險與市場風(fēng)險環(huán)境中，讓林農(nóng)將合法有序的產(chǎn)權(quán)交易建立起來，使林農(nóng)能選擇合適的承包對象展開林權(quán)流轉(zhuǎn)，將林業(yè)生產(chǎn)在林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入過程中的作用充分發(fā)揮出來。重點(diǎn)支持林農(nóng)積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，適當(dāng)保護(hù)其開發(fā)林業(yè)區(qū)域，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)的拉動效應(yīng)增強(qiáng)。除此之外，還可利用建立病蟲害防控機(jī)制，積極支持林業(yè)承包生產(chǎn)，使林農(nóng)真正獲得效益，有力保護(hù)林業(yè)資源。在建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上，要深入開展工作，對林業(yè)管理的重點(diǎn)應(yīng)做出調(diào)整，即以宏觀調(diào)控的模式取代過去的行政管理模式，利用制定產(chǎn)業(yè)政策來對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體方向予以主導(dǎo)，把市場的作用充分發(fā)揮出來，讓產(chǎn)業(yè)鏈更加深入。

綜上所述，青海在開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，需制定科學(xué)、有效的管理制度，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并提高林業(yè)執(zhí)法力度。對于管理中遇到的問題需及時的予以解決，增強(qiáng)監(jiān)督管理，避免過度開采林木資源的現(xiàn)象出現(xiàn)，保護(hù)森林資源。